4. Билль о правах 1689 года и его конституционное значение.

Политическое значение восшествия на престол Вильгельма – Англия превращалась королем-штадхаудером в инструмент нидерландской внешней политики. Между тем по вопросу о налогах решение не могло быть принято быстро, требовалось созвать парламент. Уильям III предложил рассмотреть вопрос: «Может ли Конвент на законных основаниях быть превращен в парламент?».

Появился «Акт об устранении и предотвращении всех вопросов и сомнений, касающихся созыва и заседаний этого настоящего парламента». Потом возник вопрос о сборе налогов и отношения Джеймса к этому.

Затягивая решение вопроса о сборе налогов, английский парламент демонстрировал Уильяму свою силу, внушал ему мысль о невозможности управления Англией и вести активную внешнюю политику без опоры на парламент.

Новый король находился в шатком положении – он не имел в своем распоряжении разветвленного по всей стране аппарата исполнительной власти и потому целиком зависел от согласия подданных отдавать деньги в королевскую казну. Налоговый вопрос позволял парламентариям показать монарху, что его власть только на словах является монархической – на самом деле она является коллегиальной.

Также к принятию Билля о правах имело отношение в изменении королевской присяги. Раньше – поддерживать и хранить законы и обычаи, гарантированные народу Англии королями, его предшественниками. Сейчас – управлять народом Английского королевства в соответствии со статутами, одобренными в парламенте, и законами и обычаями Англии.

Билль о правах разрабатывался в качестве проекта «статута, одобренного парламентом», и закона, обеспечивавшего господство в Англии «протестантской реформированной религии».

Далее шли чтения Билля и его обсуждение.

Предлагалось внести статью, гарантирующую наследование короны по протестантской линии в случае смерти короля, королевы, их наследников и принцессы Анны. Истинная цель данного нововведения – предотвратить в Англии после смерти Уильяма, Мэри и Анны республиканской формы правления путем воспрепятствования восшествия на трон законного наследника.

Добавили статью о запрете диспенсации (освобождение от действия статута), кроме тех случаев, когда это предусматривается самим статутом.

В итоге, в третьем чтении Акт, декларирующий права и свободы поданного и устанавливающий наследование короны был принят. Спустя некоторое время общины рассмотрели некоторые изменения в названный акт. Например, поправка лордов, по которой при отсутствии у троицы наследников трон переходит к Софии – внучке Якова I, сестре Карла I, которая была замужем за электором Ганновера и после нее к прямому ее наследнику.

Значение Билля о правах:

1. С одной стороны, это декларация прав и свобод, с другой, совокупность норм, определяющих порядок наследования. Большинство его принципов и норм действительно лишь подтверждали старинные права и свободы подданных, а также признанные правовой традицией привилегии парламента.

2. Преамбула Билля о правах объявила Конвент законным и все его важнейшие решения (Джеймс отрекся, трон свободен, принц и принцесса – новые правители)

3. Билль превратил беззаконие славной революции в законность. Бумеранг легитимности.

4. Сохранилось традиционное устройство верховной власти: король-в-парламенте. Парламент – постоянно-действующий орган, актуальным стало ограничение срока их полномочий. Ослабление значения королевской власти произошло во многом вследствие того, что конструкция монархии, закрепленная Биллем о правах, выходила за рамки традиционной английской конституции.

5. Билль о правах был единственным документом, обеспечивавшим легитимность нового правления

6. Новая конструкция монархии – два короля, не равных между собой. Религия народа определяет религию монарха.