- •1) Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •2) Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •4) Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5) Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6) Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •7) Основные теории местного самоуправления.
- •8) Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •9) Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •10) Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12) Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •15) Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •16) Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •17) Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •18) Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •19) Публичные слушания, опрос граждан, публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование) в системе местного самоуправления.
- •20) Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •21) Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •22) Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •23) Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •24) Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •25) Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •26) Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •27) Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •28) Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •29) Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации
- •31) Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •32) Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •33) Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •34) Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •35) Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •36) Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •37) Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •38) Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •39) Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •40) Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •41) Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •42) Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •43) Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •44) Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •45) Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •46) Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •47) Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •48) Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •49) Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •50) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- •51) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •52) Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •53) Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •54) Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
- •55) Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •56) Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •57) Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •58) Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •59) Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- •60) Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
1) Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
Муниципальное право РФ представляет собой совокупность норм публичного и частного права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в системе местного самоуправления. (Постовой)
В самом общем виде муниципальное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих соответствующими методами качественно однородные общественные отношения;
как наука — это целостная система научных теорий и знаний (идей, взглядов, теорий, воззрений, анализа практики реализации норм муниципального права) об общественных отношениях, составляющих предмет муниципального права;
к ак учебная дисциплина муниципальное право тоже представляет собой совокупность знаний, но в отличие от науки — ограниченных рамками разрабатываемых в каждом юридическом вузе в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов учебных программ, тематических планов. (Овчинников)
Предмет МП:
общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ, формирования его органов;
общественные отношения, связанные с решением вопросов местного значения;
общественные отношения, возникающие в процессе решения вопросов, которые органы МСУ вправе дополнительно принимать к своему ведению;
общественные отношения, связанные с реализацией делегированных государственных полномочий;
общественные отношения, связанные с реализацией перераспределённых полномочий между ОГВ и МСУ.
1 – это отношения связанные с территор-ой организацией МСУ, с регистрацией уставов МСУ, с формир-ем и орган-ей работы МСУ, с организ-ей и функц-ем муниц-ой службы.
2 – решения вопросов местного значения (вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно – ст.2 ФЗ 131).
3 – ст.14.1, 15.1, 16.1 – вопросы могут решать, могут не решать.
4 - РФ делегирует полномочия напрямую МО (2 полномочия); Sb передаёт полномочия МО (полномочия в сфере опеки, по отлову безнадзорных животных и др.).
2) Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
Наука МП является большей по объему, чем одноименные отрасль права и учебная дисциплина, поскольку включает в себя все знания об общественных отношениях, составляющих предмет МП, в том числе и правовые нормы, образующие в своей совокупности данную отрасль права, и учебный материал, составляющий содержание указанной учебной дисциплины в рамках вузовских учебных программ, тематических планов и в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.
Наука МП— система научных идей и знаний об общественных отношениях, составляющих предмет одноименной отрасли права, о способах, особенностях, закономерностях, правового регулирования таких отношений, практике осуществления местного самоуправления на различных исторических этапах развития российской государственности и основных международно-правовых стандартах организации муниципальной власти. (Овчинников)
Предмет науки МП составляют учение: о нормах и отношениях, формирующих институты муниципального права, о практике реализации этих норм; об истории и фактическом состоянии местного самоуправления и перспективах его совершенствования; о природе муниципальной службы и путях ее развития. (Постовой)
Наука муниципального права изучает понятие этой отрасли, место в правовой системе, происхождение и содержание норм и институтов, их роль в осуществлении функций местной публичной власти.
Учеными в области муниципального права изучается отечественный и зарубежный опыт местного самоуправления и законодательства, на основе которого оно осуществляется, используются теоретические научные труды зарубежной научной мысли, анализируются международные нормативные акты о местном самоуправлении, различных формах его проявления.
Предмет:
нормы и регулируемые ими общественные отношения. При этом научная дисциплина изучает данные нормы и отношения в развитии, т.е. не только действующие нормы права, но и утратившее силу законодательство о МСУ, об организации муниципальной власти в советский период, например;
муниципальная практика, анализ;
муниципальный опыт. Россия входит в Совет Европы, в рамках которого действует Европейская хартия МСУ, отражающая западный опыт правового регулирования МСУ.