книги из ГПНТБ / Довгалевский, А. А. Обновление основных фондов и освоение новой техники

ние новой техники, экономические результаты кото­ рого часто имеют перспективный характер.

В методических, указаниях по переводу предприя­ тий на новую систему планирования и экономического стимулирования, утвержденных .междуведомственной комиссией при Госплане СССР 24 января 1966 г., предусматривалось сохранение действующего порядка премирования за создание и внедрение новой техники. Правда, в методических указаниях, одобренных меж-, дуведомственной комиссией 2 декабря 1966 г., нет от­ дельного пункта о специальном поощрении за созда­ ние и внедрение новой техники для работников пред­ приятий, переведенных на новые условия. Представ­

за создание и внедрение новой техники.-Это соответ­ ствовало бы решениям сентябрьского (1965 г.) Пле­ нума ЦК КПСС, в которых указывалось на необхо­ димость сохранения тех форм стимулирования новой техники, которые ранее сложились в хозяйственной практике.

Как известно, премирование за создание и освое­ ние новой техники осуществляется из специального фонда, который образуется путем отчислений от себе­ стоимости продукции в зависимости от фонда зара­ ботной платы. Размеры этих отчислений по отраслям составляют от 0,2 до 1% от фонда заработной платы промышленно-производственного персонала; 50—75% средств централизуются в министерстве для премиро­ вания отдельных предприятий в зависимости от объе­ ма внедряемой техники и ее экономической эффектив­ ности.

Анализ фактической эффективности данной систе­ мы материального поощрения указывает на ее недо­ статочное использование (30—40% централизованного фонда не используется).

В связи с таким положением некоторые вопросы действующей системы целевого стимулирования за освоение новой техники требуют специального рас­ смотрения. К их числу можно отнести: соответствие сумм, выделяемых на премирование, фактической эф­ фективности внедряемой техники и трудовому вкладу работников, занятых ее освоением; порядок утверж­ дения и распределения премий; сроки выплаты премий.

151

Рассмотрим прежде всего, за какие достижения

согласно действующему положению производится пре­ мирование.

Премия, как это видно уже из названия самого положения, устанавливается за создание и внедрение новой техники. Процессы создания новой техники и ее внедрения в условиях развитой системы общест­ венного разделения труда, как правило, отделены друг от друга. Новое оборудование, средства механи­ зации, приборы создаются главным образом на ма­ шиностроительных и приборостроительных предприя­ тиях. Внедрение же новой техники происходит обычно на предприятиях, часто относящихся к другим отрас­ лям. Поэтому премировать работников предприятий, которые являются потребителями этой техники, следо­ вало бы главным образом за внедрение новой техники, т. е. за достижения, связанные с ее производственноэкономическим освоением.

Основанием для получения премии на предприя­ тиях, создающих новую технику, являются акты на завершение работ, устранение дефектов, разрешение на серийный выпуск продукции. Такой порядок обес­ печивает согласование между результатами труда и его вознаграждением в отраслях, создающих новую технику, где сдача первого опытного образца означает признание его потребительских качеств, а реализация новой продукции является, по существу, ее общест­ венной оценкой.

По-иному обстоит дело в отраслях, использующих созданную технику. Утверждение премии за ввод объекта на основании данных ориентировочного рас­ чета экономической эффективности противоречит тре­ бованиям, предъявляемым к системе материального стимулирования. Действительно, объект только вве­ ден, выпущены лишь первые партии продукции (как правило, нерентабельной), весь комплекс работ по освоению введенного объекта еще впереди (необхо­ димо выявить и устранить дефекты оборудования, найти оптимальные параметры технологических про­ цессов, обеспечить надежность работы средств авто­ матизации и т. д.), а завод уже готовит акты и ориен­ тировочный расчет условно-годовой эффективности на основании еще не достигнутых проектных показателей и направляет их в вышестоящую организацию для утверждения премии. Получив премию за «освоение»,

152

работники завода приступают к действительной ра­ боте по освоению — достижению проектного техникоэкономического уровня (мощности, рентабельности, реализации, качества продукции).

Таким образом, практика премирования за внедре­ ние новой техники, основывающаяся на ориентировоч­ ном расчете перспективного эффекта, по существу сводится к авансированию будущих результатов без какой-либо гарантии отдачи за этот аванс, так как официальная статистическая отчетность по достиже­ нию проектных экономических показателей не предус­ мотрена. Растягивание в дальнейшем сроков освоения на 3—5 лет и более не снижает размера уже вручен­ ной премии. Налицо ничем не оправданная практика премирования за незаконченную работу и отсутствие должных стимулов в освоении новой техники.

При разработке системы материального стимули­ рования за внедрение (освоение) новой техники в от­ раслях, ее использующих, следует руководствоваться конечной целью работ, которая выражается в дости­ жении выпуска определенного объема продукции высокого качества при затратах, обеспечивающих предприятию экономическую целесообразность его работы.

Из особенностей периода освоения как самостоя­ тельного этапа в развитии техники вытекает необхо­ димость отдельного положения о материальном стиму­ лировании работников, занятых освоением новой техники. В соответствии с действующими положения­ ми стимулирование осуществляется только за созда­ ние новой техники. Этот недостаток в некоторой мере устраняется в тех отраслях промышленности, где вве­ дено премирование за освоение в срок и досрочно проектных мощностей (черная и цветная металлургия, химическая промышленность). В этом случае премия выплачивается за освоение каждого процента проект­ ной мощности сверх установленной нормативом освое­ ния на данный период времени. Для определения раз­ мера премии применяется специальная шкала, а источником премирования служит фонд освоения но­ вой техники. Премирование за освоение в срок и до­ срочно проектных мощностей производится при усло­ вии выполнения планового задания по производитель­ ности труда с учетом предусмотренной проектом чис­ ленности работающих.

153

Производственная мощность является важнейшим показателем экономического уровня, характеризу­ ющим объем выпускаемой продукции, однако этот по­ казатель не определяет экономичности работы нового промышленного объекта, которая может быть учтена лишь с помощью качественных показателей.

Оценка достижений и соответственно выплата пре­ мий должны быть поставлены в зависимость от эко­ номического освоения, т. е. от получения реального экономического эффекта.

Размер премий по действующему положению опре­ деляется, как известно, на основании расчета эконо­ мической эффективности по формуле приведенных за­ трат. Использование этой формулы, предназначенной для сравнения плановых вариантов капитальных вло­ жений с фактическим эффектом действующего произ­ водства, весьма сомнительно с теоретических позиций и не контролируется официальной отчетностью в прак­ тической деятельности. А это отрывает результаты расчета экономического эффекта от фактических ре­ зультатов освоения.

Поэтому представляется целесообразным поста­ вить размер премий в зависимость от общей величины рассчитанного эффекта и фактических результатов по времени достижения экономического уровня и факти­ чески полученной прибыли.

Действующий порядок премирования указывает на максимальный и минимальный размеры премии за внедрение новой техники в зависимости от экономи­ ческого эффекта, что само по себе имеет положитель­ ное значение, так как позволяет дифференцировать размер премий в конкретных случаях. Однако в поло­ жении не указывается, чем руководствоваться при установлении размера премии для конкретных объек­ тов. Логично было бы этот размер дифференцировать в зависимости от сложности и объема работ по

освоению.

Поскольку нормативный срок освоения должен строиться с учетом именно этих требований, представ­ ляется, что дифференцирование размера премии в пре­ делах установленного интервала правомерно произво­ дить с учетом этого норматива. Так, если за техниче­ ское мероприятие, которое обеспечивает получение прибыли в 1 млн. руб., установлена премия в размере от 50 до 100 тыс. руб., то 50 тыс. руб. должны выде­

154

ляться на премирование объектов с минимальным нор­ мативным сроком освоения (например, б месяцев), а 100 тыс. руб. — для объектов с максимальным норма­ тивным сроком освоения (например, 2 года).

Нуждается в уточнении и вопрос о сроках выпла­ ты вознаграждения. В действующем положении ука­ зывается, что выплата премии должна производиться по мере выполнения предусмотренных планом меро­ приятий по созданию и внедрению новой техники (эта­ пов работ), где под этапами подразумеваются разра­ ботка технической документации, создание опытного образца и т. д. Это положение не вызывает возраже­ ний применительно к стимулированию изготовителей техники, однако у осваивающих эту технику таких этапов нет. Степень освоения здесь определяется уров­ нем и темпами достижения нормативных показателей, поэтому и сроки выплаты премии должны базировать­ ся на динамике фактических показателей в сопостав­ лении с нормативами. Речь идет о выдаче премиаль­ ных сумм из общего размера установленной премии в меру достижения определенного уровня норматив­ ных показателей — коэффициента использования про­ изводственной мощности и уровня рентабельности.

Учет личного вклада работников и определение размера премии отдельным работникам должны про­ изводиться с учетом того, что работы по освоению но­ вой техники часто носят разовый характер. При этом следует учитывать значение данной работы для освое­ ния всего объекта и квалификацию ее исполнителей. Представляется, что часть фонда премирования за освоение, передаваемая цеху, а также часть фонда материального поощрения, предусмотренная для воз­ награждения работников за выполнение важных про­ изводственных заданий, может распределяться по до­ полнительному списку премируемых, утвержденному начальником цеха по согласованию с цеховым комите­ том профсоюза.

Премирование за освоение новой техники по эко­ номическим результатам не противоречит целевому назначению фонда освоения.

Целевое премирование дополняет основную форму стимулирования из фонда материального поощрения в случаях, непосредственно связанных с работами по освоению (например, для стимулирования внеплано­ вых работ, направленных на устранение аварийных

155

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

В решении задачи всемерного повышения эффек­ тивности общественного производства, поставленной XXIV съездом КПСС, важное место принадлежит об­ новлению основных производственных фондов. С од­ ной стороны, эффект, получаемый на различных уров­ нях народного хозяйства, формируется при непосред­ ственном участии основных фондов, а с другой — наподнохозяйственная эффективность зависит от эконо­ мии совокупных затрат общественного труда, одним из важнейших элементов которых являются основные фонды. При этом роль основных фондов в повышении эффективности социалистического производства в ре­ зультате воздействия научно-технической революции резко возрастает.

Обновление выступает в качестве одной из стадий воспроизводства основных фондов в натурально-ве­ щественной форме. Выгоды от обновления производ­ ственного аппарата общество получает в полной мере лишь при условии своевременного и полного освоения новой техники. Поэтому обновление основных фондов и освоение новой техники являются необходимой со­ ставной частью единой государственной технической политики, направленной на повышение темпов эффек­ тивности производства и выполнение главной задачи девятой пятилетки — обеспечение значительного подъ­ ема материального и культурного уровня жизни со­ ветского народа.

С точки зрения эффективности социалистического производства наибольшее значение имеет такое обнов­ ление основных фондов, при котором на замену или расширение действующих средств труда поступают новые, технически более совершенные. В развитом социалистическом обществе с этой формой обновления основных фондов связано создание материально-тех­ нической базы коммунизма, решение всего комплекса проблем коммунистического строительства.

157

В современных условиях развитие основных фон­ дов на новой технической основе требует комплекс­ ного подхода к выявлению и использованию резервов ускорения внедрения научно-технических достижений, начиная с этапа научно-исследовательских и проект­ но-конструкторских работ и заканчивая промышлен­ ным освоением новых мощностей. Как показывает опыт ленинградской промышленности, наиболее бла­ гоприятные условия для этого создаются в крупных научно-производственных комплексах, которые, охва­ тывая всех участников цикла «исследование — про­ изводство», позволяют ликвидировать разобщенность отдельных этапов этого цикла, сократить продолжи­ тельность и повысить эффективность работ по созда­ нию и освоению новой техники.

Обновление основных фондов на новой техниче­ ской основе предполагает определенное сочетание ме­ тодов, с помощью которых оно осуществляется: но­ вого строительства, расширения и реконструкции дей­ ствующих предприятий, модернизации и капитального ремонта оборудования. В развитых промышленных районах, где возможности нового строительства огра­ ничены (к их числу относится и ленинградский ре­ гион), техническое перевооружение осуществляется главным образом за счет реконструкции и модерниза­ ции действующего производства.

Анализ обновления основных фондов ленинград­ ской промышленности свидетельствует о необходимо­ сти увеличения доли новой техники, направляемой на замену устаревшей. Это позволило бы повысить ин­ тенсивность обновления производственного аппарата, увеличить его результативность, сократить объем ма­ лоэффективного капитального ремонта оборудования.

Опыт ленинградских производственных объедине­ ний свидетельствует далее, что наиболее эффективным является такое обновление основных фондов, которое осуществляется на основе укрупнения производства и углубления его специализации. Если обновление основ­ ных фондов не сопровождается прогрессивными изме­ нениями в организации производства, то возможности роста производительности труда оказываются реали­ зованными не в полной мере. В этом заложены круп­ ные резервы повышения эффективности обществен­ ного производства.

158