ИБ

174

города Октябрьский, Ишимбай и др. выглядели самым причудливым образом. На окраине высились корпуса промышленного гиганта, вокруг лепился "Самострой" и только на центральной площади бросались в глаза помпезные по тем временам здания горкома и горисполкома.

В феврале 1956 года в Москве состоялся XX съезд правящей партии. Его решения оставили заметный след в общественном развитии страны, хотя эти решения и подверглись ревизии во второй половине 60-х - 70-е годы. На съезде, несмотря на сопротивление части делегатов, принципиальной критике подвергся культ личности Сталина. Были намечены конкретные меры по преодолению культа личности, поставлены задачи по укреплению советского общественного и государственного строя, оздоровлена структура высшего эшелона государственного управления.

В январе 1956 года в Уфе состоялась XXIV областная партийная конференция. На основе директив XX съезда партии она определила основные перспективы развития народного хозяйства Башкирской АССР на предстоящее пятилетие.

Приоритеты в промышленности оставались прежние. В качестве важнейшей задачи определялось дальнейшее ускоренное развитие в Республике нефтедобычи и нефтепереработки. Намечалось увеличить нефтедобычу в 2 раза. Предусматривалось освоение новых нефтеносных районов: Шкаповского, Чекмагушевского, Калтасинского и др.

Одновременно предусматривалось увеличение мощности действующих нефтеперерабатывающих заводов, перевод их на новые технологии. На базе переработки попутных газов должна была развиваться химическая промышленность. В шестой пятилетке намечалось строительство Уфимского завода синтетического спирта, завода синтетического каучу ка в Стерлитамаке и др.

За три года шестой пятилетки в развитии промышленности были достигнуты определенные успехи. Объем промышленного производства в Башкортостане за 1955-1958 годы вырос на 56%. За эти годы ввели в строй Черниковский нефтеперерабатывающий завод, Уфимский завод синтез - спирта. ряд новых цехов на Салаватском нефтехимическом комбинате.

В сфере нефтедобычи основное внимание республиканское руководство уделяло освоению и обустройству нового Шкаповского месторождения нефти. Строились нбфтепромыслы, их вспомогательные службы, прокладывался продуктопровод Шкапово-Салават и т. д. Началось освоение крупнейшего Арланского месторождения, в связи с чем в 1957 году созда

175

ется новое нефтепромысловое управление "Арланнефть". Ускорилось развитие химической промышленности. Коренной реконструкции подвергся Уфимский химический завод, где были расширены мощности по производству каустической соды, хлора и других новых химических изделий. В ноябре 1956 года выдал первую продукцию Уфимский завод синтетического спирта. В 1958 году на заводе завершается строительство комплекса по производству изопропилбензола. По темпам промышленного развития БАССР вышла в эти годы на одно из первых мест среди республик и областей РСФСР.

На этом фоне особенно неприглядно выглядели организационные неурядицы, местничество между различными ведомствами, недостатки в материально-техническом снабжении, финансовом обеспечении строительных работ и т. д. Эги недостатки были характерны для развития промышленности по стране в целом. С целью их преодоления в мае 1957 года Верховный Совет СССР принял закон, согласно которому управление промышленностью и строительством строилось по территориальному принципу на основе экономических административных районов. В числе других создается Совет народного хозяйства Башкирского административно-экономического района, в ведение которого перешло более 200 крупных предприятий, дававших более 80% всей промышленной продукции, производимой в республике. Началось объединение предприятий в комбинаты, зачастую без учета профиля выпускаемой ими продукции. Так в Уфе были объединены химический завод, завод химреактивов, лесозавод и фанерный комбинат. В целом эти новации сказались негативно на развитии промышленности республики. С упразднением министерств Башкирскому совнархозу оказалось непосильным руководил» самыми разнопрофильными предприятиям и - нефтепромыслами и нефтеперерабатывающими заводами, станкостроением, фабриками пищевой и легкой промышленности, фармацевтикой и т. д. Совнархоз не мог осуществлять единую техническую политику, обеспечивать в одинаковой мере высокий технический уровень всех отраслей производства. Возрос бюрократизм. Многие решения Совета из-за недоброкачественной проработки месяцами не доходили до конкретных исполнителей

Последняя попытка реанимации явно непродуманной, нежизнеспособной перестройки управления промышленностью относится к 1962 г. Принимается решение центра об укрупнении совнархозов. Башкирская и Татарская АССР, Куйбышевская область вошли в состав Средне-Волжского

176

экономического района. В него же включили нефтяную промышленность Пермской и Оренбургской областей. Были созданы государственные комитеты по отраслям промышленности. Новый Средне-Волжский экономический район представлял собой огромный конгломерат, в который вошло 400 наиболее крупных предприятий, выпускающих самую разнообразную продукцию.

Почти сразу же после укрупнения совнархозов выявилась несостоятельность реформы. Многие месяцы ушли на объединительные процессы, многочисленные заседания и согещания. Предприятия оказались предоставленными самим себе в решении сложных производственных и технологических проблем.

В январе-феврале 1959 года состоялся XXI съезд правящей партии, который подвел итоги развития народного хозяйства в первые годы шестой пятилетки и принял семидегний план, ориентированный на построение "основ коммунистического общества". Эти решения были закреплены на XXII съезде партии, состоявшемся в октябре 1961 года. Он принял новую программ]/ и устав, провозгласил печально знаменитый лозунг - "Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме". Утопическая нацеленность решений этих съездов никак не способствовала режиму подъема экономики страны.

Приоритетные направления в развитии народного хозяйства Башкирии на семилетку определила XIII Башкирская областная конференция, созванная в декабре 1958 года. Учитывая уже сложившийся, традиционный профиль промышленности и своеобразие природных богатств, было решено уделить главное внимание химической промышленности. За семилетие она должна была увеличить объем выпуска продукции в 6,7 раза. Добычу нефти предусматривалось увеличить в 2,2 раза, газа в 2,3 раза. Быстрыми темпами намечалось развитие черной и цветной металлургии, машиностроение, строительной индустрии. В целом выпуск валовой продукции всей промышленности Башкортостана планировалось увеличить в 2,2 раза.

В выполнении семилетнего плана республиха встретилась с большими трудностями. Некоторые контрольные показатели оказались явно завышенными. Негативное воздействие продолжала оказывать порочная система управления промышленностью. К тому же в конце 1962 года центр, партийная верхушка предприняли очередную экономически и социально непродуманную реформу. Согласно ей в областях создавались отдельные промышленные и сельско-хозяйственные партийные организации, а сель

177

ские районы были преобразованы в парткомы производственных колхозносовхозных управлений. Аналогичные преобразования были внесены в структуру советских, профсоюзных, комсомольских организаций. Башкирию, как автономную республику, перестройка затронула не в такой степени, как другие области. Здесь сохранялись единая областная партийная организация и правительство. Более всего 'пострадало районное звено. Число сельских районов сократилось с 56 до 20. Партийные организации промышленных предприятий, расположенные в сельских районах, были подчинены близлежащим горкомам партии. Явно искусственно создается Нуримановский промышленный район, в который вошли леспромхозы, другие промышленные предприятия всего северо-востока республики. Эта реформа добавила сумятицы в организационные вопросы, В районах оказалось несколько хозяев. В результате район как административноэкономическая единица оказался разорванным на части. Общественность республики, хозяйственные руководители были шокированы подобной реформой, не понимая ее экономическую целесообразность.

Столкнувшись с трудностями центр, как всегда, сделал ;решающую ставку на трудовой энтузиазм народа. В дни подготовки к XXI съезду партии в прессе были опубликованы материалы о почине рабочих депо Моск - ва-Сортировочная, выступивших инициаторами борьбы за звание бригад коммунистического труда. В первые же месяцы своего развитии движение охватило все крупные промышленные центры, все отрасли промышленности. Зачинателями его в Башкирии стали рабочие технологической установки АВТМ-1 Ново-Уфимского нефтеперерабатывающего завода, руководимой Г. Теляшевым.

Движение за коммунистическое отношения к труду сыграло определенную роль в трудовой активизации рабочих, позитивно сказалось на выполнении планов республики на семилетку. Однако в этом почине вскоре выявились серьезные недостатки. Администрация предприятий стремилась полностью поставить под свой контроль движение, началась безудержная погоня за увеличением числа участников соревнования. Пункты принимаемых обязательств часто носили декларативный характер и ход их выполнения не поддавался контролю. Мало внимания уделялось и материальному стимулированию.

В последние годы семилетки стало ясно, что ни трудовой энтузиазм рабочих, не подкрепленный материальными стимулами, ни псевдорефор - маторские новации не помогут достичь контрольных показателей семилет

178

него плана. Что касается промышленности Башкирии, то в начале 60-х годов она вдвое снизила темпы роста по выпуску валовой продукции. В ре - зультате строительных просчетов и технологических неувязок неоправданно затягивались сроки освоения новых производственных мощностей.

Положение в экономике страны становилось нетерпимым. В октябре 1964г. пленум партии за прожектерство, субъективизм и некомпетентность освободил Н. С. Хрущева от обязанностей первого секретаря ЦК партии. Одновременно он. был освобожден от должности председателя Совета Министров СССР. Важные решения, положительно сказавшиеся на развитии промышленности, были приняты на ноябрьском (1964г.) и сентябрьском (1965г.) пленумах ЦК. Ноябрьский пленум признал ошибочным создание промышленных и сельскохозяйственных организаций. Восстанавливался прежний территориально-производственный принцип построения партийных организаций.

Ноябрьский пленум констатировал, что создание совнархозов и их последующее укрупнение себя не оправдало. Было решено управление промышленностью перестроить по отраслевому принципу, создав для этого союзно-республиканские министерства.

Несмотря на трудности промышленность Башкирии в годы семилетки развивалась в целом успешно. Как и намечалось, наиболее быстрыми темпами развивалась химическая и нефтеперерабатывающая промышленность. Вошли в строй действующих десятки химических к нефтехимических производств. Расширялся выпуск полиэтилена, синтетического каучука, фенола, химических средств защиты растений и др. Ведущее место в России заняла республика по выпу ску такой важной для народного хозяйства продукции как гербициды. Их производилось около 60% от общего объема продукции, выпускаемой в РСФСР1. Быстро развивалась выработка сырья из попутных газов и газов нефтепереработки. Впервые в Союзе была решена важная проблема получения стандартных нефтепродуктов из высокосернистых нефтей, что позволило расширить сырьевую базу нефтепереработки.

В основе экономики республики по прежнему оставалась нефтедобывающая промышленность. В годы семилегки была решена задача по коренной перестройке топливного баланса в пользу нефти и газа. Организовывались новые крупные нефтепромыслы. С I960 года началась разработка

1 "Народное хозяйство Башкирской АССР (1917-1967 гг.). Статистический сборник" Уфа. 1977г. с.41.

179

Кандринского месторождения, прочно встало на ноги НГТУ "Арланнефть". В 1965 году в Башкирии добыча нефти составила 40,7 мли. тонн, что было несколько меньше намеченных семилетним планом контрольных цифр. Одна из важных причин этого заключалась в том, что по способу добычи возрос удельный вес насосной нефти, требующий больших материальных затрат. В 1965 году таким способом в Башкирии добывалось 78,9% от всей продукции нефтедобывающей промышленности1 .

Сложившуюся напряженность в этой отрасли народного хозяйства смягчило внедрение новых, передовых технологий. Совершенствовалось турбинное бурение, внедрялся электробур. В этой области научно - техническая мысль республики вышла на передовые рубежи.

Усиливались на нефтепромыслах работы по телемеханизации и автоматизации скважин. К концу 1961 года на телемеханическое управление с диспетчерских пунктов было переведено уже более половины всех используемых скважин. Это привело к сокращению! обслуживающего персонала, повышению производительности труда, оперативности в ликвидации тех или иных неполадок.

В 1958-1965 годах относительно быстрыми темпами развивалось машиностроение и металлообработка. Эта отрасль охватывала предприятия моторостроения, приборостроения, электротехнические, станкостроительные и другие заводы. Было введено в строй действующих более 300 крупных предприятий, цехов, производств. Выпуск валовой продукции в этой отрасли индустрии увеличился за годы семилетки в 12 раз.

Хотя в республике в развитии топливно-энергетической базы был сделан крен в сторону увеличения добычи нефти и газа, стабильно развивалась угольная промышленность, усилилось ее техническое оснащение. В 1965 году добыча бурого угля и угольных брикетов составила 8,5 млн. тонн.

Ввод в строй новых промышленных предприятий, расширение старых производственных мощностей предъявили большие требования к росту энергетики. В 1959 году в эксплуатацию была сдана Павловская ГЭС, началось сооружение одной из самых крупных в Предуралье Кармановской ГРЭС. Это позволило полностью обеспечить нужды промышленности, завершить сплошную электрификацию республики.

Слабым звеном в индустрии Башкирии оставались легкая и пищевая промышленность. Эти отрасли, несмотря на декларативные заявления ру

1 "Башкирская АССР за 60 лет Советской власти". Статистический сборник". Уфа, 1977 г. С.41.

180

ководства, оставались в тени "оборонки" и тяжелой индустрии. Именно здесь наиболее разительно проявились диспропорции в развитии народного хозяйства республики и Союза. Достаточно сказать, что удельный вес в структуре основных фондов промышленности Башкирии даже в начале 70-х годов составил в легкой 1,6%, а в пищевой промышленности 3,3%. Темпы роста легкой промышленности за годы семилетки снизились более чем в 3 раза.

Однако нельзя категорично утверждать, что развитие легкой и пищевой промышленности топталось на месте. Производством товаров народного потребления к концу 1965 года занималось около 300 предприятий. Посильный вклад внесла местная промышленность. За годы семилетки ею было освоено 270 новых изделий, в т. ч. выпуск стиральных машин, модификации пишущих машин, мебели и т. д.

В развитие пищевой промышленности республики было вложено около 70 млн. рублей. Построено за 1958-1965 годы 70 молочных и маслодельных заводов, 7 новых мясокомбинатов, в 1960 году вступил в строй давно ожидаемый Мелеузовский сахарный завод. С вводом Мелеузовского завода республика встала в ряды сахаропроизводящих республик и областей. В конце семилетки выпуск сахара составил более 60 тыс. тони.

Быстрый рост народного хозяйства привел к изменению географии промышленности. За года семилетки преобразились прежние промышленные центры и возникли новые. Вокруг крупных городов и рабочих поселков сложилось девять крупных промышленных узлов, делящихся по характеру профиля выпускаемой продукции на две группы: одна - на основе нефтяного, газового, химического производсгва и энергетики, другая - на базе горно-металлургических производств.

Ведущее место в промышленном производстве занимают Уфа, Салават, Стерлитамак, Октябрьский, Белорецк, Кумертау. В годы семилетки появились новые промышленные центры. В города преобразовались крупные городские поселки Мелеуз, Нефтекамск, Учалы.

В связи с ростом промышленности изменились социальная и национальная структура рабочего класса Башкирии, его численность. В 1965 году число рабочих, занятых в тяжелой и легкой промышленности, составило 36% от общего числа населения, трудившегося в народном хозяйстве.1

В целом городское население Башкирии в 1965 году составило 44,2%

1 Башкирская АССР за 60 лет Советской власти.., с. 149.

181

к общей численности населения. Численность рабочих, занятых непосредственно в промышленное™, к концу' 60-х годов составила около 290 тыс.

За время семилетки возрос корпус инженеров и техников, занятых в производстве. В 1965 году в тяжелой, легкой и пищевой промышленности республики насчитывалось 17,6 тыс. специалистов с высшим образованием и 44,2 тыс. со среднетехническим.1 Однако этот потенциал использовался нерационально. В годы семилетки около 40% инженерно-технических работников не имели соответствующего образования. Значительная часть выпускников вузов и техникумов оседала в административно-управленческих структурах, а соответствующие должности непосредственно на производстве занимали так называемые "практики".

За послевоенные годы изменился и национальный состав рабочего класса республики. Была проделана огромная работа по вовлечению представителей коренной национальности в промышленность. По сравнению с 1950 годом численность башкир в составе рабочих, занятых в промышленности, к началу 70-х годов возросла с 18,9 тысяч до 58,5 тыс. человек.

В годы семилетки несколько возрос уровень жизни рабочих, занятых в промышленности. Увеличились расходы на приобретение радиоприемников, телевизоров, трикотажных изделий. Постепенно сокращалось потребление хлеба, картофеля. Одновременно возрастало потребление таких высококалорийных продуктов как мясо, рыба, сахар др. Однако среднемесячная зарплата рабочих и служащих в п|Х)мышленности оставалась невысокой. В 1965 году она составила около 100 рублей.

Итак, в годы семилетки промышленность Башкирии сделала крупный шаг вперед. По общему объему производства промышленной продукции задания на 1958-1965 годы предприятия республики выполнили досрочно. Сверх плана до конца года было выдано продукции более чем на 1,1 млрд. рублей. Основные производственные фонды промышленности Башкирии увеличились в 2,3 раза. Были построены сотни новых предприятий, цехов, производств.

Тем не менее в развитии промышленности в республике в годы семилетки наблюдались сбои. Снизились темпы роста по выпуску валовой продукции, очень медленно осваивались новые производственные мощности. Не были выполнены плановые задания по выпуску химической промышленности, добыче нефти, некоторых видов оборудования и машин,

1 Там же С. 154.

182

товары народного потребления.

Целый комплекс негативных причин влиял на развитие промышленности в республике и в стране в целом. Значительный ущерб экономике нанесли непродуманные, ущербные псевдореформы, дезорганизовавшие управление промышленностью. В развитии промышленности по-прежнему царила диспропорция. Лозунг конверсии был давно забыт. Львиная доля средств, предназначенных для развития индустрии республики, шла на нужды "оборонки". Оборонный отдел Башкирского обкома практически подчинялся только центру. Его требования по финансированию объектов, выполнявших военные заказы, не подлежали обсуждению. ВКП не привык считать народные деньги.

В годы семилетки было немало трудовых починов. Не было недостатка в почетных грамотах, вымпелах, переходящих знаменах. Почти в каждом номере газет печатались списки награжденных орденами и медалями. Но не работали экономические рьгчаги. В каждой отрасли промышленности существовал негласный потолок заработной платы. Если рабочий зарабатывал больше, то пересматривали нормы выработки, расценки и приводили заработную плату в соответствие с "потолком".

При сверстывании заданий на семилетку органы планирования республики традиционно не уделяли должного внимания социальной сфере. Рост численности рабочих опережал темпы жилищного строительства, детских учреждений, культурно-бытовых объектов. В результате резко возросла текучесть рабочих и инженерно-технических кадров, что наносило развитию промышленности огромный ущерб. По-прежнему не уделялось должного внимания экологии.

Очистные сооружения вводились в строй с многочисленными недоделками, с большим запозданием:. Медленными темпами обновлялись основные фонды. В химической и нефтеперерабатывающей промышленности износ оборудования и металлоконструкций достиг опасных пределов.

В середине 60-х годов в стране стала явно ощущаться необходимость глубоких социально-экономических преобразований. Робкие попытки таких реформ были сделаны в годы восьмой пятилетки.

§ 3. Сельское хозяйство

В годы Великой Отечественной войны сильно пострадало сельское хозяйство Башкирской АССР. Сократились в деревне трудовые ресурсы.

183

f

Если к 1940 г. в сельском хозяйстве трудилось 714,5 тыс. трудоспособных колхозников и работников совхозов, то к концу 1945 г. их осталось 527,5 тыс. человек. Была подорвана и без того слабая материально-техническая база сельского хозяйства. Снизилась урожайность полей, полевые площади сократились на 38%, поголовье скота - на 35%. Поэтому в сельском хозяйстве БАССР в послевоенные годы на первое место встала задача его восстановления. Разразившаяся в 1946 г. засуха еще более ухудшила положение совхозов и колхозов республики. Во время войны некоторая часть артельных земель и колхозного имущества перешли в личное пользование. Естественно, власти не хотели примириться с этим фактом и в итоге в сентябре 1946 г. появилось постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР "О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартели в колхозах". Партийные и советские органы БАССР в соответствии с этим Постановлением к январю 1947 г. изъяли из личного пользования 2.070 голов скота, 893 единицы сельхозмашин и инвентаря. Проводился обмер приусадебных участков колхозников и излишки земли передавались колхозам. Всего у крестьян было изъято 13 тыс. га земли. В ходе этой компании имело место ущемление личного хозяйства колхозников, которые тогда были лишены элементарной возможности отстаивать свои права.

В феврале 1947 г. Пленум ЦК партии рассмотрел вопрос о мерах подъема сельского хозяйства путем восстановления производства зерна и увеличения выпуска сельхозтехники. В 1947 г. в БАССР впервые после войны поступила партия тракторов (800) и автомашин (469). За 1946-1950 гг. было создано 11 МТС. В эти же годы разверну лось строительство малых государственных сельских электростанций (Янаульская, Зилимская, Девят - кинская и др.).

Тогда же был взят курс на укрупнение колхозов с целью более рационального использования сельхозтехники. К началу 1951 г. численность колхозов в республике сократилась почти в 2,5 раза, т. е. в 1950 г. в БАССР насчитывалось 4.387 колхозов, а к 1951 их осталось 1706. Большая ставка традиционно делалась на развертывание социалистического соревнования. Некоторые труженики села действительно добились больших успехов в сельскохозяйственном производстве Так, в те годы 11 человек получили звание Героя социалистического труда. Среди них звеньевая бригад по выращиванию свеклы из Кармаскалинского района Б. Батырова, бригадир колхоза из Давлекановского района А. Стоянов, звеньевой сельхозартели Баймакского района Г. Насыров и др.

184

За первые послевоенные годы посевные площади республики увеличились на 850 тыс. га, что составляло 91% от уровня 1940 г., поголовье крупного рогатого скота выросло в 1,4 раза, превысив довоенный уровень. Поголовье лошадей, мелкого рогатого скота и свиней не было восстановлено.

Однако к концу четвертой пятилетки, хотя и наблюдалось некоторое оживление в сельском хозяйстве, его восстановление не было завершено. Помимо причин объективного характера (экономическая несостоятельность самой колхозно-совхозной системы, урон, нанесенный войной) были и причины субъективного характера, обусловившие слабую эффективность сельскохозяйственного производства. Среди них: низкие закупочные цены при высокой затрате труда, плохая организация труда, незаинтересованность колхозников в развитии производства из-за отсутствия нормальной оплаты труда, к тому же был чрезвычайно низкий жизненный уровень тружеников села. Колхозники были задавлены налогами, в том числе натуральными, в итоге в деревнях в первые послевоенные годы господствовали голод и нищета.

В 50-х гг., особенно после Сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, вскрывшего некоторые причины отставания сельского хозяйства, действительно наметился подъем аграрного сектора экономики. Были приняты меры по укреплению материально-технической базы колхозов и совхозов. В целях повышения материальной заинтересованности сельских тружеников был снижен сельхозналог, повышены заготовительные и закупочные цены, уменьшены нормы обязательных поставок государству сельхозпродуктов. Эти меры позволили уже в 1954 г. увеличить выдачу денег колхозникам по трудодням более чем в 2 раза по сравнению с 1953 г. Принимались меры по улучшению подготовки кадров механизаторов. В первой половине 50-х гг. в республике было открыто 16 училищ механизации сельского хозяйства. Развернулось капитальное строительство в машинно - тракторных станциях. Развивалась система шефской помощи промышленных предприятий колхозам и совхозам. Так в 1954 г. предприятия Уфы шефствовали на и 7 сельскими: районами и 36 МТС. Февральско - мартовский (1954 г.), а затем январский (1955 г.) Пленумы ЦК КПСС приняли решение об освоении целинных и залежных земель. Конечно, это был путь уже традиционного экстенсивного развития земледелия. В Башкирской АССР целинные земли осваивались в Хайбуллинском, Абзелиловском, частично Баймакском, Учалинском и др. районах. На целинных землях

9