70. Характерные черты нормативно-правового договора как источника права.

Нормативно-правовой договор – это совместный юридический акт, выражающий взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей.

Для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юридические нормы. Это договоры о разграничении предметов ведения, делегировании полномочий между федеральным центром и регионами, о сотрудничестве между субъектами Федерации. В трудовом праве – это коллективный договор между администрацией предприятия и комитетом профсоюза, представляющим коллектив работников предприятия. В качестве основной формы права выступает нормативно-правовой договор в международном праве. Это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Международные договоры признаются многими странами составной частью их правовой системы, т.е. формой внутригосударственного права.

«Универсальные» признаки и черты: согласительный характер (это соглашение сторон); добровольный характер, означающий свободное волеизъявление сторон; эквивалентный, возмездный характер; обеспеченность в законодательном порядке и взаимно обязательный характер.

Характерные черты нормативно-правового договора:

1) содержит в себе правовые нормы - правила общеобязательного характера;

2) может содержать в себе не только нормы, но и принципы права;

3) является актом правотворчества, а не актом правоприменения или толкования;

4) преимущественно публичный характер.

71. Закон как основная форма бытия права. Законотворческий процесс в России.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон как разновидность правового акта является основной формой права, содержащей нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения. Закон, являясь основной формой бытия права, обладает признаком верховенства, т.е. он может быть отменен или изменен только органом его принявшим, и ему должны соответствовать все остальные правовые акты.

Признаки:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется К-ей РФ и Регламентами палат ФС РФ;

3) закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Законотворческий процесс – главная составная часть правотворческого процесса. Принятие законов характеризует данный процесс. Законотворчество имеет следующие стадии:

1) законодательная инициатива – закреплённое в К-и РФ право опр-х субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. (Президент, СФ, депутаты ГД, Правительство, законодательные (представительные) органы субъекта; Конст Суд, Верховный суд, ВАС по вопросам своего ведения);

2) обсуждение законопроекта – начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Стадия необходима для устранения противоречий, пробелов, неточностей документа;

3) принятие закона осуществляется путем простого и квалифицированного большинства:

а) принятие ФЗ ГД простым больш-вом голосов от общего числа депутатов ГД (50 % +1), принятие ФКЗ квалифицированным большинством (2/3);

б) одобрение ФЗ Советом Федерации РФ 50% +1 либо если ФЗ не был рассмотрен СФ в течение 14 дней; ФКЗ должен быть одобрен ¾ голосов от общего числа членов СФ;

в) подписание закона Президентом в течение 14 дней одобренного закона и его обнародование;

4) опубликование закона. ФЗ и ФКЗ опубликовываются в течение 7 дней после их подписания президентом.