29. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наличие которого в структуре МСУ является обязательным. Уставом он наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Сейчас глава города Кирова – Ковалева Елена Васильевна

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Срок полномочий:

- не менее 2 и не более 5 лет (если избирается на муниципальных выборах) (срок зависит от устава) - на срок полномочий представительного органа (при избрании из его состава)

Способы избрания главы МО:

На муниципальных выборах * Для Кировской области – (для городского и сельского поселения)		Представительным органом муниципального образования из своего состава (где нет представительного органа – на сходе граждан) * Для Кировской области – с численностью жителей более 50 тыс. человек (для городского округа и закрытого территориального образования Первомайский)		Представительным органов МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса * Для Кировской области – с численностью менее 50 тыс. человек (для муниципального района и городского округа)
Либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя	Либо возглавляет местную администрацию	Исполняет полномочия председателя представительного органа с правом решающего голоса	Либо возглавляет местную администрацию	В случае избрания представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию

Исключение! Представительного органа может не быть, если численность населения, обладающего активным избирательным правом, менее 100 человек. Эти функции выполняет сход граждан, а соответственно глава МО выбирается на этом сходе граждан.

Глава МО не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. ! Ограничение не распространяется на органы местного самоуправления МО, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования ГФЗ, в котором в соответствии с уставом данного МО, предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя представительного органа МО.

Полномочия главы МО (ст. 36 ФЗ №131 + Устав г. Кирова):

1. Представляет МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями. Без доверенности действует от имени МО (Исключительное Полномочие = ИП) 2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом МО, НПА, принятые представительным органом МО (ИП) 3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты (ИП) 4. Вправе требовать проведения внеочередного заседания представительного органа МО (ИП). 5. Заключает контракт с главой администрации города. 6. Заключает трудовой договор с председателем контрольно-счетной палаты. 7. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан. Принятие по ним решений. 8. Обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ МО федеральными законами и законами субъекта РФ. 9. Вправе осуществлять к МО правовое регулирование муниципальной службы, статуса лиц, замещающих муниципальные должности в соответствии с действующим законодательством, Уставом и решениями городской Думы. 10. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права МСУ решений и действий (бездействий) органов государственной власти и их должностных лиц, ОМСУ и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Прекращение полномочий главы МО:

В обычном порядке

В досрочном порядке (ч. 6 ст. 36 ФЗ №131)

- по истечению срока - прекращения полномочий представительного органа, если глава был избран из его состава

1) смерти 2) отставки по собственному желанию 2.1) удаления в отставку 3) отрешения от должности 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда 7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства 8) прекращения гражданства РФ, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления 9) отзыва избирателями 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования 12) преобразования муниципального образования 13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

• Удаление в отставку (ст. 74.1 ФЗ №131)

1. Представительный орган МО вправе удалить главу МО в отставку. По инициативе депутатов представительного органа или по инициативе высшего должностного лица субъекта.

2. Основания: 1) решения, действия (бездействие) главы МО, повлекшие наступление последствий. (просроченная задолженность, нецелевое расходование бюджета). 2) неисполнение в течение 3 и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий и (или) обязанностей 3) неудовлетворительная оценка деятельности по результатам ежегодного отчета 4) несоблюдение ФЗ "О противодействии коррупции", "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" 5) допущение массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека

3. Инициатива должна быть выдвинута не менее чем 1/3 от общего числа депутатов или высшим должностным лицом, в виде обращения, которое вносится в представительный орган.

4. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа.

5. Решение опубликовывается не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.