896

Глава 2. ИНСТИТУТ

& 1. Общая характеристика сельского хозяйства Пермской области в 1930-е – 1980-е гг.

XV съезд ВКП (б) провозгласил курс на коллективизацию – объединение крестьянских хозяйств в производственные коллективы на основе обобществления средств производства и совместного труда. Поводом к изменению курса послужили хлебозаготовительные кризисы 20-х гг., особенно кризис 1927 г., связанный с низкими закупочными ценами на продукцию сельского хозяйства. Крестьяне отказывались сдавать зерно государству по низким закупочным ценам. На Урале в результате вышесказанного было собрано только 35% зерна от запланированного.

Для изменения ситуации решено было провести коллективизацию. Первоначально предполагалось осуществление этого мероприятия на добровольных началах, но уже в 1928 года началось активное применение административных принудительных мер. Крестьянам повышали налоги, навязывали невыгодные договоры контрактации посевов, обвиняли в спекуляции. В качестве наказания широко стали применяться уголовные статьи, предполагавшие штрафы, конфискацию имущества, лишение свободы на срок до трех лет и принудительную отправку на лесозаготовки1.

Действия уполномоченных по хлебозаготовкам и колхозных активистов стали напоминать действия продотрядов в годы Гражданской войны. Часть конфискованного зерна, изъятого у невыполнивших перед государством обязательств крестьян, передавалась неимущим и малообеспеченным жителям деревень (бедноте) и также колхозам. Это не могло не способствовать росту социальных конфликтов на селе.

73

В 1929 году была провозглашена политика сплошной коллективизации, поскольку медленные темпы колхозного строительства не устраивали как центральные, так и местные органы власти. К примеру, осенью 1929 г. в различных районах Предуралья в колхозы вошли от 3,6% до 5,2% крестьянских хозяйств2.

Урал был отнесѐн ко второй зоне коллективизации. Пермский окружком ВКП (б) решил осуществить коллективизацию всего округа в течение 1930 г. Решение было осуществлено в очень короткие сроки. Уже к марту 1930 г. Пермский округ рапортавал в Москву о рекордных результатах: вовлечении в колхозы 83% хозяйств. Показатели здесь были выше, чем в среднем по Уралу (70,6%)3.

Очевидно, что подобные показатели могли быть достигнуты только насильственными мерами, которые в комплексе принято называть раскулачиванием.

Согласно законодательству, кулацкими следовало считать хозяйства, в которых применялся наѐмный труд, имелось много домашнего скота, либо использовалась сложная техника. Объективно, в Пермском крае, доля таких хозяйств была совсем невелика. Например, в Коми-Пермяцком округе в 1930 г. было выявлено только двадцать восемь хозяйств с такими характеристиками. Однако, поскольку количество раскулаченных было отчѐтным показателем, раскулачивание коснулось значительно большего числа хозяйств. Только в Пермском районе в 1930 году лишились своего имущества и были выслали 3325 человека4.

Процедура раскулачивания проводилась административными методами, нередко с привлечением правоохранительных органов.

Крестьяне пытались сопротивляться, в основном путем уничтожения личного имущества, сельскохозяйственного оборудования и скота. В результате, поголовье лошадей, коз

74

и овец в Уральской области уменьшилось за пять лет почти в три раза, а поголовье свиней – в два раза.

После того как в постановлении ЦК ВКП (б) от 14 марта 1930 г. были осуждены насильственные методы коллективизации, в Прикамье, как и по всей стране, начался массовый выход из колхозов.

Коллективные хозяйства Прикамья и Урала в целом, в начале 1930-х годов не смогли стать экономически стабильными и успешными предприятиями. Это стало очевидным уже в 1931 году, когда почти на всей территории Урала началась сильная засуха, способствовавшая резкому ухудшению продовольственной ситуации в регионе. Коллективные хозяйства оказались не способны обеспечить продуктами питания городское и сельское население. Голод 1931-33 г. коснулся Урала, в большей степени – его южных районов. В Прикамье наиболее пострадали Верещагинский, Ильинский, Сивинскией, Сергинский и Фокинский районы.

Вгоды второй пятилетки (1933-1937 гг.) государство несколько изменила своѐ отношение к колхозам. Было при-

остановлено раскулачивание, упорядочены заготовки сельхозпродукции, улучшено снабжение техникой через МТС5.

В1935 году был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который увеличивал размер приусадебного участка до половины гектара. В личном хозяйстве разрешалось иметь коров, коз, кроликов, птиц, один-два улья. Со всего вышеперечисленного предполагались обязательные поставки государству (молока, мяса, картофеля, шерсти).

Вести индивидуальное сельскохозяйственное производство не воспрещалось, однако, так называемые, единоличники облагались чрезвычайно высокими налогами, что способствовало разрушению индивидуальных крестьянских хозяйств.

75

К моменту образования Пермской области (осень 1938 года) коллективизация была завершена. 91,4% крестьянских дворов, 99,5% их посевных площадей в Прикамье было объединено в колхозы6.

Нормой оплаты труда в колхозах стали трудодни (мера затрат труда, служившая основой распределения доходов). Обязательный минимум трудодней в Пермской области в этот период составлял шестьдесят дней. За трудодень выдавалось только 6,8 кг зерна, поэтому крестьянам приходилось упорно трудиться и на приусадебных участках, чтобы обеспечить себе и свой семье прожиточный минимум.

Наряду с колхозами в Прикамье существовали и государственные сельскохозяйственные предприятия – совхозы. Работники совхозов являлись наѐмными и получали денежную оплату труда.

Последствия коллективизации привели к тому, что продовольствие на Урал в предвоенные годы приходилось ввозить. В 1940 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР совместным постановлением ввели погектарный принцип обязательных поставок сельскохозяйственной продукции. Размер поставок определялся по биологической урожайности без учѐта потерь при уборке и транспортировке. Чтобы выйти из сложной ситуации, вызванной этим постановлением, колхозы стремились передать часть земель городским шефам в качестве подсобных хозяйств. Ряд правлений колхозов Пермской области негласно способствовали расширению приусадебных участков колхозников, что немного улучшило продовольственную ситуацию в регионе.

В 1939-1940 гг. на Урале появились переселенцы с территорий, вошедших в эти годы в состав СССР, что способствовало росту трудовых ресурсов на селе и некоторому ростусельскохозяйственного производства.

76

Колхозный рынок перед войной удовлетворял не более 10-12% потребностей горожан в продуктах питания. Сами крестьяне почти ничего не покупали из-за низкой покупательной способности, небольшого выбора товаров в сельских магазинах и сельпо, невыгодных условий для покупателя.

При потере важнейших аграрных районов в начале Великой Отечественной войны возросла роль сельского хозяйства на востоке страны. Это вызвало определѐнные изменения в структуре и организации сельскохозяйственного производства, в том числе и в Прикамье. Основным источником развития сельского хозяйства, в связи с нехваткой государственных средств, стали собственные ресурсы региона – людские и материально-технические.

При сохранении ведущего положения колхозов, вырос удельный вес совхозов, подсобных и личных хозяйств. Двадцать девять из тридцати совхозов Пермской области были переданы крупным заводам7.

Годы Великой Отечественной войны стали тяжѐлым испытанием для тружеников сельского хозяйства области8. На фронт ушли квалифицированные кадры. Мобилизовано было около трети работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Основная тяжесть работ легла на женщин, стариков и подростков.

У сельхозпредприятий была изъята техника, гужевой транспорт, перестал обновляться технический парк, ухудшились ремонт имеющейся техники, снабжение горючим.

Врезультате, посевные площади колхозов сократились

вполтора, совхозах - в два раза. Количество площадей под зернобобовые и технические культуры стало меньшим, чем в

1913 году.

Почти наполовину меньше, чем до войны засевалось кормовых культур, что неизбежно привело к уменьшению поголовья скота.

77

В1942-43 гг. неблагоприятные погодные условия привели к ещѐ большему ухудшению продовольственной ситуации. Преодоление кризиса органы государственной власти пытались решить через расширение так называемой шефской помощи города селу.

К концу войны были предприняты некоторые меры по снятию социальной напряженности. С колхозов списали часть недоимок. Созданные семеноводческие хозяйства в два раза увеличили поставки сортовых семян в колхозы. Налоговые льготы получили некоторые социальные группы. В 1944 году огороды престарелых жителей села были освобождены от сельскохозяйственного налога, а в 1945 году от обязательных поставок животноводческой продукции были освобождены личные хозяйства сельских специалистов и стариков.

После войны ситуацию в деревнях Пермской области улучшить не удалось. На ситуацию повлияла сильная засуха 1946 года. Власти изъяли весь хлеб из колхозов, включая и семенное зерно. Оплата за трудодень в уральских колхозах упала до 100-150 г зерна. Сельские труженики голодали. В Коми-Пермяцком округе, например, количество больных дистрофией достигло двенадцати тысяч человек.

Врезультате конверсии машинно-тракторный парк области стал пополняться, но из-за отсутствия специалистов и ремонтных мастерских техника быстро выходила из строя, что не позволяло существенно повысить производительность труда.

Нехватку рабочих рук решали за счет переселенцев. К 1950 году таким способом сельскохозяйственное население Пермской области увеличилось на 7,9%.

Попытка решить проблему кадров и оборудования путем укрупнения хозяйств ожидаемого эффекта не принесла. Исправлять ситуацию государство решило через увеличение налогов, как с дворов колхозников, так и единоличников. За

78

1948-1952 гг. налоги выросли в три раза, в то время как закупочные цены не превышали десятой части стоимости сдаваемой продукции. Крестьяне области, как и в 1930-х гг., вынуждены были забивать скот. Фактически, крестьяне занимались самообеспечением за счѐт приусадебных участков.

Так называемые реформы Н.С. Хрущѐва должны были способствовать переводу аграрного сектора экономики Пермской области на рельсы индустриализации. К этому были определенные предпосылки. В частности, за военные годы в Молотовской области были построены 93 сельские гидроэлектростанции. Треть колхозов на Урале к 1950 г. стабильно получали электроэнергию9.

Однако методы и способы реализации нововедений, которые Пермской области10 ничуть не отличались от способов решения проблем в других территориях СССР и закономерно привели к таким же негативным результатам.

Ситуацию удалось переломить только в ходе структурных экономических реформ 1965 года.

Преобразования привели к росту сельскохозяйственного производства во второй половине 60-х гг. В среднем по региону урожайность повысилась на четыре и более центнера с гектара. Увеличилось производство посевов всех культур, характерных для области. Самый большой урожай этого периода относится к 1968 году. С 1 июля 1966 года вводится гарантированная оплата труда колхозников, как деньгами, так и продуктами.

Индустриализация аграрного сектора в 1960-70 гг. проводилась путем количественного увеличения машин и оборудования, что было проще осуществить на государственных предприятиях.

Не случайно в результате укрупнения число колхозов в области с 1960 по 1976 гг. сократилось (с 388 до 208), а число совхозов за тот же период увеличилось (с 17 до 204)11.

79

Вцелом, в этот хронологический период количество техники в сельском хозяйстве региона увеличилось в разы: тракторов с 7,8 до 21,2 тысяч, комбайнов – с 3842 до 6079. Уровень механизации работ в животноводстве был в рассматриваемый период также выше в совхозах, чем в колхозах.

Тем не менее, задача не была решена. Оснащѐнность

тракторами оставалась на 17,5% меньше, чем в среднем по РСФСР12. Многие виды работ ввыполнялись вручную. К уборке урожая приходилось систематически привлекать городское население.

На 1976 г. стоимость всей валовой сельхозпродукции в области составила 806,813 млн. руб. Значительные капиталовложения в аграрный сектор в первой половине 1980-х. гг. не

давали эффекта. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства упали с 4,7% до 0,8% 14. Потери и прямой недобор сельхозпродукции доходили до 25 % валового сбора, причѐм большая часть потерь имела место при транспортировке, хранении, переработке и сбыте готовой продукции. Произве-

денная животноводческая продукция практически не приносила дохода (за исключением производства яиц)15.

Интенсивное использование рабочей силы стало проблематичным из-за массовой внутренней миграции населения

За пятнадцать лет сельское население области умень-

шилось с 40, 1% (1204 тыс. чел) до 26,3% (788 тыс. чел)16.

Темпы производства падали, сельское население сокращалось, городское – росло. Не замедлили начаться в связи с этим продовольственные проблемы.

В1982 году была принята общегосударственная Продовольственная программа, которая являлась, по сути, признанием кризиса в производстве продуктов питания.

80