30. Прямая и представительная демократия в управлении государством.

Основными характеристиками демократии ("демократия" означает народовластие, власть народа) являются следующие: провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; предполагается существование правового государства и гражданского общества; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; силовые структуры находятся под демократическим контролем общества; доминируют методы убеждения, компромисса; политический плюрализм, в том числе многопартийность; гласность; реальное осуществление принципа разделения властей.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм.

Прямая (непосредственная) демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников с помощью следующих институтов прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения. Одни институты имеют обязательный характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие – консультативный.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

31. Государственная власть: характерные черты и основные свойства.

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти, под которой понимается присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть существует в любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей.

В юридической литературе существуют различные точки зрения на соотношение понятий «государственная» и «политическая» власть. Одни авторы считают, что государственная власть более узкая категория, чем политическая власть, так как последняя осуществляется не только государством, но и другими элементами политической системы общества (партиями, общественными организациями и тд.). Другие авторы полагают, что понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая сходит от государства и реализуется при его прямом и косвенном участии.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственная власть конкретного государства всегда остается единой и целостной. Единство государственной власти основывается на том, что источником и носителем государственной власти является народ как политическая общность, имеющий общие интересы и волю. Единство государственной власти выражается в наличии единой системы органов, осуществляющих государственную власть.

Характерные черты государственной власти:

1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);

3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) характеризуется легитимностью и легальностью.

Основные свойства государственной власти:

1) Каждая конкретная государственная власть имеет свою социальную базу.

2) Она обладает в обществе свойством верховенства

3) Всеобщность и универсальность государственной власти.

4) Иерархическое построение государственной власти.