Конституционное законодательство Англии второй половины XVII – начала XVIII века.

1. Habeas Corpus Act, 1679.

Спустя два года после реставрации монархии и возведения генералом Монком на трон Карла II был избран Парламент 1661 года, который получил название Второго Долгого или Кавалерского, который существовал до 1679 года. Потом собрался новый парламент вигов (тори – сторонники усиления королевской власти, виги – буржуазия и среднее дворянство, оппозиция королю).

Вигский парламент начал свою деятельность с издания «Акта для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем».

Содержание акта см. в распечатке.

Значение этого акта во время его издания заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

2. Юридические аспекты «славной революции». «Революция в Конвенте».

18/28 декабря 1688 года Вильгельм Оранский захватил Лондон, что означало конец правления Якова II. Как и было запланировано, 22 января/1 февраля 1688/1689 годов собрался Конвент, целью которого являлось придание легитимности этому вторжению. По своей организации он напоминал парламент.

Яков направил письмо в этот Конвент, однако его даже не открывали, в его содержании король объяснял свое бегство как вынужденное. В Конвенте были как сторонники Вильгельма Оранского, так и те, кто успел в нем разочароваться.

28 января 1688 (7 февраля 1689) – дебаты о судьбе английского трона, принято постановление о том, что Яков «отрекся от правления, и что поэтому трон стал вакантным». На этом заседании произошла настоящая идеологическая и политическая революция (преобразование Палаты Общин в Комитет Всей Палаты).

Первым выступал Гильберт Долбен, который утверждал, что бегство Якова – не что иное, как отречение. Он привел ряд исторических прецедентов, придав им силу правовых.

Ричард Темпл: король отрекся не только фактом бегства, но и тем, что делал во время правления: пытался насадить рабство и папство, разрушить парламентское правление и правосудие. Он упомянул доктрину двух тел короля (мол, не может совершить преступления и не может быть отречен), но с оговоркой, что это не распространяется в том случае, когда король неспособен управлять – в этом случае заботу о правительстве берет на себя народ. Стало понятно, что трудно придать законности, не вылезая за рамки конституции. Речь Темпла – первая попытка к этому.

Джон Мэйнард: высказал идею о том, что источником власти от Бога является народ, хотя иной взгляд был восстановлен в Бредской Декларации при реставрации монархии Стюартов.

Томас Кладжес: королевский трон пуст – мы получили полномочие заполнить его и сделать из наследственной монархии избирательную.

Далее развернулись дебаты по поводу того, надо ли признавать источником власти по Божественному праву народ или просто признать трон свободным и оставить все как есть. Но не было понятно, как тогда посадить на трон Вильгельма, поскольку при текущей конструкции он никаких прав на трон не имел.

Неясность обстояла в терминах: надо было, чтобы Джеймс отрекся добровольно, но без права на восстановление и без наследников. Решили, что лучше всего подходит слово abdicate. Таким образом, парламентарии еще и трансформировали этот политико-правовой термин. Они сделали его смысл из размытого и широкого довольно четким:

1. Добровольный характер отречения

2. Оно выражалось не в актах, а в действиях

3. Не остается наследников, и трон становится свободным

4. Освобождает от присяги и обязанностей королю

5. Нет короля, но сохраняются коренные устои государственного строя

Парламент в то время не мог действовать без короля – не могло быть интеррегнума, престол просто занимает наследник. А абдикация предполагает интеррегнум, когда парламент не просто не распускается, но решает важнейшие конституционные вопросы без короля. Вывод: изменение некоторых основ конституции. Однако только так можно было сохранить все остальные устои, тем более что это была временная мера – до вступления на престол Вильгельма.

Следующий день заседания – принята резолюция, в которой сказано, что «несовместимо с безопасностью и благом этого протестантского королевства управляться папским монархом».

Далее осуждался вопрос о гарантиях соблюдения законов будущими монархами.

30 - 31 января (9 - 10 февраля) – дебаты о судьбе королевского трона в Палате лордов, по поводу резолюции об отречении и королевском троне. Поправки: deserted (а не abdicated), что означало лишение власти Джеймса просто потому, что он эмигрировал, и если он вернется обратно, то все восстановится. Исключить «и что поэтому трон стал свободным», хотя по факту он таковым и стал. Лорды заявили, что не могут признать монархию избирательной, поскольку это противоречит конституции и что там же сказано, что ни один акт не может отменить прав наследников на трон.

6 февраля 1688 (16 февраля 1689) – совместная конференция представителей обеих палат. В ходе ее представители палат объяснили свои позиции друг другу по основным спорным вопросам. Что касается свободного трона, то здесь важную роль сыграли слова Пауля Фоули, который представил случай, как если королевская династия вообще пресеклась – в этом случае, как и сейчас, правительство должно восполнить недостаток. Таким образом, резолюция была принята в первоначальном варианте.