2.2. Роль комплексов программных средств «Административные Правонарушения» и «Уголовные дела» в рамках правоохранительной деятельности таможенных органов

В рамках практики внутри ОАРиД Пулковской таможни, взаимодействие с АИС «Правоохрана» осуществляется непосредственно в Комплексах программных средств «Административные правонарушения» (Далее КПС «АП») и «Уголовные дела» (Далее КПС «Уголовные дела»). Некоторые теоретические аспекты работы с КПС «АП» представлены в приказе ФТС России от 31 марта 2017 года № 482 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации и электронного учета материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях», а также в специальной литературе о информационных таможенных технологиях.

КПС «АП» с точки зрения интеграционного потенциала уже существует как посредник во взаимодействии таможенных органов с физическими лицами, организациями и государственными органами. Обеспечивает предоставление материалов информационно-справочного характера, которые повышают эффективность правоохранительной деятельности отделов таможни [15]. Представим укрупненную схему тех процессов, которые происходят внутри программы в виде рисунка 16.

Рисунок 16 – Укрупненная схема работы программы КПС «Административные правонарушения»

Исходя из рисунка становится понятно, что программное средство позволяет осуществлять регистрацию в отделах административных расследований необходимую информацию об АП, создавать соответствующие базы данных, содержащие сведения касательно дела об АП, обеспечить мгновенную, оперативную постановку дела об АП на контроль. Программа используется в рамках, представленных на рисунке 17.

Рисунок 17 – Рамки КПС «Административные Правонарушения»

КПС «АП» позволяет при формировании базы данных создать электронный архив, содержащий следующие материалы [10]:

- сканированные и цифровые процессуальные документы;

- справки и информацию справочного характера;

- данные по штрафам в индикаторном представлении.

Должностные лица ОАРиД Пулковской таможни в этом процессе теоретически имеют шанс ознакомится с практикой производства других таможенных органов (дело об АП передано из другой таможни) или изучить процессуальные документы, полученные из районного суда, а также жалобы на постановления. Исследуемое средство на практике представляет из себя электронный архив, который позволяет получить требуемые сведения из баз данных. С помощью КПС «АП», сотрудники ОАРиД Пулковской таможни могут воспользоваться следующими возможностями, представленными в виде рисунка 18.

Рисунок 18 – Возможности КПС «Административные правонарушения»

Помимо представленных возможностей КПС «АП» обеспечивает моментальную регистрацию дела об АП, что положительно сказывается на сокращении временных затрат. В практике Пулковской таможни регистрирует дела об АП учетно-регистрационное отделение (Далее УРО). Программа ускоряет распознавание поступившей оплаты штрафа, что позитивно влияет на скорость производства.

Исходя из теории информационных таможенных технологий, можно сделать вывод, что КПС «АП» представляет из себя простую информационную систему с большим интеграционным потенциалом. Далее рассмотрим другое средство, которое активно используется в ОАРиД Пулковской таможни.

КПС «Уголовные дела» в отделах дознания необходим для ввода сведений по сообщениям о преступлении. Обеспечивает [15]:

- формирования статистической отчетности;

- поддержку модели движения документов;

- ввод сведений по делам, связанных с уголовными преступлениями.

Согласно УПК РФ, от дознавателя требуется проверить сообщение о преступлении и определить в течении 3 суток решение, начиная с дня поступления такого сообщения [5]. В этом процесс дознаватель обязательно должен понимать признаки состава преступления, согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, к составу относят объект, субъект, объективную и субъективную сторону преступления [6]. Программа значительно ускоряет процесс внесения сведений, позволяя должностному лицу ОАРиД Пулковской таможни заполнить цифровую форму «Сообщение о преступлении».

В КПС «Уголовные Дела» существует процесс электронного взаимодействия с органами прокуратуры Российской Федерации, который ОАРиД активно использует на практике. Процесс заключается в поэтапной загрузке процессуальных документов, их передаче и отображении в информационной системе. Процесс представлен рисунком 19.

Рисунок 19 – Процесс электронного взаимодействия в КПС «Уголовные дела»

Успешность процесса заключается в отсутствии комментариев и замечаний у прокурора. Производится подписание документа и последующее отображение в системе правовой статистики. В КПС возможно подгружать следующие процессуальные документы:

- протокол принятия заявления о преступлении;

- заявление о преступлении;

- статистические карточки и иные процессуальные документы.

Отметим, что существует проблема автоматизации некоторых задач ведомственного контроля в программе. Это связанно с необходимостью соблюдения требований по защите информации и тайной следствия. Однако, программа позволяет успешно автоматизировать процессы принятия решений по документам практически моментально, формируя соответствующую базу данных.

КПС «Уголовные дела» по направлению дознания является полным программным продуктом, способным обеспечить потребности в этом направлении и в масштабных изменениях не нуждается. Качественное производство в ОАРиД Пулковской таможни в современных условиях невозможно без рассмотренного КПС «АП», так как оно способно проявить ряд характерных для отрасли проблем и в теории может успешно их решать. На деле наблюдается разница в практическом и теоретическом применении этой таможенной технологии, а именно в рамках работы отдела административных расследований и дознания Пулковской таможни, когда процесс использования программы представляет собой оформление в КПС «АП» цифрового сборника процессуальных документов, которые содержат данные по делу об АП и определение уникальной порядковой нумерации для определенного дела. Весь процесс заканчивается созданием некоего подобия электронного архива, но при этом сотрудники ОАРиД все равно обязаны архивировать тома дел об АП, печатать и сшивать документы с обложкой, формировать к делу соответствующую опись. Также не раскрыт интеграционный потенциал КПС «АП». Должностные лица отдела направляются в суд для подачи физической версии дела для рассмотрения в канцелярию, тогда как рассматриваемая программа теоретически может обеспечить документооборот в рамках взаимодействия отдела административных расследований и дознания с районным судом, что и будет представлено в проектной части работы как первое предложение в рамках проекта предложений. В следующем подразделе теоретической части исследования рассмотрена концепция оказания правовой помощи в рамках международного таможенного сотрудничества в части сравнительного анализа форм правовой помощи, для оптимизации расследования в отношении иностранных граждан.