Вопрос 12. Принципы межбюджетных отношений в рф. Формы межбюджетных трансфертов, основные условия их предоставления.

Межбюджетные отношения (МБО) возникают между органами гос.власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения соответствующих бюджетов.

МБО основаны на принципах: 1) распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы; 2) равенство бюджетных прав субъектов и равенство бюджетных прав муниципальных образований; 3) выравнивание уровней муниципальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.

В организации МБО важную роль играют межбюджетные трансферты (МБТ) – средства, предоставляемые одним бюджетом др.бюджету.

МБТ из фед.бюджета др.бюджетам предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюдж.обеспеченности субъектов РФ; субсидий и субвенций и иных МБТ бюджетам субъектов РФ; МБТ бюджетам гос.внебюджетных фондов.

МБТ из фед.бюджета (кроме субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами гос.власти субъектов бюджетного законодательства РФ и законодательства о налогах и сборах.

С 2008 г. в составе фед.бюджета образованы 3 фонда МБТ: фед.фонд фин.поддержки субъектов РФ (ФФФПР); фед.фонд компенсаций; фед.фонд софинансирования расходов.

ФФФПР образуется для выравнивания бюдж.обеспеченности субъектов и распределения между ними дотаций по единой методике, утверждаемой правительством. Общий объем дотаций на выравнивание бюдж.обеспеченности определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня бюдж.обеспеченности субъектов РФ. Формирование и использование ФФФПР позволяет преодолеть существенные различия по уровню доходов бюджета на душу населения.

Фед.фонд компенсации был создан в 2001 г. с целью финн.обеспечения передаваемых полномочий. В основном связан с ден.выплатами в адрес отдельных категорий граждан (различные пособия). Распределение субвенций производится между всеми субъектами независимо от уровня бюдж.обеспеченности пропорционально численности соответствующих категорий населения.

Фед.фонд софинансирования расходов образован для предоставления бюджетам др.уровней субсидий на софинансирование расход.обязательств.

Введены ограничения при получении МБТ: - если уровень дотации субъекта выше 5%, он не имеет права заключать соглашение о кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъекта; - если уровень дотации субъекта свыше 20% и 60%, вводятся доп.ограничения, - МБТ из бюджетов субъектов местным бюджетам предоставляется в аналогичных формах с образованием аналогичных фондов.

Вопрос 13. Состав и структура расходов бюджетов различных уровней бюджетной системы. Расходные обязательства.

Расходы бюджета – денежные средства, выплачиваемые из бюджета и направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходование средств бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами – это обязательства любого уровня бюджетной системы.

Структура бюджета (консолид.):- образование 17%, - жкх 13%, - здравоохранение и физкультура 12%, - промышленность 8%, - гос. управление 5%

Структура расходов бюджета РФ 2012-2013гг.:, - социальные расходы 29%, - национальная оборона 17-20%, - национальная безопасность и правоохранительная деятельность 14-15%, -национальная экономика 11-13%

Из бюджетов субъектов финансируется:,- содержание органов власти субъектов, - обслуживание и погашение государственного долга, - региональные целевые программы, - содержание и развитие субъектных организаций

Из местных бюджетов финансируется: - органы местного самоуправления, - формирование и управление муниципальной собственностью, - местные организации социальной сферы, - муниципальные организации охраны общественного порядка, - муниципальные ЖКХ, - муниципальное дорожное строительство т содержание дорог местного значения, -транспортное обслуживание населения