Учебное пособие 800284

координирующие деятельность СНГ, такие как Совет глав государств и Совет глав правительств. Налаживалось взаимодействие между финансовыми и силовыми структурами. Впрочем, быстро выяснилось, что не все страны Содружества глубоко заинтересованы в участии в интеграционном процессе.

Доля стран СНГ во внешней торговле России к концу первого десятилетия существования Содружества снизилась примерно с 60 % до 22 % от общего оборота. Обозначилось растущее несоответствие между политическими заявлениями и договоренностями в рамках СНГ и степенью их реального воплощения в жизнь. Так, из 164 документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств, на начало 2000 г. только 7 вступили в силу для всех подписавшихся государств.

По инициативе российской дипломатии были приняты такие важные документы, как Декларация о неприменении силы или угрозы силой; Соглашение об охране государственных границ и морских экономических зон (Киев, март 1992 г.); Соглашение о Совете командующих погранвойсками – Координационной службе (Бишкек, октябрь 1992 .), по которому внешние границы подписавших его стран рассматривались в качестве общих границ Содружества. Это давало России право на вооруженное присутствие в ряде государств СНГ – Грузии, Армении, Таджикистане, Туркменистане, Киргизии, на участие в обеспечении охраны южных границ Содружества и тем самым способствовало укреплению мира и безопасности в регионе. По инициативе российской дипломатии 15 мая 1992 г. в Ташкенте на заседании Совета глав государств и правительств был подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ) (фактически это был, скорее, договор о коллективной обороне, ибо он не предусматривал никаких особых мер коллективной безопасности). Вначале его подписали 6 государств: Россия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан и Армения. Позднее к договору присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия; правда, российская дипломатия оказалась бессильной

171

перед особым отношением к договору Украины, Молдавии и Туркмении.

20 января 1993 г. на встрече высших руководителей стран Содружества был принят Устав СНГ – важнейший документ, определяющий направление и динамику формирования нового объединения независимых государств. Документ не подписали Украина, Молдавия, Туркмения. Устав являлся, по сути, первым шагом на пути создания механизма реализации и контроля над принимаемыми решениями. Была закреплена тенденция на формирование многовариантной схемы сотрудничества в Содружестве.

4 сентября 1995 г. указом Президента РФ был утвержден важный политический документ – Стратегический курс Российской Федерации с государствами – участниками Содружества Независимых Государств. В документе подчёркивалось, что развитие СНГ «отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ – важнейший фактор включения России

вмировые политические и экономические структуры».

Ссередины 1990-х гг. стали складываться предпосылки для корректировки дальнейшей политики РФ в рамках СНГ. Россия теперь допускала возможность одновременного развития СНГ «на разных скоростях», т.е. формирования «интеграционного ядра» в виде государств, готовых подняться на более высокий уровень сотрудничества, с возможным последующим присоединением к нему остальных участников. Российская дипломатия исходила из того, что в силу значительной диверсификации социально-экономического, политического и общего уровня развития членов СНГ нет достаточной базы для одновременной и многосторонней интеграции. 2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси, впоследствии дополненный Договором об образовании Союза этих государств (2 апреля 1997 г.), а затем Договором между РФ и Беларусью о создании союзного государства (8 декабря 1999 г.). За первое десятилетие существования СНГ Россия

172

подписала 260 договоров и соглашений с Украиной, больше, чем с какой-либо другой страной мира. С Украиной удалось найти компромисс по вопросам статуса Севастополя, главной базы Черноморского флота РФ, и о разделе самого флота. В 1992–1993 гг. между государствами фактически возник территориальный спор, поскольку в России многие настаивали на незаконности передачи Крыма в состав УССР в 1954 г. Окончательно вопросы в отношениях между странами были решены весной 1997 г. во время визита на Украину президента Ельцина. Важным шагом стал Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной, подписанный 31 мая 1997 г.

Вэто же время происходило организационное оформление «единого экономического пространства» Казахстана, Узбекистана и Киргизии, а также «ГУАМа» – объединения Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии –

вцелях развития евроазиатско-транскавказского транспортного коридора.

В1995 г. было положено начало формированию Таможенного союза между Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией. 29 марта 1996 г. представителями этих государств

к соглашению присоединился Таджикистан). Эти государства взяли курс на взаимодействие в рамках Таможенного союза, который в октябре 2000 г. был преобразован в полноценную международную экономическую организацию – Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс). Страны ЕврАзЭс вместе с Арменией развивают военно-политическое сотрудничество

вформате Договора о коллективной безопасности. Однако большинство проектов по развитию многостороннего сотрудничества в военно-политической области – создание совместной (объединенной) системы ПВО; совместная охрана внешних границ СНГ, военно-техническое сотрудничество –

влучшем случае получили некоторые развитие на двустороннем уровне.

173

Во второй половине 1990-х гг. ввиду ощутимого снижения результативности деятельности Содружества стала очевидной неизбежность его радикального реформирования. В определенном смысле знаковым событием явился Кишинёвский саммит СНГ (октябрь 1997 г.). Несмотря на острую полемику, вызванную крайней неудовлетворенностью положением в СНГ, его организованной слабостью, участники встречи подтвердили необходимость сохранения Содружества

исовершенствования деятельности всех его структур.

В1998 г. Специальный межгосударственный форум подготовил предложения по совершенствованию деятельности СНГ и реформированию его структуры. Исполнительный секретариат, аппарат Межгосударственного экономического комитета, ряд межгосударственных и межправительственных

отраслевых органов в 1999 г. были реорганизованы в Исполнительный комитет СНГ – единый постоянно действующий, административный и координирующий орган

полномасштабного Экономического союза стран Содружества. С учетом реального положения российское руководство взяло курс на создание зоны свободной торговли – заинтересованность в ее формировании выразили все государства СНГ.

Основные задачи и цели внешней политики России в 1990-е гг. касались полноправного участия в построении системы международных отношений; обеспечения стабильного и безопасного окружения, закрепления военно-политических и

в стратегических вопросах, все большей потерей статуса супердержавы и поэтапными, постоянными уступками в ходе

174

строительства однополюсного мира, попытками выстроить в систему свои взаимоотношения с бывшими советскими республиками;

2) 1996–1999 гг. (министры иностранных дел Е. М. Примаков и И. С. Иванов) – время попыток сформулировать отличный от Запада внешнеполитический курс и собственное международное лицо, стремление хотя бы частично восстановить имидж великой державы, интенсификации интегральных процессов в СНГ.

Процесс реформирования страны отразился и на внешней политике. Шел поиск путей перехода от политики противопоставления себя Западу к включению страны, как равного партнера, во все сферы международного сотрудничества. Важно при этом было сохранить престиж России как великой державы, отстоять ее законные интересы в области безопасности, экономики, торговли и т.п. В целом к концу 1990-х гг. внешняя политика России стала более прагматичной, в большей степени учитывающей национальные интересы и приоритеты страны.

175

13. Егер О. Всемирная история [Текст]: в 4 т. / О. Егер ; пер. и доп. под ред. П. Н. Полевого. – М.: АСТ, 2000.

14.Земцов Б. Н. История России. IX – начало ХХI в. [Текст]: учеб. пособие / Б. Н. Земцов. – М.: Изд. Универ. книга,

2012. – 552 c.

15.История Второй мировой войны, 1939–1945 [Текст]:

в12 т. / под ред. А. А. Гречко. – М.: Воениздат, 1973–1982.

16.Карамзин Н. М. История государства Российского [Текст] / Н. М. Карамзин. – М.: Эксмо, 2010. – 1024 с.

17.Киндер Г. Всемирная история [Текст] / Г. Киндер, В. Хильгеман ; пер. с нем. – М., 2003. – С. 257–474.

18. Кузнецов И. Н. История отечества в таблицах

исхемах [Текст] / И. Н. Кузнецов. – М., 2013. – 117 с.

19.Манко Д. Как заселялась Европа. От первых людей до викингов [Текст] / Д. Манко. – М.: Языки славянской культуры, 2019. – 442 с.

20.Медведев А. П. История античного мира [Текст]:

323с.

21.Новейшая история стран Европы и Америки. XX век [Текст]: учебник для студ. высш. учеб. заведений: в 2 ч. / под ред. А. М. Родригеса и М. В. Пономарева. – М.: Владос, 2004. –

256с.

22. Орлов А. С. История России [Текст]: учебник / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. – М.: Проспект, 2013. – 528 c.

23.Платонов С. Ф. Лекции по русской истории [Текст] / С. Ф. Платонов. – М.: Высшая школа, 1993. – 736 с.

24.Постсоветские страны в условиях глобализации [Текст]: сб. материалов междунар. науч. конф. – М.: Изд-во А. Мельникова, 2001. – 386 с.

25.Пушкарев С. Г. Обзор русской истории [Текст] / С. Г. Пушкарев. – М.: Наука, 1991. – 416 с.

178

26. Семеникова Л. И. Россия в мировом сообществе цивилизаций: учеб. пособие для вузов [Текст] / Л. И. Семеникова. – М.: Интерпракс, 1994. – 608 с.

27. Смышляев А. В. История Древнего Рима от Ромула до Гракхов [Текст]: учебное пособие / А. В. Смышляев. – М.: Университет Дмитрия Пожарского, 2007. – 196 с.

28. Соловьев С. М. История России с древнейших времен [Текст] / С. М. Соловьев. – М.: Эксмо, 2009. – 1024 с.

29. Суриков И. Е. Полис, логос, космос: мир глазами

инауке, 2013. – 304 с.

30.Хейзинг Й. Осень Средневековья [Текст] / Й. Хейзинг.

– М.: Айрис-пресс, 2004. – 539 с.

31.Шмулевич, В. Л. Интеграция как глобальная тенденция современности [Текст] / В. Л. Шмулевич. – М.:

Граница, 2000. – 176 с.

32.Якобсен Г. 1939–1945. Вторая мировая война: Хроника и документы [Текст] / Г. Якобсен. – М.: Мысль, 1995.

– 557 с.

33. Яковец Ю. В. История цивилизаций [Текст] / Ю. В. Яковец. – М.: ВлаДар, 1995. – 461 с.

179