Конституционное законодательство Великой Французской революции.

• Конституция Франции 1793 года. Судебная власть:

Принцип выборности должностных лиц. Ст. 88 – мировые судьи избирали граждан, уголовные судьи избирались на ежегодном собрании выборщиков. Осуществление правосудия только судом, а также др. принципы уголовного судопроизводства (ст. 93). Принцип выборности, который доведен до крайности, нарушает принцип несменяемости, имеет ряд пагубных последствий (непрофессионализм судей, их популистская направленность).

Итог Конституции: она не вступала в действие, чрезвычайные обстоятельства побудили Конвент отсрочить принятие конституции, но в силу восстания 9 термидора ее не приняли. Хотели поправить другим документом, но не смогли. В целом, конституция предоставляла ряд прав и свобод, способствовала вовлечению граждан во все сферы политической жизни общества, демократичный порядок избрания законодательного корпуса, всенародное принятие законов (перебор), всеобщее равное мужское избирательное право.

Это было время якобинской диктатуры, но все органы власти были, по сути, те же самые, что и при жирондистах.

Это первая конституция, которую вынесли на голосование народа (за нее проголосовало 1, 8 миллионов человек из 23 миллионов населения Франции, из-за избирательного права, не везде выборы прошли).

Законы якобинцев:

1. Об общинных землях. Окончательное упразднение феодальных прав. Права триожа – третья часть общинных земель идет помещику, а теперь помещиков не было, поэтому все подлежало переделу и обобществлению. Смысл этого закона: стимул батракам, как хозяинам своих наделов, совершенствоваться как собственники

Якобинцы действовали как типичные буржуазные революционеры: более уравнительное распределение земли, про-крестьянский путь развития.

Однако, сами крестьяне восстанавали против якобинцев, это было вызвано казнью короля, антирелигиозной политикой, ввели фиксированные цены на продукты (в интересах городских низов, декрет против спекуляции – препятствие оборота товаров первой необходимости). Хотели побороть рост цен, но это не получилось, так что ввели максумом на все товары (раньше только на чай), брали за расчет цены 1790 года. Наказание – конфискация имущества и объявление его подозрительным.

Временная модель административного управления экономики, они не считали, что это нормально.

2. Декрет о подозрительных. При жирондистах были еще «наблюдательные комитеты» - наблюдали за иностранцами, выдавали бумаги о признании благонадежными, а теперь эти комитеты следили за всеми людьми вообще, за подозрительными (в декрете есть список таких лиц). Его могли под домашний арест, а потом стали организовывать «дома» для таких людей, где они содержались за счет распределения продовольствия, которое приносят родственники. Набирать охранников из тех патриотов, чьи родственники были на фронте. Держать их до полного заключения мира.

3. Декрет о революцинном порядке управления. Приводится перечень всяких органов, связанных с этой деятельностью. Те войска, которые направляются для обеспечения революционного порядка и управления, должны обеспечиваться богатыми гражданами на этой территории.

4. Декрет о врагах народа. Вводится состав «враг народа». Нет указания согласовываться с уголовным законодательством. Достаточно широкое определение врага народа, под него можно подвести практически кого-угодно. Можно дела в кучу собирать и людей, повинных в разных делах, никак не связанных между собой, и всех вместе судить.

10 июля (9 термидора) 1794 года – падение якобинской диктатуры. Технически, это была революция внутри Конвента, туда было вовлечено несколько десятков людей, они с помощью полицеских сил просто физически устранили своих противников. Весь конвент проголосовал за арест Робеспьера и его компании. Повели в тюрьму – начальник тюрьмы испугался, Анрио в этот момент отбил Робеспьера конными арбалетчиками. Ему надо было в этот момент власть брать в свои руки, а он не хотел – в душе не был тираном, в пока он думал Конвент согнал пару батальонов в Париж и свергли веселую компанию. Конные арбалетчики пошли по домам (дождик же), Анрио в этот момент бухал. Всех повязали и казнили (18 человек вроде).

Отсутствие разделения властей, упрощенное судопроизводства, ревкомы, армия для подавления внутри, что-то вроде продотрядов – образцовый механизм управления государством в условиях революции путем террора.

• Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. Конституция Франции 1795 года.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. 6 июня 1794 – Робеспьер отменил все казни, праздник верховного существа (единовременная акция). Высшее существо признается отчасти в декларации (???).

Была принята вместе с конституцией 1795 и тоже была вынесена на референдум. Ее отличие от предыдущих – разделение на 2 части (права и обязанности), вторые стали важной новацией.

Права – равенство, собственность, свобода. Все по шаблону. Равенство убрали с первого места. Нет права сопротивления угнетению. Безопасность – когда все друг другу содействуют для обеспечени своих прав. Законом является выраженая общая воля большинства граждан или их законных представителей. Тут неудачная формулировка – человек при нарушении закона становится вне права. Нет наказания без упомянутого в законе преступления (плохой перевод).

Никто не может быть привлечен к суду арестован, кроме как в законной форме.

Ст 16 – возможность прогрессивного налогообложения, в зависимости от возможностей.

Обязанности: два принципа. Никогда не делать другим того, чего не хочешь себе. Делать другим то, что хотел бы получить сам. Эти принципы не работают в случае с мазохистами.

Ст. 7-8 – охрана собственности лежит в основе.

Формулировки очень широкие и размытые, нет четких перечней, главные идеи: соблюдение законов, стабильность, охрана собственности, семейных ценностей.

Конституция 1795.

Избирательное право – многоступенчатые, косвенные, система выборщиков, для них ценз – 25 лет, гражданство, имущественный ценз. Ценз также для Совета 500 и Совета Старейшин (семейный ценз, семейный человек более стабильным). Неофициално и в СССР, да и сейчас, от части, смотрят на семейную жизнь человека и делают выводы.

Две палаты парламента. Совет 500 – исключительная законодательная инициатива, Совет Старейшин – исключительное полномочие принимать законы. Чтобы не было суверенитета у органа – это когда и предлагают и принимают законы. Их даже не собирали в одном зале. Принцип разделения суверенитета Законодательного Корпуса.

Исполнительная власть. Совет 500 составляет список, Старейшины избирут 5 человек в Директорию. Могут быть выбраны и бывшие государственные деятели (могли и текущие) – назначали главнокомандующего, министров (но не из своего числа, не родственника-свойственника), выполняет функцию контролирующего органа, а не правительство, некий коллективный президент, который обновляется. Не несут ответственность, не могут быть смещены с должности.

Судебная власть. Не могут вмешиваться в дела законодателей, нет конституционного контроля. Принцип несменяемости – никто не может его снять, только по суду (если доказано в законном порядке).

Они опять вернулись к идее разделения властей, отказались от монархии, вернули республику. Пошел процесс коррупции, бюджет Франции стал страшно разворовываться, почти сразу же после его принятия. Контроля между властями не было, нет механизмов воздействия. «Политика качелей» - не было социальной опоры у этого политического режима, действуют то в интересах одних, то в интересах других. Поэтому в 1799 году пришел Наполеон – смысл и был в том, чтобы призвать сильную военную личность для стабилизации режима. 1804 год – Наполеон «выбран» императором на пребисците.