2. Основные направления совершенствования деятельности и их значение для отдела административных расследований и дознания пулковской таможни

2.1. Роль современных таможенных технологий и информационных ресурсов в правоохранительной деятельности таможенных органов

Современные таможенные технологии и информационные ресурсы зачастую представляют из себя систему. Технологические решения нужны для обеспечения таможенных органов быстрыми процессами обработки задач для оперативной работы. В правоохранительных отделах такие ресурсы работают в области формирования данных и последующей интеграции интерфейсов систем, обеспечивающих автоматический сбор и движение информации, а также взаимодействия и правовой помощи при создании запросов [15].

Под системой в теории системного анализа принято понимать такое образование, которое обеспечивает закономерную связь между собой следующих элементов [17]:

- объектов;

- явлений;

- структур;

- функций;

- сведений и знаний об окружающей среде.

Представим характерные признаки системы в виде рисунка 11.

Рисунок 11 – Признаки системы

Под информационной системой (Далее ИС) понимают совокупность массивов документов и информационных технологий, работающих на базе вычислительных мощностей, которые позволяют реализовать и упорядочить разнообразные информационные процессы и задачи. Правовое обеспечение ИС в этом процессе играет важную роль, так как именно комплекс нормативной базы призван обеспечить и закрепить следующие моменты [15]:

- создание ИС;

- юридический статус ИС;

- функционирование ИС;

- использование и преобразование информации, полученной из ИС.

Выделяется два этапа осуществления правового обеспечения ИС, которые содержатся в таблице 11.

Таблица 11 – Этапы правового обеспечения информационной системы

Этап	Правовое обеспечение
Разработка ИС	Договор разработчика и заказчика, правовое регулирование отклонений от договора
Функционирование ИС	Правовые положения отдельных видов управления процессами ИС, порядок создания и использования информации в ИС

Теория системного анализа позволяет описать структуру информационной системы, так как это является неотъемлемым признаком ИС. Представим эту структуру в виде рисунка 12.

Рисунок 12 – Структура информационной системы

Основным информационным процессом, который происходит практически безостановочно в случае эксплуатации информационной системы является передача данных. Подробно это отображено на рисунке 13.

Рисунок 13 – Передача данных в информационной системе

Каналы связи существуют в различных типах, это могут быть как радиоканалы (включая сотовую связь), так и специальные каналы (спутниковая связь), а также традиционная передача через аналоговые процессы (телефонная связь). Локальные сети включают в себя оптоволоконный и коаксиальный кабель. Современные беспроводные каналы (Wi-fi и Bluetooth) набирают популярность и постепенно внедряются повсеместно в государственные структуры [20].

Теория информационной безопасности отдельно указывает на то, что все информационные процессы в системе необходимо защитить [21]. Существуют особенности защиты ИС на различных уровнях, представленные таблицей 12.

Таблица 12 – Особенности защиты информационной системы

Уровень ИС	Действия	Методы защиты
Сеть	Взаимодействие узлов ИС	Электронная цифровая подпись сообщений, ограничение размеров сети, шифрование
Система управления базами данных	Обработка и хранение данных	Парольная защита, скрытие, резервирование данных
Прикладное приложение	Взаимодействие с пользователем	Разграничение доступа, система подсказок, идентификация
Операционная система	Обслуживать приложения	Резервирование и восстановление, авторизация, шифрование

Эффективная защита информации невозможна без согласования и консолидации комплекса средств и мер защитного характера. Такие меры могут существовать только на рассмотренных уровнях организации ИС. Проведенный анализ указывает, что среди представленных подходов распространены блокирование каналов данных от возможных утечек информации, а также контроль за деятельностью и аутентификация пользователя в ИС.

Автоматизированная информационная система (Далее АИС), является технологически и математически улучшенной версией ИС. Под АИС принято понимать совокупность следующих элементов [15]:

- информация;

- математические модели и методы;

- технические и программные средства;

- соответствующие специалисты.

Существуют управляющие и информационные АИС. Управляющие АИС позволяют перевести систему из одной формы в качественно новое состояние благодаря обмену информации между элементами системы и внешней средой. Информационные АИС формируют рекомендации на основе полученных параметров, а также обеспечивают сбор, обработку и отражение информации [15]. Представим подробную классификацию АИС в виде рисунка 14.

Рисунок 14 – Классификация автоматизированных информационных систем

В Пулковской таможне функционирует АИС «Правоохрана». В теории эта система предназначена для [15]:

- обеспечения аналитической информацией правоохранительных отделов таможни;

- организации информационного обмена с правоохранительными органами РФ;

-поддержки принятия решений и объединении данных;

- автоматизации цикла сбора, обработки, анализа, а также хранения данных о правоохранительной деятельности.

К задачам системы необходимо отнести интеграцию и сбор данных, непосредственное накопление массива сведений для формирования справок и прогнозов, моделирования ситуаций и решений, которые непосредственно возникают в процессе работы правоохранительных отделов таможенных органов. Представим состав АИС «Правоохрана» в виде рисунка 15.

Рисунок 15 – Состав АИС «Правоохрана»

Итак, АИС «Правоохрана» в своей деятельности служит для обеспечивания автоматизированных процессов обработки и аналитического представления информации в направлении инспекционной и правоохранительной сферы деятельности Пулковской таможни. Интерфейс системы позволяет проводить процедуры обжалования, исполнять постановления, а также помочь оптимизировать процедуру принятия решений о взыскании таможенных платежей. Все это функционирует на основе модели объединения сведений, поддержки принятия решений в деятельности Пулковской таможни, анализа информации. Теория прояснила момент связанный с обеспечением информационной безопасности в АИС. На практике АИС «Правоохрана» является системой, в которой существует консолидация комплекса мер защиты информации, что проявляется в полной защищенности действий должностного лица ОАРиД Пулковской таможни в комплексах программных средств «Административные правонарушения» и «Уголовные дела», которые будут рассмотрены в следующем подразделе исследования.