Вопросы для повторения

1. В чём заключается сущность и причины возникновения экономического романтизма? 2. Каковы основные идеи экономического учения Карла Маркса и Фридриха Энгельса? 3. В чём состоят методологические особенности немецкой исторической школы? 4. Какую роль сыграли в истории экономических учений предшественники маржинализма? 5. Какие основные школы политэкономии объединяются в рамках неоклассического направления экономической мысли?

7. Развитие мировой экономики и экономической мысли в первой половине XX в.

7.1. Завершение эпохи “индустрии угля и стали”

7.2. Экономический кризис 1929-33 и его последствия для США. “Новый курс”

7.3. Экономическое развитие Европы в межвоенный период (1919-39 гг.)

7.4. Экономика России в начале XX в.

7.5. Зарубежная экономическая мысль в первой половине XX в.

7.1. Завершение эпохи “индустрии угля и стали”. К началу XX века в основном завершилось ускоренное развитие тяжёлой промышленности в качестве основы индустриализации. Прошла лихорадка железнодорожного строительства, в четыре раза увеличилась протяжённость железных дорог. Быстрыми темпами росло производство угля, железа, цветных металлов, нефти. Индустриализация обеспечивалась развитием инфраструктуры, прежде всего транспортных систем. В эти годы были проложены трансконтинентальные магистрали в США, Канаде, России. Дороги строились везде, куда устремлялся европейский капитал, началось сооружение океанских лайнеров.

В начале XX века несколько передовых стран достигли технологической зрелости. Это - Великобритания, США, Германия, Франция, Бельгия, где сформировалось индустриальное общество. На путь ускоренной индустриализации в эти десятилетия встали Швеция, Италия, Россия, Канада, Япония. Тем не менее в большинстве европейских стран свыше половины самодеятельного населения работало в сельском хозяйстве. В странах Азии, Африки, Латинской Америки индустриализация ещё не начиналась. Перед большинством стран мира в начале XX века встала грандиозная проблема “догоняющего развития”, задача модернизации экономики. Для многих стран мира производство угля и стали рассматривалось как единственный путь индустриализации вплоть до второй половины XX века (в России, Китае, в ряде стран Юго-Восточной Европы).

С завершением эпохи “индустрии угля и стали” связаны новые процессы в экономике. Главным направлением в капиталистическом экономическом развитии стали новые технологии и новая техника, новые отрасли массового материально-технического производства. Машиностроение, автомобильная и авиационная промышленность, производство средств связи и коммуникации, электроэнергетическая, нефтехимическая, фармацевтическая промышленность, производство качественных сталей и заменителей природного сырья, другие отрасли определяли технический прогресс и его распространение в мире в течение двух третей XX века. Это дало повод считать новые явления в развитии капитализма второй промышленной революцией. Изобретения в начале века были доступны элитным группам населения, но постепенно они меняли условия быта и вскоре стали определять стиль жизни XX в.

В 1892-93 Генри Форд (1863-1947) создал первый автомобиль с 4-тактным двигателем (марка “Форд”), в 1903 основал автомобильную компанию “Форд мотор”, ставшую одной из крупнейших в мире. Уже в начале века предприятия американского промышленника Генри Форда выпускали в год до 300 тыс. автомобилей (половину мирового производства). Становление массового производства и массового потребления было ещё в перспективе, но промышленный базис для этого создавался. В 1914 г. Г. Форд на своих заводах широко внедрил систему поточно-массового производства, он включил первый конвейер по производству массового автомобиля серии “Т” и стал применять систему контроля Тейлора над производственными операциями.

К началу XX века исчерпал себя частнохозяйственный вариант рыночного саморегулирования и самоорганизации общества. Постепенно формировалась смешанная рыночно-государственная экономика. К 1913 г. доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла в Великобритании, Франции, Италии примерно по 12,5%, а в Германии – 18%.

В начале XX века возросла неравномерность экономического развития, обострились противоречия между бывшей “мастерской мира” – Англией и Германией, США, Японией, которые в отличие от Англии быстрее приспособились ко второму этапу промышленной революции. Технологическая зрелость ряда европейских государств и США создавала предпосылки для удовлетворения растущих потребностей индустриального общества. Темпы промышленного развития составляли ежегодно в среднем в Германии – 3,8%, США – 5,4%, Японии – 6%, Великобритании и Франции – 2%. В целом в индустриальных странах прирост производства превышал по меньшей мере в два-три раза прирост населения.

В начале XX века определились два пути реализации накопленного развитыми странами мира экономического потенциала.

1. Милитаризация экономики - использование накопленного могущества для военной, внешнеполитической экспансии, распространения своего влияния и обретения новых территорий. Такой путь избрали правящие круги Германии и Японии, начавшие Первую мировую войну (1914-18).

2. Реформирование экономики – прогрессивное перераспределение ресурсов и материальных возможностей для преодоления негативных последствий индустриализма, урбанизации, развития сферы услуг, сглаживания социального неравенства.

Мир вступил в новую фазу социально-экономического развития: капитализм стал общемировой экономической системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны, как Япония, Турция, Германия, США. В 1914 г. разразилась война между двумя военно-политическими коалициями. С одной стороны, Антанта (Англия, Франция, Россия), с другой – Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Турция). Непосредственно в военных действиях участвовало до 80 млн. человек. Из них погибло около 10 млн. и ещё 5 млн. стали инвалидами. Военные расходы увеличились с 1914 по 1919 гг. в 20 раз, вызывая расстройство финансов и инфляцию в воюющих странах. Важным итогом Первой мировой войны был распад турецкой и австро-венгерской империй, буржуазно-демократические революции в России и Германии.

Наиболее тяжёлыми были последствия войны для Германии. В ходе войны было уничтожено около половины её национального богатства, погибло 1,8 млн. немцев. По Версальскому мирному договору (28 июня 1919) Германия потеряла 13% территории с проживающими на ней 10% населения, 75% запасов железной руды и цинка, 20% угля. Утрачены были также колониальные территории, поделенные между Англией, Францией, Японией и США. В счёт возмещения ущерба была определена сумма репараций в размере 132 млрд. золотых марок в пользу Франции, Бельгии, Италии. С целью ослабления военного потенциала численность военнослужащих сокращалась до 100 тыс. человек, регламентировалось производство оружия.

Версальская система усилила кризисные процессы, сопровождавшиеся инфляцией и безработицей. В 1920 г. количество денег в обращении возросло в 25 раз в сравнении с 1914 г. В последующие годы покупательная способность населения упала до 15% от предвоенного уровня. Особенно высокой была инфляция осенью 1923 г. – ежедневный рост цен составлял 16%, а зарплата увеличилась за год в 1 млрд. раз. Относительная стабилизация немецкой экономики была связана с уменьшением ежегодных репараций (план Дауэса, 1924 г.) и предоставлением иностранных кредитов. Они усилили позиции крупных немецких монополий – химического концерна ИГ “Фарбениндустри”, стального треста “Стиннесс”, металлургического и машиностроительного концерна “Крупп”, электротехнического концерна “Сименс”, всеобщей электрической компании.

Мировой экономический кризис 1929-33 гг. вызвал промышленный спад, сопровождавшийся массовой безработицей. Объём промышленной продукции за годы кризиса сократился на 40%, число безработных составило к 1933 г. около половины всех трудоспособных. Для предотвращения кризиса была предусмотрена отмена социальных пособий, снижение заработной платы, сокращение репарационных платежей в соответствии с планом Юнга (1929 г.). Однако указанных мер оказалось недостаточно, поэтому правительство взяло курс на максимальную централизацию экономики.

После назначения 30 января 1933 г. Адольфа Гитлера рейсхканцлером правительства и концентрации власти в руках национал-социалистической партии Германии методы управления экономикой приобрели тоталитарный характер. Контроль над экономикой осуществлялся имперскими группами и окружными хозяйственными палатами, возглавляемыми “хозяйственными вождями”. Имперские группы осуществляли управление по отраслевому принципу (промышленность, энергетика, торговля, ремёсла, банковское и страховое дело), а хозяйственные палаты – по территориальному. В соответствии с законом 1933 о принудительном синдицировании отдельные предприятия включались в состав картелей и синдикатов. Реформа акционерных обществ ликвидировала все общества с капиталом менее 100 тыс. марок. При министерстве экономики был организован Генеральный совет немецкого хозяйства, определявший основные направления экономической политики. В обход Версальских соглашений Германией осуществлялась милитаризация экономики. Военное производство и расходы на вооружение выросли с 1932 по 1938 гг. в 10 раз. Германия заняла первое место в Европе и второе – в мире по промышленному производству, превратилась в мощную военную державу и готовилась к военному реваншу.

7.2. Экономический кризис 1929-33 гг. и его последствия для США. “Новый курс”. Первая мировая война усилила мировое лидерство Соединённых Штатов Америки. Будучи основными поставщиками военной продукции, сырья и продовольствия, американцы утроили поступления от экспорта, сосредоточив в своей финансовой системе около половины мирового золотого запаса. Пережив непродолжительный кризис (1920-21), связанный с переориентацией производства с военного на гражданское, США вступили в полосу экономического подъёма, получившего в американской истории название эпохи “Просперити” (процветания). Основу “просперити” составило массовое обновление основного капитала, в том числе механизация и конвейеризация производства, его электрификация: в конце 20-х гг. в США было электрифицировано около 70% станков. В результате выработка американского рабочего выросла с 1923 по 1929 гг. на 50%. Сформировалась прогрессивная структура производства, включавшая автомобильную, электротехническую, химическую и другие отрасли.

Промышленный подъём отразился и на уровне жизни населения. Широко использовался потребительский кредит, миллионы американцев были втянуты в игру на фондовой бирже. Одновременно в ряде важнейших отраслей всё более отчётливо накапливались признаки перепроизводства. Гранью двух эпох - “Просперити” и “Великой депрессии” - стал крах на Нью-Йоркской фондовой бирже в октябре 1929 г., которому предшествовал небывалый спекулятивный ажиотаж. Катастрофическое падение курсов акций 24-29 октября затронуло, по разным подсчётам, от 15 до 25 млн. американцев, а также нанесла тяжёлый удар по банкам – активным участникам биржевых спекуляций.

Общий объём промышленной продукции упал в 1932 г. в сравнении с 1929 г. на 45%. Кризис сопровождался банкротствами предприятий, банков, фермерских хозяйств. В результате общая численность безработных составила к 1933 г. около 12,8 млн. человек, или 25% общей численности работников. Одновременно наблюдалось резкое падение товарных цен, особенно сельскохозяйственных: за 4 года кризиса индекс оптовых цен промышленных товаров упал на 33%, а на сельхозпродукцию – в 2-3 раза.

Республиканская администрация президента Герберта Гувера (1929-33) не сумела предотвратить кризисных последствий. На смену ей пришли представители демократической партии во главе с Франклином Д. Рузвельтом (президент в 1933-45). Предотвращая дезорганизацию банковской системы, Рузвельт предложил Конгрессу Чрезвычайный закон о банках (март 1933 г.). В результате “банковской чистки” уцелело 80% банков – членов Федеральной резервной системы (ФРС), остальные кредитные организации подлежали ликвидации. Этим же законом предусматривался запрет на экспорт золота. В дополнение к указанным мерам было предусмотрено разделение депозитных и инвестиционных функций банков, страхование депозитов. Законодательство 1933-35 гг. реформировало ФРС. Были определены инструменты регулирования банковских операций: норма обязательного резервирования, ставка рефинансирования, операции на открытом рынке. Кроме того, были приняты меры по регулированию деятельности бирж с целью контроля над биржевыми спекуляциями. Девальвация доллара в 1934 сопровождалась установлением нового масштаба цен по отношению к золоту - 35 долл. за тройскую унцию (прежняя цена – 20,67 долл.).

Регулирование производственной деятельности и трудовых отношений осуществлялось в соответствии с Законом о восстановлении национальной промышленности (1933). Во избежание перепроизводства и снижения цен предприятия различных отраслей заключали договоры – “Кодексы честной конкуренции”, фиксирующие размер производства, нижний предел цены, уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня.

Для борьбы с массовой безработицей организовывались общественные работы на железных дорогах и автострадах, судостроительных верфях и речных портах. За счёт дополнительного налогообложения корпораций на эти цели было выделено 3,3 млрд. долл. В соответствии с законом о помощи фермерам (май 1933) осуществлялось регулирование сельского хозяйства путём сокращения посевных площадей и уничтожения произведённой продукции, а также рефинансирование фермерской задолженности. Одновременно правительство стимулировало экспорт пшеницы и хлопка по заниженным ценам (демпинг). В итоге разорение фермеров несколько замедлилось, а падение цен было приостановлено.

Для социально-экономической политики большое значение имел закон о социальном страховании (1935), предусматривавший страхование по старости и безработице. Политические права рабочих были закреплены статутом о трудовых отношениях. Рабочим предоставлялось право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров. Законом о справедливых условиях труда (1937) отменялся детский труд, вводилась минимальная зарплата на уровне 25 центов в час.

7.3. Экономическое развитие Европы в межвоенный период (1919-39 гг.). Потери Англии в первой мировой войне составили около 750 тыс. человек убитыми, а также треть национального богатства, включая большую часть военно-морского флота. Ощутимой была и утрата России как рынка сбыта своих товаров и вложения капиталов. С другой стороны, Англия получила львиную долю колониальных германских территорий.

Несмотря на демонтаж военного механизма государственного регулирования, после войны государство сохранило за собой многие ведущие позиции в экономике, в особенности в военно-промышленном комплексе и на транспорте. Приняв в 1919 г. закон об отказе от золотого стандарта, оно превратилось в единственного контролёра выпуска бумажных денег. Правительство финансировало программы помощи безработным, жилищного строительства, развития системы народного образования. Помимо социальных программ, значительные средства (около 40% госбюджета) выделялись на погашение государственного долга, который вырос за годы войны в 10 раз. Начиная с 1924 г., английская экономика стабилизировалась, был восстановлен золотой паритет фунта стерлингов. Однако оживление затрагивало лишь новые отрасли, тогда как традиционные переживали застой. С 1929 по 1933 г. Англия была втянута в мировой кризис, спад в производстве составил 23% от уровня 1929 г. Более всего пострадали “старые” отрасли промышленности (добыча угля, металлургия) и сельское хозяйство. Несмотря на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию на треть, иностранное продовольствие реализовывалось на английском рынке ещё дешевле. Пострадало и английское судостроение. Тоннаж английских судов за годы кризиса сократился в 10 раз. Безработица составляла около 25%, а в районах депрессии – угольном Уэльсе, текстильном Ланкашире - доходила до 35-40%. Тяжёлым было и финансовое положение, усугубляемое оттоком золота из Англии.

План “национальной экономии” предусматривал экономию на пособиях по безработице и жаловании государственных служащих. С целью укрепления английской валюты в 1931 г. был создан Стерлинговый блок (скандинавские страны, латиноамериканские и другие государства), осуществлявший расчёты в английских фунтах. Закрепление суверенитета доминионов (Вестминстерский статут, 1931) способствовало расширению торговли между ними и Англией. Активизации товарооборота способствовало также соглашение о беспошлинном режиме торговли между странами империи и Англией. Наряду с США Англия принимала активное участие в финансировании Германии. Предоставление займов, а позже прямые поставки военной техники способствовали усилению позиций немецкой экономики.

Для Франции, как и для Англии, последствия войны были противоречивы. С одной стороны, велики были военные разрушения и потери убитыми (1,3 млн. человек), с другой, Франция получила часть немецких территорий и колоний. По репарациям ей досталось 8 млрд. золотых марок, в том числе в виде натуральных поставок: угля, леса, цемента, продовольствия. Ключевые позиции заняли монополии Шнейдера, Ротшильда, де Венделя, увеличился капитал французских банков.

В период стабилизации (с 1924 г.) темпы промышленного роста были сравнительно высоки – 5% в год, возрос удельный вес тяжёлой промышленности, быстро развивались новые отрасли. За годы стабилизации завершился процесс превращения Франции в индустриально-аграрную страну, где в 1931 г. городское население превысило сельское.

Осенью 1930 г. Франция попала в полосу экономического кризиса, продолжавшегося до 1935 г. Объём промышленного производства в 1932 г. упал на 44% в сравнении с 1930 г. Число безработных в промышленности составило 1 млн. человек, 400 тыс. крестьян разорились. Экономические трудности обострили политическую ситуацию, создали реальную угрозу для активизации фашистских организаций. Им противостояли демократические силы, объединившиеся в политическое движение – Народный Фронт. Его программа предусматривала роспуск фашистских образований, национализацию военной промышленности, контроль над крупными банками, введение 40-часовой рабочей недели, увеличение пособий безработным, дотации крестьянам.

Некоторые пункты этой программы были реализованы коалиционным правительством Леона Блюма (1936). Была повышена зарплата госслужащим, для безработных организованы общественные работы, для должников предусматривалась отсрочка платежей. Были национализированы железные дороги и частично – военная промышленность. Однако закрепить эти демократические завоевания не удалось – в 1937 г. страну охватил новый экономический кризис. Осуществлённая в 1936 г. девальвация франка резко снизила реальные доходы населения, усилила инфляцию. Вторая девальвация франка в 1937 г. свела на нет все достигнутые ранее социальные завоевания.

Программа финансового оздоровления экономики, принятая правительством Эдуарда Даладье в 1938-40 гг. предусматривала очередную девальвацию франка, повышение на 8% прямых и косвенных налогов. Как следствие, рост цен составил 45%. Многие банки и компании Франции сотрудничали с монополиями Германии и Италии, способствуя укреплению их военно-промышленного потенциала. По объёму производства, техническому оснащению, организации военного производства Франция всё более отставала от Германии.

7.4. Экономика России в начале XX в., как и всякой капиталистической страны, была подвержена циклическому развитию, для которого характерны периоды подъёма, кризиса, депрессии. За промышленным подъёмом 90-х гг. последовал кризис начала 1900-х гг., охвативший все развитые капиталистические страны. Для России он оказался особенно тяжёлым и длительным. Производство сократилось почти на всех промышленных предприятиях. Всего за годы кризиса закрылось около 3 тыс. средних и крупных предприятий.

В отличие от капиталистических стран Европы, где с 1904 г. уже начался новый восходящий цикл экономического развития, сменившийся в конце 1907 г. новым промышленным кризисом, Россия пережила длительную полосу экономической депрессии, которая характеризовалась медленным приливом нового капитала в промышленность. Через год после окончания экономического кризиса и последовавшей за ним депрессии началась русско-японская война 1904-05, а затем революция 1905-07 годов. Это было тяжелейшее испытание для созданной менее 10 лет назад денежной системы. Выдержав общеэкономический кризис и войну, финансовая система оказалась слишком подорванной, чтобы выдержать ещё и революцию. В 1906 г. система золотого монометаллизма стояла на пороге краха. Массовые политические митинги и забастовки конца 1905 г., в которых принимали участие и служащие Государственного банка, стали причиной отъезда из Санкт-Петербурга французских банкиров, прибывших туда для переговоров об очередном займе.

В экономической политике царского правительства начала XX века бы­ло немало сильных сторон. В те годы Российская империя уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика была внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней пре­обладали административные меры, и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу пра­вительства не хватало сбалансированности между потребностями промыш­ленности и сельского хозяйства.

Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала XX века, который затем сменился длительной депрессией 1904-08 гг. В результате прошедшего кризиса слабые, мелкие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В эти годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями, картелями, синдикатами (“Продамет”, “Продаруд”, “Продвагон”, “Продуголь”, “Проднефть”, “Медь” и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы. В годы предвоенного экономического подъёма в России возникли свои финансово-промышленные группы (ФПГ) под руководством коммерческих банков: Русско-Азиатского, Петербургского Международного, Азовско-Донского, Русского для внешней торговли банков.

В годы экономического кризиса и депрессии происходило усиленное востребование вкладов золотом и предъявление кредитных билетов к размену на золото, начался отлив золота за границу. С 16 октября по 1 декабря 1905 г. золотой фонд Государственного банка уменьшился с 1 318,8 до 1 126,1 млн. рублей. К 19 декабря 1905 г. золотое покрытие кредитных рублей опустилось ниже предела, предусмотренного законом 1897 г. Кризис был ликвидирован благодаря заключению в январе 1906 г. во Франции займа на 100 млн. руб., погашенный выручкой от займа, заключенного в апреле того же года. Несмотря на повышение официальной учетной ставки до 8%, значительно вырос спрос на кредит со стороны торгово-промышленных предприятий. Невозможность акционерных коммерческих банков удовлетворить этот спрос из-за сильного отлива из них вкладов, заставила Государственный банк во избежание массовых банкротств увеличить свои учетно-ссудные операции.

Усиленный переучет Государственным банком векселей частных банков, являвшийся в 1905-1906 гг. мерой борьбы с кризисом, в последующие годы стал одним из основных направлений деятельности Государственного банка, который начал превращаться из банка краткосрочного коммерческого кредита в "банк банков". Общая задолженность частных банков Государственному банку с 37,3 млн. руб. на начало 1910 г. выросла за два года до 342,3 млн. рублей. В это время Государственный банк был одним из самых крупных и влиятельных европейских кредитных учреждений. Его баланс с 1905 по 1914 г. увеличился почти в два раза. Источником средств для его операций были выпуски кредитных билетов и средства казны. Вклады и текущие счета частных лиц и учреждений оставались на уровне 1903 г. и составляли в среднем 250 млн. рублей. Эмиссия кредитных билетов в течение этих лет дала Госбанку 810,9 млн. руб., средства казны - 600 млн. рублей. На покупку золота и иностранной валюты у Государственного банка уходило 7/8 эмиссии. Оставшуюся часть эмиссии и средства казны он через посредство коммерческих банков направлял на кредитование промышленности и торговли.

При участии Государственного банка в стране была создана система учреждений мелкого кредита по кредитованию кооперации, кустарей и крестьян. В 1904 г. в Госбанке было создано Управление по делам мелкого кредита, которое должно было контролировать деятельность учреждений этого типа и оказывать им в случае необходимости финансовую помощь.

К этому времени промышленность почти достигла, а в некоторых отраслях и превысила докризисный уровень производства. Показатели темпов роста производства в некоторых отраслях в период нового промышленного подъёма оказались намного выше, чем во время подъёма 90-х гг. Важнейшим и определяющим фактором этого явления был сформировавшийся к этому времени в России монополистический капитал.

На улучшение экономической конъюнктуры оказали также влияние высокие урожаи в 1909-1913 гг. (за исключением 1911 г.), сделавшие возможным в небывалых размерах повысить экспорт хлеба. Стоимость экспорта хлеба в России увеличилась на 1 млрд. руб. по сравнению с концом 90-х гг.

В результате с конца 1909 полоса длительной депрессии сменилась промышленным подъёмом 1909-13 гг. Самые высокие темпы роста производства в 1909-1913 гг. наблюдались в наиболее монополизированных отраслях промышленности – чёрной и цветной металлургии, машиностроении и топливной промышленности. В значительной степени новый промышленный подъём был обусловлен огромными правительственными заказами на военные нужды. В составе населения страны вырос удельный вес рабочих; общая численность рабочего класса в 1913 г. равнялась 17,8 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром рабочего класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший в России более трёх миллионов человек.

В годы промышленного подъёма 1909-13 гг. значительно повысилась товарность сельского хозяйства, возросла покупательная способность населения, вырос торговый оборот. Огромный спрос на денежные капиталы впервые был удовлетворён за счёт внутреннего денежного рынка. Удельный вес иностранного капитала в общей сумме основного капитала новых акционерных компаний уменьшился с 11,8% (1909) до 0,8% (1913). В это время темпы роста производства в ряде ведущих отраслей промышленности, в том числе и в чёрной металлургии были выше, чем в странах Европы и США.

Несмотря на интенсивное развитие промышленности, особенно самой развитой в России - хлопчатобумажной отрасли, доминирующей частью экономики оставалось сельское хозяйство. Сельское хозяйство в России имело в основном зерновое направление: 25,2% посевной площади и 30,6% сбора урожая приходилось на озимую рожь, затем следовали яровая пшеница, овёс и ячмень. Главным экспортным товаром по-прежнему оставался хлеб, а также другие продукты сельского хозяйства. Экспорт хлеба был важнейшей активной статьей торгового и платежного балансов страны, поэтому с 90-х гг. Государственный банк развернул кредитование хлебной торговли в форме подтоварных кредитов.

На долю помещичьего хозяйства, всё более приобретавшего характер крупного производства, приходилось 47% всего товарного хлеба, производимого в России (около 50% товарного хлеба давали крестьянские хозяйства). Подавляющее число помещичьих хозяйств применяло наёмный труд (80,6%). При этом чем крупнее было хозяйство, тем выше была концентрация наёмного труда. 97% хозяйств, имевших свыше 100 десятин посева, применяли наёмный труд, а хозяйства с посевами свыше 5000 десятин целиком базировались на наёмном труде.

С 1910 г. Государственный банк в рамках государственного регулирования хлебной кампании начал строительство элеваторов и зернохранилищ. Создание государственной системы элеваторов должно было способствовать минимизации потерь зерна при перевозках. В начале 1917 г. сеть элеваторов Государственного банка состояла из 42 элеваторов общим объемом 26 000 тыс. пудов, и строилось еще 28 зернохранилищ. По объёму производства хлебов Россия стояла на первом месте в мире.

Экономическая политика в России. В начале XX века Россия была среднеразвитой страной. Наряду с высокоразвитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье (дворянство сосредоточило более 60% всех земель), община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.

России требовались экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Проводником этих реформ в жизнь был председатель Комитета министров с 1903, Совета министров в 1905-06 гг. Витте Сергей Юльевич (1849-1915) - инициатор введения винной монополии (1894), проведения денежной реформы (1897), строительства Сибирской железной дороги. С.Ю. Витте разработал основные положения столыпинской аграрной реформы, стремился привлечь предпринимателей к сотрудничеству с правительством.

Реформы С.Ю. Витте: курс на индустриализацию. Оказавшись на посту министра финансов с 1892, С.Ю. Витте направил свою энергию на разработку и проведение ряда реформ. В какой-то мере он руководствовался идеями немецкого экономиста Фридриха Листа, исследованию взглядов которого Витте посвятил специальную брошюру “Национальная экономия и Фридрих Лист”, а также наследием своих предшественников Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского.

Критическое осмысление идейно-теоретических постулатов системной модели развития экономики, в основе которой лежал принцип покровительства отечественной промышленности, анализ с этой точки зрения практики пореформенных десятилетий – всё это послужило отправным пунктом для выработки Витте собственной концепции экономической политики. Главной его задачей стало создание самостоятельной национальной индустрии, защищенной на первых порах от иностранной конкуренции таможенным барьером, с сильной регулирующей ролью государства, что должно, по его мнению, в конечном итоге укрепить экономические и политические позиции России на международной арене.

Денежная реформа. Став министром финансов, Витте получил в наследство российский бюджет с дефицитом в 74.3 миллиона рублей. Расходные статьи бюджета при активной политике по развитию промышленности быстро росли: с 1893 года по 1903 год они возросли почти вдвое - с 1040 до 2071 миллиарда рублей. Первое время он думал получить дополнительные средства просто за счет усиления работы печатного станка. Эта идея вызвала панику среди финансистов, и Витте скоро понял ошибочность такого шага. Теперь ликвидация дефицита связывалась им с повышением рентабельности промышленности и транспорта, пересмотром системы налогового обложения. Немалую роль в увеличении статьи доходов сыграло введение с 1894 года государственной монополии на продажу винно-водочных изделий, дававшей до четверти всех поступлений в казну.

Одновременной продолжалась подготовка денежной реформы, имевшей целью введение в России золотого обращения. Витте продолжил серию конверсионных займов за границей, задачей которых был обмен имевших хождение на иностранных рынках 5- и 6-процентных облигаций старых займов на займы с более низкими процентами и более длительными сроками погашения. Ему это удалось сделать, расширив для размещения русских ценных бумаг французский, английский и немецкий денежные рынки. Наиболее удачными были займы 1894 и 1896 годов, заключенные на парижской бирже, которые позволили осуществить ряд мер по стабилизации курса рубля и с 1897 года перейти на золотое обращение. Металлическое содержание рубля было уменьшено на 1/3 - кредитный рубль был приравнен к 66 1/3 копейки золотом. Эмиссионная деятельность Государственного банка была ограничена: он мог выпускать кредитные билеты, не обеспеченные золотым запасом, на сумму не более 300 миллионов рублей. Эти меры позволили укрепить конвертируемость русской валюты на мировых рынках и облегчить приток в страну иностранных капиталов.

Экономическая реформа. Экономическая программа Витте со второй половины 90-х годов приобретает все более отчетливые контуры. Его курс на индустриализацию страны вызвал протест поместного дворянства. И либералов, и консерваторов объединяло неприятие методов реализации этого курса, затрагивавших коренные интересы аграриев. Что касается претензий помещиков, то они были и реальными, и надуманными. Действительно, покровительственная таможенная система вела к росту цен на промышленные товары, что не могло не затрагивать сельских хозяев. Ущемление своих интересов они видели также и в перекачке средств в торгово-промышленную сферу, что не могло не сказаться на модернизации сельского хозяйства. Даже золотое обращение оказалось для помещиков-экспортеров невыгодным, так как повышение цен на сельскохозяйственные продукты снижало их конкурентоспособность на мировом рынке. Но больше всего раздражали реакционное дворянство взгляды Витте на будущее России, в котором высшему сословию не отводилось прежней лидирующей роли. Особенно массированным нападкам министр и его политика подверглись в ходе работы особого совещания по делам дворянского сословия, созданного по повелению Николая II для выработки программы помощи высшему сословию (1897-1901). Критика была столь ожесточенной, что из-за претензий реакционно-консервативных сил, требовавших восстановления прежнего социально-экономического и политического статуса дворянства, противоречащего проводимой политике, фактически стал вопрос о том, в каком направлении и каким путем идти дальше России.

В своих выступлениях на совещаниях и своих записках государю Витте не раз показывал, что правительство заботится о поместном дворянстве (помещикам были перечислены и организация дешевого и льготного кредита, и особая тарифная политика правительства, помещичий хлеб ограждался от дешевого сибирского зерна и т.д.). В одном из первых своих совещаний Витте, отказавшись от идеи исключительности и самобытности России, заявил: ”В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю. Россия должна перейти на него, это мировой непреложный закон”. Это заявление было смелым и весьма ответственным. Витте убеждал своих оппонентов, что решающая роль в жизни промышленности принадлежит переходу от землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам. Он считал, у дворянства есть один выход – обуржуазиться, заняться, кроме земледелия, другими формами хозяйства.

Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных и безуспешных, чтобы поддержать и восстановить прежнее положение высшего сословия. Витте не отказался от своей цели и неоднократно отстаивал свой курс на индустриализацию страны. В своих докладах он настойчиво убеждал царя строго придерживаться программы создания собственной национальной промышленности. Чтобы решить эту задачу, предлагалось, во-первых, продолжать политику протекционизма и, во-вторых, шире привлекать в промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных жертв, но конечная цель, по глубокому убеждению Витте, оправдывала эти средства.

Однако, то, что стало очевидным для министра финансов, почти не встретило сочувствия участников совещания. Но Витте не отказался от своей идеи, и ему не однократно пришлось свой курс на индустриализацию страны, развивая и дополняя его новыми элементами. Чтобы решить программу создания собственной промышленности, Витте предлагал и убеждал царя в 1899 и 1900 годах; во-первых, продолжать политику протекционизма и, во-вторых, шире привлекать в промышленность иностранные капиталы. Оба эти способа требовали определенных жертв, особенно со стороны землевладельцев и сельских хозяев. Но конечная цель, по убеждению Витте, оправдывала эти средства. К этому времени относится окончательное складывание его концепции индустриализации страны, политика министерства финансов приобрела целенаправленный характер – в течение примерно десяти лет догнать более развитые в промышленном отношении страны, заняв прочные позиции на рынках стран Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитее страны Витте рассчитывал обеспечить за счёт привлечения иностранных капиталов, внутренних накоплений, с помощью винной монополии, усиления налогового обложения, за счет повышения рентабельности народного хозяйства и таможенной защиты промышленности от зарубежных конкурентов, за счет активации русского экспорта.

Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. В Российской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного подъема 90-х годов, с которыми совпала его деятельность, промышленное производство фактически удвоилось, в строй вступило 40% всех действующих к началу XX века предприятий и было построено столько же железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружение которой Витте внес немалый личный вклад. В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией. Но отставание от Запада и в абсолютных показателях, и особенно по душевному потреблению оставалось еще весьма значительным.

Вместе с тем следует отметить, что промышленная политика Витте была глубоко противоречива в своей основе, ибо он использовал для индустриального развития страны средства и условия, порожденные феодальной природой существовавшей в России системы государственного управления. Консерватизм системы Витте состоял и в том, что она на деле способствовала укреплению экономической базы абсолютистского режима. Много внимания Витте уделял подготовке кадров для промышленности и торговли. При нем к 1900 г. были учреждены и оснащены оборудованием 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений.

Разработка рабочего законодательства. С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все большее место в деятельности министерства финансов занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих. Правительством был издан ряд законов, регулировавших отношения между фабрикантами и рабочими, создан орган по контролю за соблюдением этих законов - фабричная инспекция. При Витте последняя была существенно реорганизована. Деятельность ее к концу 90-х годов распространялась на 60 губерний и областей Европейской России. В ее компетенции находился также контроль за техническим состоянием предприятий, точным оформлением документации при получении их владельцами различных ссуд из Государственного банка и наблюдение за разумным использованием кредитов. Фабричным инспекторам вменялось “следить и своевременно доводить до министерства финансов... о нездоровых проявлениях и неудобства на фабриках, которые могут породить беспорядки”.

Первоначально Витте склонен был видеть причину стачечного движения почти исключительно в подстрекательстве антигосударственных элементов, которые якобы искусственно стремились внести рознь в отношения между трудом и капиталом. Он считал, что в промышленности преобладает патриархальных склад отношений между хозяином и рабочим.

Вскоре, однако, рассуждения об особом укладе русской жизни и патриархальных отношениях на фабриках и заводах совершенно исчезают в документации министерства финансов. Это и понятно: они никак не увязывались с виттевской программой индустриализации страны и его новыми представлениями о путях ее развития. Рост забастовочного и революционного движения служил достаточно убедительным доказательством несостоятельности его прежних представлений о причинах социальной напряженности на предприятиях. Именно нарастание стачечного движения побудило правительство вернуться на путь усовершенствования фабричного законодательства. С участием Витте были разработаны и приняты законы об организации рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897 г.), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (2 июня 1903 г.), о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 г.), которые были при всей их ограниченности все же шагом вперед в разработке рабочего законодательства. Витте видимо, рассчитывал установить полный контроль над положением дел в промышленности, начиная от технического состояния предприятий и кончая сферой социальных отношений.

Политика эта встречала упорное сопротивление МВД, пытавшегося, в свою очередь, полностью подчинить себе фабричную инспекцию, расширив ее полицейские функции. На местах инспектора оказались в подчинении губернаторов, что было вынужденным компромиссом. Принятые законы оказались урезанными, что, как отмечал впоследствии Витте, послужило причиной обострения социальной напряженности. Витте удалось удержать за собой руководство фабричными инспекторами и председательство в Главном по фабричным и горнозаводским делам присутствии. Но на местах инспектора оказались в подчинении губернаторов, это было вынужденным компромиссом. Принятые законы оказались урезанными; по мнению Витте это послужило причиной обострения социальной обстановки.

Аграрная реформа. Менее успешной деятельность Витте была в сфере аграрного сектора экономики, хотя полностью возлагать вину за это на него, очевидно, нельзя. При всем своем неприятии дворянских претензий к правительству он предпринял немало усилий по обеспечению помещиков средствами для реорганизации их хозяйств. Витте активизировал деятельность кредитных учреждений.

В крестьянском вопросе Витте долгое время оставался сторонником консерваторов славянофильской закваски, полностью разделяя законодательные акты Александра 111 по сохранению патриархально-попечительских начал в российской деревне. Он считал, что положение крестьянства не так уж и тягостно, как описывалось в литературе. Однако, в последствии Витте понял, что тяжелое экономическое положение деревни ведет к падению платежеспособности крестьян и что это, в свою очередь, подрывает государственный бюджет и внутренний рынок промышленности. Выход из обострившегося кризиса он видел в ликвидации правовой обособленности крестьян, их имущественной и гражданской неполноправности. Однако предложение Витте создать специальную комиссию по этому вопросу не увенчались успехом. Причиной этого была иллюзия прекрасного положения во всех сферах. Разразившийся финансовый и промышленный кризис показал, что все не так хорошо и явился причиной создания ряда комиссий и комитетов по пересмотру крестьянского законодательства.

Разразившийся финансовый и промышленных кризис, неурожаи 1899 и 1901 годов, крупные крестьянские волнения 1902 года заставили Николая II создать ряд комиссий и совещаний по пересмотру крестьянского законодательства и выработке мер по подъему сельского хозяйства. Один из важнейших таких органов - Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности (1902-05) возглавил Витте. И опять свою программу ему пришлось разрабатывать и отстаивать в ожесточенной борьбе с реакционно-консервативными кругами. Основные положения своей программы Витте изложил в “Записке по крестьянскому делу". В ней он утверждал, что главным тормозом развития деревни в настоящее время является правовое "неустройство" крестьян, их имущественная и общественная неполноправность, это крайне отрицательно сказывается на ведении ими личного хозяйства. Одним из важнейших таких депрессивных факторов являлась, по его мнению, община, сковывавшая крестьянскую предприимчивость, тормозившая рационализацию хозяйства. Панацею от всех бед он видел в укреплении крестьянской земельной собственности и постепенном уравнивании крестьян в правовом отношении с остальным населением империи. С этой целью, полагал он, необходимо предоставить крестьянам, внесшим выкупные платежи, право свободного выхода из общины с выделением причитающегося им надела. Община должна со временем превратиться в простой союз земельных собственников.

Вместе с тем, излагая свою программу, Витте обязан был исходить из противоречивых установок Николая II (1903-04 гг.), согласно которым, с одной стороны, в основу трудов комиссии и совещания должен был быть положен принцип сохранения неприкосновенности общины, а с другой стороны - "изысканы способы к облегчению отдельным крестьянам выхода из общины". Неприкосновенность же общины Витте трактовал как запрещение любых способов насильственного воздействия на выход из общины, так и принудительного удержания в ней ее членов. В сословной обособленности надельного землевладения он видел лучший способ сохранения мелкой земельной собственности. Министр финансов полагал запрещение всех попыток давления на общину. Он добился отмены наиболее тяжелых статей крестьянского законодательства. Были облегчены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского банка. Так в аграрной программе переплетались буржуазные начала и феодальные пережитки.

В 1907-11 гг. правительственную политику определял министр внутренних дел и председатель Совета министров Российской империи (с 1906) Столыпин Пётр Аркадьевич (1862-1911). В 1906 году П.А. Столыпин провозгласил курс социально-политических реформ, начал проведение столыпинской аграрной реформы, заключавшейся в уничтожении общинной чересполосицы и расселении по хуторам. Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйс­тва в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в го­род, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспе­чить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года. Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло более полугода. После принятия указа 9 ноября Думой он с внесёнными поправками поступил на обсуждение Государственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный. Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Разрешение выхода из крестьянской общины на хутора и отруба - развитие частной земельной собственности; укрепление Крестьянского банка; принудительное землеустройство и усиление переселенческой политики (перемещение сельского населения центральных районов России на постоянное местожительство в малонаселённые окраинные местности – Сибирь, Дальний Восток как средство внутренней колонизации) были направлены на ликвидацию крестьянского малоземелья, интенсификацию хозяйственной деятельности крестьянства на основе частной собственности на землю, увеличение товарности крестьянского хозяйства.

Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении кресть­ян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом слу­чае выделяла “выходящему” землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали "в собс­твенность отдельных домохозяев" все земли, "состоящие в его постоянном пользовании". Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесп­латно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкуп­ным ценам 1861 года. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.

Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли не крестьянам. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.

Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство при­нимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 года весь государственный аппарат приводится в движение путем издания самых категорических циркуляров и приказов, а так же путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводит их в жизнь. Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выделения из общины - по крайней мере в большинстве местностей. Обследование настроений крестьян Вольно-экономическим об­ществом показало, что в центральных губерниях крестьяне отрицательно относились к выделу из общины (89 отрицательных показателей в анкетах против 7 положительных).

В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения поли­цейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела. В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правитель­ству не удалось добиться своей цели и выделить из общины боль­шинство домохозяев.

В 1906-1907 гг. указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей.

Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

Переселенческое движение крестьян. Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселе­нии крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения бы­ли заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать реше­ния об открытии свободного льготного переселения из отдельных местнос­тей империи, "выселение из которых признавалось особо желательным". Впервые закон о льготном переселении был применен в 1905 году: пра­вительство "открыло" переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог.

В первые годы после революции переселение за Урал развивалось быстрыми темпами: за 4 года (1906-1909) число переселенцев составило 1910 тыс. человек. С 1909 переселение замедлилось: за 7 лет (1910-16) за Урал переселилось 1224 тыс. человек. В результате переселений за Уралом образовались большие резервы дешёвой рабочей силы для капиталистически развивающихся кулацких хозяйств.

Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

Кооперативное движение крестьян. Ссуды Крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита, и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, судно сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912 году - 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч чел.

Аграрные реформы Столыпина привели к увеличению удельного веса "средних слоев" в крестьянском землепользовании. Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего дохода по стране. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. ¾ всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%. Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так в США в среднем на ферму приходилось основного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской России основной капитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 руб. Национальный доход на душу сельскохозяйственного населения в России составлял примерно 52 руб. в год, а в США - 262 руб.

Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции - 89, а в Бельгии - 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоёмкий технологически прогрессивный сектор экономики России.

Итоги столыпинского землеустройства. Всего к 1916 г. выделилось из общины 2 млн. домохозяев, около 500 тыс. домохозяев получили так называемые укрепительные акты (в общинах, где переделов не производилось в течение последних 24 лет). Таким образом, общее число домохозяев-общинников, перешедших к личному владению землёй, достигло 2,5 млн., или 22% всех крестьянских хозяйств России. Происходило разрушение общины и развитие частной собственности в русской деревне, наряду с сельской буржуазией её покидали, пролетаризирирующиеся бедняки, которые фактически не вели своего хозяйства, а уходили на сторонние заработки и были заинтересованы в укреплении надельной земли в собственность с целью её продажи. За 1908-15 гг. 53% домохозяев, вышедших из общины, продали свою землю.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу. Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для пол­ного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокой­ными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 г., были причиной кра­ха всего предприятия. Главные цели не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввес­ти только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках по­селялись менее половины кулаков. Переселение на окраины не уда­лось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно пов­лиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянс­тва, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

Экономика России в военный период. Первая мировая война 1914-18 гг. охватила 30 стран, в которых проживало 1,5 млрд. человек – две трети населения Земли. В действующих армиях воевало около 30 млн. человек. Не избежала участи быть втянутой в войну и Россия.

Вплоть до Первой мировой войны финансовая политика России чрезвычайно дорожила сохранением золотой валюты как основы внешнего государственного кредита. Золотое покрытие рубля постоянно поддерживалось на очень высоком уровне. После кризисного 1906 г. оно не опускалось ниже 93%, а в 1909-1911 гг. было выше 100%. В условиях России начала XX в. это обеспечивало приток иностранного капитала, необходимого для индустриального развития страны.

Накануне Первой мировой войны, 27 июля 1914 г., был отменен размен банкнот на золото и в пять раз - с 300 млн. руб. до 1,5 млн. руб. - увеличен лимит на эмиссию необеспеченных золотом банкнот. До Февральской революции эмиссионное право Государственного банка расширялось еще четыре раза. Его лимит был доведен до 8,4 млрд. рублей.

В годы Первой мировой войны обмен денег на золото был прекращён. В связи с этим резко усилились темпы инфляции, возросла денежная эмиссия. Повсеместно происходило взвинчивание цен, натурализация денежных отношений. Национальный доход перераспределялся в пользу рыночных спекулянтов, контролировавших цены. С 1 июля 1914 г. по 1 марта 1917 г. количество кредитных билетов в обращении возросло с 1 633 млн. руб. до 9 950 млн. рублей. Они покрывались имевшимся в наличии у Государственного банка золотом на 1 476 млн. руб. и золотом за границей на 2 141 млн. рублей. Остальная сумма кредитных билетов была выпущена в порядке учета краткосрочных обязательств казначейства. На 1 марта 1917 г. учет краткосрочных обязательств составил 7 882 млн. рублей.

Финансирование войны Государственный банк осуществлял путем выдачи кредитов коммерческим банкам, предприятиям и учреждениям под облигации долгосрочных займов и краткосрочные обязательства казначейства. На 1 марта 1914 г. ссуды под государственные ценные бумаги составляли 580 млн. руб. против 129 млн. руб. на 1 июля 1914 года. Военные расходы России с начала Первой мировой войны до Февральской революции составили 28 035 млн. рублей. Дефицит государственного бюджета в 1916 г. достиг 13 767 млн. руб., а его покрытие на 29% происходило за счет эмиссии бумажных денег.

Интенсивная работа печатного станка и одновременное сокращение производства и переориентация его на выполнение военных расходов вызвали быстрый рост цен. Если в 1915 г. цены выросли всего на 30%, то в 1916 г. рост составил уже 100%. В стране началась инфляция. К Февральской революции рубль на внутреннем рынке обесценился почти в 4 раза, и его покупательная сила составила 26-27 довоенных копеек. Это свидетельствовало о том, что накануне Февральской революции денежное обращение было уже достаточно сильно дезорганизовано.

Кроме того, усилилась неравномерность развития отраслей производства в связи с перестройкой хозяйства страны на военный лад. Резко увеличился объём производства металлообрабатывающей промышленности (прирост в 1916 составил 300%). Производство химической промышленности выросло в 2,5 раза. Особенно возросло производство вооружения: винтовок, патронов, пушек, пороха. Рост производства в отраслях, работавших на войну, шёл за счёт увеличения капиталовложений. В 1916 капиталовложения в горную и металлургическую промышленность резко превзошли уровень довоенного 1913 г.

Однако рост производства в некоторых отраслях не выражал общей тенденции развития экономики в целом. Если в 1915 и 1916 гг. наблюдался некоторый прирост продукции, то в 1917 г., наоборот, выявилось падение производства до 77,3% по отношению к уровню 1913 г. Падение производства было вызвано сокращением рабочей силы в связи с массовым призывом в армию, перебоями работы транспорта и нарушением системы снабжения сырьём. Почти замерло производство в керамической, стекольной, цементной, спичечной, мыловаренной промышленности, в других отраслях, обеспечивающих жизненные потребности населения.

Наибольший урон война нанесла сельскому хозяйству. Массовые людские и конские мобилизации подорвали производительные силы в крестьянском хозяйстве; шло повсеместное сокращение посевных площадей. Дезорганизация сельскохозяйственного производства, разрыв связей в общей системе экономики страны привели к тому, что невозможно было воспользоваться тем, что могла дать деревня. Производимый в достаточном количестве хлеб не получал реализации в государственных закупках. Главная проблема состояла в снабжении армии и потребляющих районов хлебом. Закупать его по рыночным ценам становилось всё труднее из-за сокращения запасов, перебоев в работе транспорта, инфляции. Государство было вынуждено пойти на ограничение товарно-денежных отношений, введя твёрдые цены на хлеб. В 1914-16 гг. из 13,5 млрд. пудов произведенного хлеба правительство закупило лишь 1,4 млрд. пудов (10% валового сбора и 50% всего товарного зерна). К середине 1916 г. относится так называемый период “губернского регулирования рынка”. Губернаторы для обеспечения заготовок интендантства запрещали вывозить хлеб, скот, лён, овёс из тех районов, где это производили. Одновременно были введены местные тарифы на предметы первой необходимости. В условиях нарушения хозяйственных связей и обособления районов стали появляться диспропорции в ценах и спекуляция. С начала 1916 г. в городах вводятся карточки на продукты питания, а с января 1917 г. – принудительная хлебная развёрстка.

Однако, несмотря на принятые меры, планы заготовок не выполнялись. В начале 1917 сильно обострился продовольственный вопрос в столицах и рабочих центрах страны. Растущие экономические трудности в стране в годы мировой войны вызвали рост массового недовольства войной и правительством, шло нарастание нового экономического кризиса. С осени 1916 до февраля 1917 г. было закуплено всего ½ требуемого продовольствия, а до потребителя дошла ⅓.

Страна и армия испытывали трудности в снабжении всеми видами сельскохозяйственных продуктов. На ⅓ сократилось производство сахара. В связи с крупным увеличением поставок мяса для армии в европейской части России, за счёт которой преимущественно осуществлялись эти поставки, сократился основной фонд скота (примерно на 5-7 млн. голов). В 1916 в сравнении с 1915 поступление мяса на рынок сократилось в 4 раза. Цены на него поднялись в связи с этим на 200-220% в сравнении с ценами 1914 г.

Экономическая политика Временного правительства. Перед Февральской революцией 1917 денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчива вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита госбюджета и огромной внешней задолженности. При этом золотой запас не имел прямой связи с товарооборотом, из-за чего денежная система не обладала эластичностью.

В создавшихся условиях пришедшее к власти Временное правительство 25 марта 1917 г. ввело хлебную монополию, а вслед за этим – твёрдые цены на большинство потребительских товаров. Это повлекло за собой повсеместное исчезновение товаров из продажи, карточную систему и автаркию областей. Для выхода из этого положения правительство создавало регулирующие органы (советы, комитеты), что ещё более сокращало сферу рыночных отношений.

Отсутствие реальной власти в руках Правительства при разрушенных хозяйственных связях и структурах государственного управления не приводило к желаемому результату и готовило условия для возникновения диктатуры. Трагичность ситуации состояла в том, что новая власть с самого начала была вынуждена проводить экономическую политику, противоречащую её программным заявлениям. Придя к власти, бывшие лидеры IV Государственной думы столкнулись с теми же экономическими трудностями, что и царский Совет министров. И также не справились с ними. Продолжавшаяся война поглощала все больше средств. Дефицит госбюджета в 1917 г. достиг 22 568 млн. рублей. Способы его покрытия были традиционными: увеличение налогообложения, внутренние и внешние займы, эмиссия бумажных денег. За период с марта по ноябрь 1917 г. Временному правительству за счет налогов удалось получить 1 158,3 млн. рублей.

Выпущенный им "Займ свободы" дал 3 700 млн. рублей. Эти средства пошли на выполнение обычных расходных статей госбюджета. Военные же расходы, составившие за 1917 г. 22 561 млн. руб., были покрыты за счет эмиссии бумажных денег. Лимит банкнотной эмиссии Временное правительство увеличило в пять раз, доведя его до 16,5 млрд. рублей. В результате за 8 месяцев нахождения у власти Временное правительство выпустило в обращение примерно такое же количество денежных знаков, какое было эмитировано за 2,5 предшествовавших года войны. Эмиссия кредитных билетов за этот период составила 6 412,4 млн. руб., разменных марок - 95,8 млн. руб. и разменных казначейских знаков - 38,9 млн. рублей. Такой значительный выпуск сказался на ускорении обесценения денег, что вынудило правительство прибегнуть к эмитированию кредитных билетов крупного достоинства - 250 рублей и 1 000 рублей. С августа начался выпуск казначейских знаков достоинством в 20 и 40 рублей.

Несмотря на крупную эмиссию, денег в обращении все время не хватало. Рост цен и, следовательно, увеличение денежного выражения товарной массы, тезаврация крупных купюр состоятельными слоями города и особенно деревни, вызывали недостаток денег в обращении и диспропорции в покупюрном составе денежной массы. В августе и сентябре "денежный голод" приобрел характер кризиса в связи с сезонным расширением товарооборота. С целью ликвидации этого кризиса Временное правительство допустило в обращение в качестве законного платежного средства ряд ценных бумаг и начало выпуск денежных знаков упрощенного типа - марок-денег.

Недостаток в обращении денежных знаков особенно мелких и средних купюр привел к тому, что кроме общегосударственных денежных знаков в некоторых городах и губерниях появились свои средства обращения. Подобные эмиссии означали, что при Временном правительстве начался процесс распада единой денежной системы страны, усиливавший общую дезорганизацию и способствовавший дальнейшему усилению инфляции.

За время нахождения у власти Временного правительства в обращение было выпущено бумажных денег на 9,5 млрд. рублей. В результате общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября 1917 г. составила 19 575,7 млн. рублей. Причем особенно большая эмиссия - 1 116,3 млн. руб. - была осуществлена Временным правительством в марте 1917 г., сразу же после прихода к власти. В итоге сумма непокрытых золотом кредитных билетов возросла с 6,5 до 16,5 млрд. рублей. Кредитные билеты, находившиеся в обращении, оказались покрыты золотом только на 5,5%. Рост денежной массы в обращении сопровождался быстрым увеличением товарных цен: при Временном правительстве они выросли в 4 раза. К 1 ноября 1917 покупательная стоимость довоенного рубля равнялась 6-7 копейкам.

Значительные средства Государственный банк предоставлял казне на закупки хлеба, сахара, мяса и угля. На 23 октября 1917 г. сумма кредитов на эти цели составила 1 276 млн. руб. против 301 млн. руб. на 1 августа 1917 г., когда Государственным банком кредит на эти цели был выдан в первый раз. Кредиты Государственного банка под государственные ценные бумаги составили на 23 октября 1 275 млн. рублей. В сумме кредиты, связанные с войной, занимали накануне Октябрьской революции свыше 90% баланса Государственного банка, который составлял на 23 октября 1917 г. 24 242 млн. рублей.

Первые экономические мероприятия Советской власти. Управление экономикой новым властям пришлось осуществлять в обстановке полной хозяйственной анархии. Как внешняя торговля, так и внутрихозяйственные связи были разорваны войной и революционными событиями. В стране надвигался голод. Свыше трети промышленных предприятий были полностью закрыты, действующие же находились в состоянии глубокого кризиса.

Первые экономические мероприятия большевиков проводились под знаком государственной борьбы с частной собственностью. Самым первым из этого ряда событий, безусловно, следует считать Декрет о земле, передавший крестьянам права собственности на землю. По декрету крестьяне безвозмездно получили свыше 150 млн. гектаров земли, а также всё помещичье имущество.

Логическим продолжением Декрета стал «Закон о социализации земли», изданный в феврале 1918 г. и переводящий частную собственность на землю в разряд «общенародной». Закон был основан на принципе уравнительного перераспределения и во многих областях послужил причиной так называемого «чёрного передела», когда в распределяемые угодья включались как помещичьи, так и надельные земли. На селе возникали принципиально новые организационные формы, объединяющие крестьян. Декретом от 11 июня 1918 г. были созданы комитеты деревенской бедноты (комбеды), создавались первые сельскохозяйственные коммуны – колхозы и “социальные фабрики зерна” – совхозы, где работники получали зарплату.

Попытки избавиться от частной собственности в промышленности предпринимались ещё в ноябре 1917 г., когда на промышленных предприятиях был введён рабочий контроль, предполагавший вмешательство рабочих во все процессы производственного и финансового управления. Осознав безуспешность предпринятого, Советская власть в самом конце 1917 г. организовала уникальный в мировой истории централизованный орган управления экономикой – Всероссийский Совет народного хозяйства (ВСНХ). Огромный аппарат ВСНХ, насчитывавший около 10 млн. чиновников, в течение 1918 г. выпускал один за другим декреты, национализировавшие крупнейшие отрасли промышленности.

В декабре 1917 г. началась реорганизация кредитной системы страны. 8 декабря 1917 г. был принят Декрет СНК "Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка". Находившиеся в собственности этих кредитных организаций земля, инвентарь и городская недвижимость передавались крестьянам, организуемым в это время совхозам и местным органам Советской власти. 

14 (27) декабря 1917 г. после вооруженного захвата зданий петроградских банков Декретом ВЦИК "О национализации банков" в стране была введена государственная монополия на банковское дело. В соответствии с этим Декретом "в целях образования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого народного банка Российской Республики" акционерные коммерческие банки и банкирские конторы подлежали национализации и слиянию с Государственным банком. Употребленное в Декрете "О национализации банков" имя нарицательное "народный банк", с конца января 1918 г. стало употребляться как имя собственное Народный банк. Сначала Банк назывался Народный банк Российской Республики, затем  - Народный банк РСФСР.

Национализация распространялась на все акционерные коммерческие банки, банкирские конторы, общества взаимного кредита и акционерные земельные банки. Активы и пассивы ликвидируемых банков передавались Государственному банку. Временное управление делами частных банков должен был осуществлять Совет Государственного банка.

В соответствии с Декретом "О национализации банков" банки подлежали слиянию с Государственным банком без конфискации их акционерных капиталов, которые стали передаваться государству по Декрету СНК от 24 января 1918 года. Все банковские акции без всяких ограничений аннулировались. Собственники акций под угрозой конфискации имущества должны были немедленно сдать акции в отделения Государственного банка.

Руководство работой по национализации и слиянию банков возлагалось на Центральное управление Народного банка РСФСР. Контроль за деятельностью Центрального управления Народного банка РСФСР в этой области осуществлял Наркомфин. При Центральном управлении Народного банка РСФСР был организован Отдел местных учреждений, который руководил работой по национализации и слиянию банков на местах. В конце мая 1918 г. при каждом филиале бывшего коммерческого банка были организованы ликвидационно-технические коллегии под председательством комиссаров филиалов Народного банка. Ликвидационно-технические коллегии были организованы также при правлениях бывших акционерных коммерческих банков. В состав коллегий входили специалисты бывших коммерческих банков. Ликвидационно-технические коллегии должны были осуществить слияние банков и связанную с национализацией ликвидационную работу.

 С апреля по август 1918 г. руководство национализацией осуществлялось из двух центров: из Москвы, где находилось Центральное управление Народного банка РСФСР, и из Петрограда, где работал Совет экспертов.

 В мае 1918 г. вопрос о национализации банков на местах обсуждался на I Всероссийском съезде финансовых работников. Съезд избрал комиссию по разработке финансовых реформ, которая должна была вместе с Народным банком РСФСР разработать инструкцию о порядке национализации и слияния банков на местах. Одновременно с Декретом о национализации банков был принят Декрет о ревизии банковских сейфов. Согласно этому декрету все деньги, которые хранились в сейфах, подлежали занесению на текущий счет клиента в Государственном банке, а золото в монетах и слитках - конфискации и передаче в общегосударственный золотой фонд.

 В Москве при ревизии сейфов кроме валюты было изъято 300 тыс. руб. золотом и 150 тыс. руб. серебром, 48 млн. руб. кредитными билетами и на 450 млн. руб. государственных и частных ценных бумаг. Ревизия банковских сейфов в Петрограде началась 4 января 1918 года. Накануне был опубликован приказ наркома финансов Р.В. Менжинского, который предлагал владельцам сейфов явиться на ревизию в трехдневный срок под угрозой конфискации всего содержимого. Ревизия сейфов петроградских и московских банков была закончена в начале апреля 1918 года.

 В конце октября 1917 г. государственный долг достиг 60 млрд. руб., в том числе: внутренний - 44 млрд. руб. и внешний - 16 млрд. рублей. Декретом ВЦИК от 3 февраля 1918 г. все государственные займы, заключенные царским и Временным правительствами были аннулированы. Декрет об аннулировании государственных займов предусматривал компенсацию всем гражданам, владевшим облигациями внутренних займов на сумму не более 10 тыс. рублей.

Народный банк РСФСР, также как и Государственный банк, находился в составе финансового ведомства - Наркомата финансов. Формально вплоть до своего упразднения Банк функционировал на основании устава Государственного банка 1894 г., в который был внесен ряд изменений. Кроме того, деятельность Народного банка РСФСР в 1918-1920 гг. регулировалась Декретами и Постановлениями СНК, Постановлениями ВЦИК и ВСНХ и приказами по Наркомату финансов.

В соответствии с Декретом СНК О Совете Государственного банка председателем Совета был главный комиссар Государственного банка на правах управляющего. Членами Совета банка состояли представители от Высшего совета народного хозяйства, и от Государственного контроля, помощники главного комиссара на правах товарищей управляющего, комиссар Петроградской конторы, члены от Народного комиссариата финансов, один член от служащих Государственного банка, один член от пролетариата и один член от крестьянства.

Члены Совета банка от пролетариата и крестьянства избирались на полгода Центральным Исполнительным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Член Совета от служащих банка избирался Всероссийским профессиональным союзом служащих Государственного банка.

В 1918 г. Народный банк РСФСР осуществлял кредитование как национализированных, так и частных предприятий. Основной задачей кредитной работы Народного банка РСФСР была всемерная поддержка национализированных предприятий с целью закрепить проведенную национализацию и подготовить дальнейшую.

Национализированным предприятиям Народный банк РСФСР выдавал ссуды независимо от их кредитоспособности. Если финансовое положение этих предприятий было особенно напряженным, Народный банк РСФСР выдавал беспроцентные ссуды. Так, Московская контора банка за январь-март 1918 г. выдала беспроцентных ссуд на сумму около 100 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Совнаркома от 25 декабря 1917 г., при решении вопросов о кредитовании частных предприятий и при выдаче средств с текущих счетов участвовали представители фабрично-заводских комитетов. Для этого в учетно-ссудные комитеты при филиалах Госбанка были введены представители объединений фабрично-заводских комитетов и органов рабочего контроля над производством.

При выдаче ссуд Госбанк брал от фабрично-заводского комитета обязательство, в котором указывалось, что комитет наравне с администрацией отвечает за сохранность залога и возврат кредита в срок. В качестве залога принимались товарно-материальные ценности, принадлежавшие предприятию -  сырье, готовые изделия, оборудование и т.д. Фабрично-заводские комитеты обязаны были следить за тем, чтобы полученные предприятием из Госбанка средства расходовались по назначению. Если предприятие не возвращало кредит в срок, Госбанк передавал жалобу на фабзавком предприятия в районное или городское объединение фабрично-заводских комитетов.

  До середины февраля 1918 г., кроме Народного банка РСФСР, кредитованием национализированных и частных предприятий занимались Особое совещание по финансированию при ВСНХ и производственные отделы Высшего Совета Народного Хозяйства. Но в феврале 1918 г. Декрет СНК запретил всем учреждениям, кроме Народного банка РСФСР, открывать кредит предприятиям. Все выданные ВСНХ ссуды были переданы на баланс Банка, при котором учреждался Центральный учетно-ссудный комитет, в котором должно было сосредоточиться рассмотрение всех ходатайств о ссудах, поступавших в конторы и отделения Народного банка РСФСР. Однако такая централизация себя не оправдала. Центральный учетно-ссудный комитет в Петрограде был завален ходатайствами с мест о ссудах.

Для того, чтобы упорядочить процесс кредитования на местах, Центральное управление Народного банка в июне 1918 г. установило для филиалов банка лимиты самостоятельной выдачи ссуд в форме учета векселей и под залог товаров. Для выдачи ссуд сверх этих лимитов филиалы банка должны были получить разрешение из Центрального учетно-ссудного комитета, куда посылались ходатайства о ссудах с заключениями и необходимыми материалами. Кредит в форме учета векселей самостоятельно разрешалось выдавать Петроградской и Московской конторам Госбанка в пределах до 300 тыс. руб., остальным конторам - до 200 тыс. руб. и отделениям - до 100 тыс. руб. Кредит под залог товаров самостоятельно разрешалось выдавать Московской и Петроградской конторам в пределах до 500 тыс. руб., остальным конторам - до 300 тыс. руб. и отделениям банка - до 200 тыс. руб.

В первые месяцы 1918 г. национализированные предприятия получали недостающие им денежные средства для текущей деятельности главным образом в форме кредита Народного банка РСФСР. Но эти кредиты являлись по существу безвозвратным финансированием, так как ссуды в срок не погашались, а пролонгировались. Финансовое положение многих как национализированных, так и частных предприятий было в это время настолько тяжелым, что к учету они могли представить или соло-векселя, или финансовые векселя. Ссуды в форме учета финансовых и соло-векселей выдавались только с разрешения Центрального учетно-ссудного комитета. При этом контроль за расходованием таких ссуд поручался местным совнархозам или экономическим отделам советов депутатов.

Народный банк РСФСР, кроме национализированных и частных промышленных предприятий, кредитовал государственные продовольственные органы, частные торговые организации, а также все виды кооперации. Потребительской кооперации выдавался кредит на закупку продовольствия и других предметов необходимости. Кроме подтоварных ссуд, учета векселей и специальных текущих счетов потребительской кооперации предоставлялся бланковый кредит под будущую продукцию. Кроме того, в 1918 г. Госбанк выдавал ссуды под аннулированные ценные бумаги малоимущим держателям ценных бумаг. Выдача ссуд производилась по соответствующим удостоверениям советов о нуждаемости держателей ценных бумаг. Ссуды выдавались в размере 50% номинала, но не свыше 5 тыс. руб. отдельному лицу. У мелких держателей, имеющих ценных бумаг на сумму до 500 руб., Госбанк покупал аннулированные бумаги.

К июню 1918 г. было национализировало 513 предприятий, из них 218 были предприятиями металлургической и металлообрабатывающей промышленности. К этому времени расходы из бюджета на финансирование национализированных предприятий составляли 759 млн. рублей. За вторую половину 1918 г., после национализации всей крупной промышленности, размер ассигнований из бюджета на финансирование национализированных предприятий вырос до 4529 млн. рублей.

В середине 1918 г. национализированные предприятия, кроме кредита Народного банка РСФСР, финансировались из средств Казначейства и из оборотного фонда ВСНХ. Финансирование из Казначейства происходило в соответствии с утвержденной сметой или в форме авансов под одобренную органами ВСНХ смету. В счет оборотного фонда ВСНХ и его главки (для продовольственных органов - Наркомпрод) выдавали авансы "на неотложные нужды". Предприятия пользовались этим обстоятельством и старались получить деньги везде, где могли.

С целью ликвидации нескольких центров финансирования, Постановлением Совнаркома от 19 августа 1918 г. Народному банку РСФСР было дано указание прекратить дальнейшее кредитование предприятий, находившихся в полном управлении ВСНХ, и снабжать их средствами исключительно в порядке сметного финансирования. На прежних основаниях разрешалось продолжить кредитование только тех предприятий, которые были национализированы, но находились еще в аренде у частных владельцев. Однако, поскольку даже в начале 1919 г. централизованный порядок снабжения и распределения готовой продукции соблюдался далеко не всеми национализированными предприятиями, Народный банк РСФСР продолжал кредитовать национализированные предприятия до конца 1918 года.

Постановление ВСНХ от 30 августа 1918 г. обязывало все национализированные предприятия хранить свои деньги на текущих счетах в банках. С этого времени в промышленности начался переход на централизованное распределение сырья, материалов и готовых изделий. Для управления различными отраслями промышленности были созданы главки или центры, руководимые отделами ВСНХ: Главрезина, Главуголь, Главзолото, Центросахар, Центрожир и др.

 Все национализированные предприятия обязаны были сдавать готовую продукцию соответствующим главкам и центрам, которые в свою очередь должны были снабжать предприятия сырьем, материалами и пр. Расчет за готовую продукцию и сырье должен был осуществляться бухгалтерскими записями без участия денежных знаков. Национализированные предприятия обязаны были хранить все свои деньги в банке и в случае надобности рассчитываться чеками на Народный банк РСФСР. В своих кассах предприятия могли оставлять денежных знаков в количестве, необходимом только для текущих потребностей. Такая система организации промышленности способствовала установлению безденежных расчетов между национализированными предприятиями и их главками. Во второй половине 1918 г. все платежи между хозяйственными организациями стали совершаться посредством чеков или путем бухгалтерского перечисления со счета одной организации на счет другой организации в Народном банке РСФСР. Спустя год после Октябрьской революции 26 октября 1918 г. Советское правительство, увеличив лимит банкнотной эмиссии на 33,5 млрд. руб., довело его до 50 млрд. рублей. 

В конце 1918 г. в ведение Народного банка РСФСР перешли Кредитная канцелярия с Экспедицией заготовления государственных бумаг, а в 1919 г. к нему были присоединены Казначейство, его местные органы и народные сберегательные кассы. В Банке был создан Бюджетный отдел для составления государственной росписи доходов и расходов, а с переходом в его ведение Центральной приходно-расходной кассы завершилось слияние центрального управления Народного банка РСФСР с департаментом Государственного казначейства. В результате Народный банк РСФСР почти целиком поглотил бывшее Министерство финансов.

В начале 1919 г. Народный банк РСФСР прекратил кредитование национализированных предприятий и начал осуществлять их сметное финансирование. В 1919 г. банковские функции Народного банка РСФСР были сведены к минимуму. В нем были централизованы все сметные, расчетные и кассовые операции. Он осуществлял исполнение бюджета, а также финансирование и расчеты между учреждениями и предприятиями. В результате Народный банк РСФСР превратился в единый расчетно-кассовый орган РСФСР и перестал быть банком.

Натурализация хозяйственных отношений, внедрение безденежных расчетов между государственными предприятиями и учреждениями, а также обесценение денег привели к значительному сокращению и упрощению функций финансовой системы. В этих условиях функционирование Народного банка РСФСР, которой, также как и Наркомфин, обслуживал в основном бюджетные операции, было нецелесообразным. Поэтому в конце 1919 г. филиалы банка были реорганизованы в подотделы губернских и уездных финансовых органов, а 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР был упразднен. Его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.

Политика “военного коммунизма”. Придя к власти, Советское правительство столкнулось с теми же проблемами, с которыми не смогли справиться ни царское, ни Временное правительства. Ко времени Октябрьской революции значительно усилилось действие факторов, оказывавших разрушающее воздействие на денежную систему страны, дезорганизовывавших ее хозяйственную жизнь, сокращавших товарооборот, приводивших к падению производительности труда и т.д. Эти проблемы новое руководство государства решало методами, отличными от методов своих предшественников. Причины различных подходов к решению одних и тех же проблем предопределялись как экономическим положением страны, так и теоретическими представлениями пришедшей к власти партии большевиков.

В течение 1918-1920 гг. в Советской России сложилась специфическая система производства, обмена и безденежного распределения (система "военного коммунизма"), предполагавшая постепенное отмирание денег. Однако, несмотря на отрицание необходимости существования при новом строе такой экономической категории как деньги, руководству Советской республики приходилось решать реальные экономические проблемы, в том числе постоянно вести борьбу со свойственным периоду инфляции "денежным голодом".

Для частных лиц была установлена норма получения денег с их банковских счетов. В начале 1918 г. она составляла 500 руб. в месяц; в апреле 1918 г. норма была повышена до 750 руб. в месяц. Кроме того, на каждого неработоспособного члена семьи было разрешено получать еще по 150 руб., но не более 1500 руб. в месяц на семью. В августе 1918 г., в связи с обесценением рубля, минимум был повышен до 1 тыс. руб. в месяц. Выдача денег на каждого неработоспособного члена семьи была повышена до 250 рублей. Предел получения наличных денег одной семьей был установлен в 2000 рублей. Выдавались деньги с текущих счетов и вкладов по удостоверениям домовых комитетов, заверенным районными советами депутатов. В удостоверении указывались доходы семьи и количество неработоспособных членов. В начале 1918 г. ограничения выдачи денег с текущих счетов частных лиц были отменены, но при условии, что деньги были внесены в банк после 1 января 1918.

Совет народных комиссаров (СНК) постоянно выпускал в обращение новые денежные знаки, повышая их купюрность, а также различные денежные суррогаты. В числе последних обращались билеты Государственного казначейства, облигации "Займа свободы", краткосрочные обязательства Государственного казначейства, купоны процентных бумаг Государственных займов, боны городов и местных учреждений Народного банка РСФСР. Кроме РСФСР в 1918-1920 гг. собственные денежные знаки выпускали и другие национальные республики, образовавшиеся на территории бывшей Российской империи. Обращались денежные знаки различных армий Белого движения, ходили царские и "думские" деньги, керенки. Всего к началу 1921 г. на территории бывшей империи обращалось более 2 тыс. денежных знаков. Смена одних денежных знаков другими в период Гражданской войны происходила с уходом и приходом противоборствующих сил. Деньги прежних правительств аннулировались. В результате доверие к деньгам утрачивалось, и оборот стремился освободиться от них. На окраинах страны функции денег выполняли доллары, фунты, японские йены и царские червонцы.

Как во время Гражданской войны, так и в первое время после её окончания, в условиях огромного количества видов денежных знаков значительно усилилась денежная спекуляция. Купля-продажа денег была широко распространена как в центральных районах, так и на окраинах.

 В центре происходило сокращение городского населения: за три года после революции в Москве – на 44,5%, в Санкт-Петербурге – на 57,5%. Причины – гражданская война и голод, заставившие перебираться людей в сельскую местность. Попытки установить нормы питания и твёрдые цены в городах рухнули из-за недостатка продовольствия и неумелого управления. Торговцы (“мешочники”) разъезжали по стране с набором потребительских товаров и обменивали их у крестьян на продовольствие, которое затем продавали в городе по спекулятивным ценам. Поскольку деньги быстро обесценивались, вынашивались планы наладить натуральный обмен между городом и деревней, но товаров, нужных крестьянам, также не хватало. Экономическая политика правительства большевиков, проводимая ими в период гражданской войны 1918–20 гг. и получившая название «военного коммунизма», имела следующие основные черты:

1. всё возрастающая роль государства в руководстве экономикой, включая централизованный контроль и управление, укрупнение промышленных предприятий, введение единого планирования;

2. отход от коммерческих и денежных форм распределения в пользу снабжения по твёрдым ценам или бесплатного, введение карточной системы, оплата труда товарами, производство для непосредственного потребления.

Можно отметить следующие действия власти, достаточно полно характеризующие направление политики тех лет.

1. Борьба с частной собственностью в виде конфискации капиталов, монополизации внешней торговли, национализации промышленности и транспорта (1917-20 гг.).

2. Продразвёрстка – принудительное отчуждение продуктов сельскохозяйственного производства сверх потребления и семенного фонда.

3. Система неоплачиваемого подневольного труда (всеобщая трудовая повинность – октябрь 1918 г.; май 1919 г. – «коммунистические субботники»; натуральная, трудовая и гужевая повинность – ноябрь 1919 г.).

4. Замена товарно-денежных отношений карточной системой оплаты труда и разработка “заменителей” денег – учётных трудовых и энергетических единиц.

5. Прямой товарообмен между городом и деревней, национализация торговли, её замена принудительным государственным распределением – ноябрь 1918 г.

В конце 1920 г. проявились явные признаки кризиса политики “военного коммунизма”. Промышленность производила в 7 раз меньше продукции, чем в 1913 г. Численность промышленных рабочих за это же время уменьшилась в 2 раза. Зимой 1920-21 гг. в Центральной России прокатилась волна крестьянских беспорядков. В сельской местности в поисках пропитания бродили банды демобилизованных солдат, грабивших крестьян. Причины голода заключались в продразвёрстке, конфискациях семенного фонда и в отсутствии продовольственных запасов в стране.

 

7.5. Зарубежная экономическая мысль в первой половине XX в. Если последняя треть XIX в. представлена в западных теориях в пер­вую очередь именами Л. Вальраса и А. Маршалла, то первая поло­вина XX в. ознаменована формированием экономической системы выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Именно Кейнс вывел западную экономическую тео­рию из состояния глубокого кризиса, именно он сумел представить наиболее убедительный ответ на вопрос, почему существует капиталистическое перепроизводство и что следует предпринять, чтобы не до­пустить его в дальнейшем.

Дж. Кейнс во многом способствовал восстанов­лению престижа западной экономической науки, подорванного драма­тическими событиями Великой депрессии 1930-х гг., а его экономическое учение в течение нескольких десятилетий было подлинным руководством к действию для правительств наиболее развитых капиталистических стран. Поэтому можно сказать, что мировой экономический кризис 1929–1933 гг. предопределил появление новых проблем и их решений в научных исследованиях, которые не утрачивают своей актуальности и в наши дни, ибо основное их содержание – это государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве. Это новое теоретическое направление опирается на учение Дж. М. Кейнса, его последователей и называется кейнсианским (кейнсианство).

Кейнсианство – это экономическое учение о необходимости и значимости государственного регулирования экономики посредством широкого использования государством фискальной, денежно-кредитной политики и других активных мер воздействия на рыночный механизм. Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - английский экономист и государ­ственный деятель; закончил Королевский колледж Кембриджского университета, ученик А. Маршалла.

С 1913 г. Джон Кейнс - секретарь Королевского Экономического обще­ства, а затем член Королевской комиссии по финансам и денежному обращению в Индии. В 1913 г. увидела свет первая работа Дж. Кейнса “Индий­ская валюта и финансы”. В ней автор рекомендовал и далее сохранять подчиненное положение индийской валюты по отношению к англий­ской, а в отношении последней жестко придерживаться золотого стан­дарта. В исходном пункте идейной эволюции Кейнс выступает как неоклассик. Вместе с тем обозначился его интерес к теории денег, которому он был верен всю жизнь.

В 1919 г. в качестве представителя британского казначейства Кейнс участвовал в Парижской мирной конференции, которая выраба­тывала условия послевоенного устройства в Европе, но в знак про­теста против неприемлемых, как ему казалось, решений покинул кон­ференцию, сложив свои полномочия. После этого выходит в свет его работа “Экономичес­кие последствия Версальского мирного договора”. В книге он писал, что принятые решения не оставляют надежды на вос­становление мирного хозяйства, ибо намеченные репарации с Герма­нии непомерно велики, а блокируя Россию, страны Антанты блокиру­ют самих себя.

Дж. Кейнс утверждал, что бремя репараций сделает после­дующие поколения побежденных стран данниками победителей, между тем хозяйственное возрождение Европы зависит от процветания каж­дого народа. Он выступил за предоставление американских займов. Германии, полагая, что только в этом случае Германия могла бы на­чать выплату умеренных репараций. Идеи Кейнса предвосхитили кон­цепции более поздних программ (план Дауэса, план Юнга) и в ка­кой-то мере - плана Маршалла, принятого после второй мировой войны.

В работе “Экономические последствия Версальского договора” Кейнс выдвинул первые важные соображения относительно сбереже­ния и потребления в их взаимном влиянии на доход. Он, в частности, писал, что сбережения предыдущих поколений создали ныне действу­ющий капитал, однако при существующем имущественном неравенстве большая часть дохода принадлежит “классу, наименее склонному к его потреблению”.

Следующей экономической работой Кейнса стал его “Трактат о денежной реформе” (1923). Анализируя влияние, которое оказывают на положение населения сдвиги в уровне цен, Кейнс выделяет три со­циальные группы: рантье, функционирующих предпринимателей и работников, живущих на заработную плату. По его мнению, инфляция наносит ущерб рантье, тогда как дефляция очень выгод­на рантье, но крайне невыгодна двум последним группам. Защищая интересы экономически активных группировок, Кейнс указывает, что инфляция является наименьшим злом, так как “в обнищавшем мире гораздо хуже спровоцировать безработицу, чем вызвать неудовольст­вие рантье”. Интересы занятости ставятся Кейнсом на первое место.

Дж. Кейнс совершенно определенно высказывается против восстановления золотого стандарта, называя его “варварским пережитком”. Вместе с тем он выдвигает идею управляемой валюты. Кейнс выступает за то, чтобы объем эмиссии банкнот контролировал­ся центральным банком независимо от размеров золотого запаса. По его оценкам, такой порядок способен наилучшим образом обеспечить стабильность цен. Следовательно, деньги рассматриваются Кейнсом как активный фактор экономического процесса.

Консерватизм мышления оказался могущественнее новаторских идей, и вскоре британское правительство приняло решение о восста­новлении довоенного золотого обеспечения фунта стерлингов. Развер­нувшиеся дефляционные процессы, как и предсказывал Кейнс, осла­били конкурентоспособность английских товаров и увеличили безра­ботицу. Лейбористская партия потребовала выделить ассигнования на общественные работы. Даже либерал Ллойд Джордж высказался за активную экономическую политику. В этих условиях у Кейнса оконча­тельно созрела мысль о том, что эпоха свободной конкуренции ушла в прошлое. Он, в частности, не только поддержал саму идею прави­тельственных расходов на экономические нужды, но и выступил за го­сударственную поддержку инвестиций в сфере транспорта, строитель­ства жилья, линий электропередач

Идеи правительственного контроля, критика старомодной полити­ки невмешательства государства в экономическую жизнь пронизыва­ют также два знаменитых памфлета Кейнса – “Экономические по­следствия политики г-на Черчилля” (1925) с острой критикой инициа­тивы канцлера казначейства У. Черчилля по восстановлению свобод­ного обмена фунта на золото, а также “Конец Laissez faire” (1926).

В середине 1920-х гг. Кейнс посетил СССР и мог наблю­дать опыт управляемой рыночной экономики периода нэпа. Свои впе­чатления он изложил в небольшой работе “Беглый взгляд на Россию” (1925). Кейнс утверждал, что капитализм во многих отношениях яв­ляется весьма неблагополучным строем, но если им разумно управ­лять, он может достичь “большей эффективности в достижении эко­номических целей, чем любая из существовавших до сих пор альтерна­тивных систем”. Тем не менее, уже в это время Кейнс приходит к убеждению, что времена автоматического саморегулирования капитализма ушли в прошлое и государственное воздействие является непременным спут­ником здоровой рыночной экономики. Этот вывод является важным теоретическим результатом.

В 1930 г. Кейнс публикует фундаментальный двухтомный труд – “Трактат о деньгах”. Это его произведение представляет интерес для историка и теоретика-экономиста по нескольким причинам. Во-пер­вых, здесь уже почти оформилась та концепция сбережений и инвес­тиций, которая получила затем законченное выражение в работе “Об­щая теория занятости, процента и денег” (1936). Во-вторых, “Трактат о день­гах” имеет самостоятельное значение, так как ряд вопросов денежного обращения разработан здесь Кейнсом специально и более подробно, чем в последующих публикациях. Хронологически появление трактата связано с периодом Вели­кой депрессии. Причины экономической нестабильности выносятся в трак­тате на первое место, причем все более заметную роль в их интерпре­тации начинает играть соотношение инвестиций и сбережений. Превышение сбережений над инвестиция­ми приводит к нарастающему сокращению деловой активности, тогда как обратное их соотношение ведет к перегреву конъюн­ктуры. Отсюда с очевидностью вытекает требование равенства сбере­жений и инвестиций как условия макроэкономического равно­весия. (Окончательно это требование было сформулировано Кейнсом несколькими годами позднее — в книге “Общая теория занятости, про­цента и денег”.)

“Трактат о деньгах” содержит, таким образом, важные предпо­сылки будущей кейнсианской теории занятости и национального до­хода. Правда, здесь еще отсутствует анализ такого важного компонента кейнсианства, как функция потребления; лишь в первом прибли­жении намечены взаимосвязи между денежным рынком и нормой про­цента. И все же “Трактат о деньгах” не следует рассматривать лишь как незре­лый аналог “Общей теории”.

Многие вопросы экономической, преимущественно денежной, теории - роль банковской сферы, проблема золотого стандарта, механизм международных расче­тов, политика центрального банка и т. п. - разработаны здесь под­робнее, чем в любой другой публикации Кейнса. В данной работе Дж. Кейнс распространил, в частности, требование кредитно-финансового контроля на международную сферу, сформулиро­вав идеи об управлении межгосударственными расчетами со стороны наднациональных финансовых органов управления, подоб­ных тем, что были созданы некоторое время спустя на Бреттон-Вудской конференции - Международного валютного фонда (МВФ) и Международно­го Банка реконструкции и развития (МБРР) (1946).

С началом второй мировой войны Кейнс возвращается на службу в казначейство, с 1940 гг. Дж. Кейнс становится советником британского казначей­ства и одно­временно становится одним из директоров Банка Англии, а 1942 году - членом Палаты лордов. В 1940 г. он публикует последнее значительное сочинение “Как оплатить войну?”, где рекомендует использовать в качестве компенсации военных расхо­дов принудительные займы (с отсроченной выплатой процентов). Эта мера, по мнению автора, способна приостановить инфляционные процессы. Таким образом, Кейнс считал, что его теория пригодна не толь­ко для депрессивной, но и для инфляционной экономики.

В 1944 г. Кейнс возглавил английскую делегацию на конферен­ции в Бреттон-Вудсе, целью которой была выработка послевоенной системы международных валютных расчетов. План Кейнса заключался в полном отказе от золотого стандарта и замене золота специальны­ми международными обязательствами (чем-то вроде введенных в кон­це 1960-х гг. специальных прав заимствования).

Главной целью меж­дународной экономической политики Кейнс считал достижение полной занятости, а вовсе не защиту золотого содержания национальной валюты. Вплоть до своей смерти Кейнс проявлял неизменный интерес к тем разделам экономической теории, которые были связаны с эко­номической политикой государства (проблемы финансов, занятости, социального обеспечения) и проблемами международных расчетов.

Основные положения «Общей теории занятости, процента и денег» (1936). Дж. М. Кейнс не отрицал влияния меркантилистов на созданную им концепцию государственного регулирования экономических процессов. Вместе с тем кейнсианское экономическое учение являет собой по преимуществу продолжение основополагающих методологических принципов неоклассического направления экономической мысли, поскольку и сам Дж. М. Кейнс, и его последователи, следуя идее “чистой экономической теории”, исходят из приоритетного значения в хозяйственной политике общества прежде всего экономических факторов, определяя выражающие их количественные показатели и связи между ними, как, правило, на базе методов предельного функционального анализа, экономико-математического моделирования.

Своеобразное осмысление последнего самого длительного и тяжелого экономического кризиса 1929-1933 гг., отразилось в совершенно неординарных в тот период положениях изданной Дж. М. Кейнсом книги “Общая теория занятости, процента и денег”. Это произведение принесло ему чрезвычайно широкую известность и признание, поскольку оно послужило теоретико-методологической базой программ стабилизации экономики на уровне правительств в ряде государств Европы и США. По оценкам многих экономистов, общая экономическая теория Кейнса явилась поворотным пунктом в экономической науке CC в. и во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время.

Главная новая идея общей экономической теории Дж. Кейнса состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой, что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Приступая к изложению собственной системы взглядов, Кейнс счел необходимым подвергнуть критике ряд предрассудков, укоренив­шихся в современной ему западной экономической науке. Одним из таких предрассудков, несостоятельность которого в годы Великой де­прессии стала совершенно очевидной, был закон рынков Сея. Со­гласно воззрениям Сея, которые разделялись и неоклассиками, това­ропроизводитель продает свой товар, чтобы купить другой, т. е. каж­дый продавец обязательно становится затем покупателем. Следова­тельно, предложение автоматически порождает соответствующий спрос, общее перепроизводство невозможно. Возможно перепроизвод­ство отдельных товаров, в отдельных отраслях (частичное перепроиз­водство), которое затем быстро ликвидируется.

Дж. Кейнс отвергал подобную позицию, указывая, что капиталистиче­ская экономика основана не только на обмене товара на товар, она опосредована обменом денег. Деньги - это “не просто вуаль, наброшен­ная на бартерные сделки”. Денежный фактор играет весьма активную самостоятельную роль: накапливая денежные знаки, осуществляя функцию сбережения, экономические агенты сокращают совокупный объем платежеспособного спроса.

Дж. Кейнс выдвинул три причины, по которым люди стремятся обладать деньгами. По мнению Кейнса, эти мотивы называются так: операционный (выполнение возникающих обязательств по платежам, касающихся, например, покупок, оплаты счетов и пр.), спекулятивный (выгодное использование быстротечных возможностей) и предупредительный (на случай неожиданно возникающих потребностей в денежных средствах). Таким образом, как считал Кейнс, может возникнуть и реально возникает общее перепроизводство товаров, вследствие денежных сбережений населения (частных лиц).

В критике доктрины Сея Кейнс указал лишь на внешнюю причину кризисов пе­репроизводства, при этом неисследованными остались более глубокие причины кризи­сов, порождаемые спецификой и противоречиями накопления капитала. Тем не менее, критика «закона рынков» Сея привела Кейнса к важно­му выводу: объем производства национального дохода, а также его динамика определяются непосредственно не факторами предложения (размерами применяемого труда, капитала, их производительностью), а факторами эффективного (платежеспособного) спроса. В противовес Сею и неоклассикам, считавшим, что проблема спро­са (т. е. реализации общественного продукта) не является существен­ной и разрешается сама собой, Кейнс поставил ее в центр своих иссле­дований, сделал исходным пунктом макроанализа. Факторы, лежа­щие на стороне спроса, по Кейнсу, решают дело в объяснении общего объема занятости.

Излагая собственную позицию в данном вопросе, Кейнс полемизирует с последователем кембриджской школы профессо­ром А. Пигу, который исходил из существования только двух видов безработицы. Кейнс не оспаривал существования фрикционной и добровольной безработицы. Однако в условиях глубочайшей депрессии 1930-х гг. он счел необходимым признать, что существует еще и вынужденная (не­добровольная) безработица. Отразив действительную ситуацию на рынке труда, Кейнс выступил с заявлением, что даже при уменьше­нии реальной заработной платы занятые трудящиеся не бросают ра­боты, а безработные не сокращают предложения рабочей силы. Реаль­ная заработная плата, по Кейнсу, зависит от спроса на труд, но, по­скольку он ограничен, существуют безработные поневоле. Тезис Кейнса о вынужденной безработице связывал объем занятости с объемом спроса в масштабах всего общества (совокупным спросом), т. е. опять-таки подводил к учению о спросе как центральной проблеме макроана­лиза.

Почему же именно спрос, а не какие-то иные факторы, является решающим при определении уровня занятости? Отвечая на этот воп­рос, Кейнс вводит понятия функций совокупного спроса и совокупно­го предложения. Первая функция определяется соотношением между ожидаемыми доходами предпринимателей и объемом занятости, вто­рая — между совокупными издержками и совокупной занятостью. Точ­ка пересечения (Кейнс назвал ее точкой эффективного спроса) как раз и определяет объем занятости в масштабах всего общества. Но по­скольку в течение коротких периодов (а именно ими ограничил свой анализ Кейнс) функция предложения остается неизменной, занятость в решающей степени начинает зависеть от факторов спроса.

Дж. Кейнс поставил задачу достижения экономических пропорций между национальным доходом, сбережениями, инвестициями и совокупным спросом. Исходным пунктом является убеждение о том, что динамика производства национального дохода и уровень занятости определяются факторами спроса, обеспечивающего реализацию этих ресурсов. В тео­рии Дж. Кейнса сумма потребительских расходов и инвестиций получи­ла название “эффективного спроса”.

“Эффективный спрос” – термин из концепции Дж. М. Кейнса о потенциально возможном и стимулируемом государством спросе на инвестиции и средства производства. Эффективный спрос – это совокупный платежеспособ­ный спрос, определяющий объем занятости, следовательно, главными компонентами эффективного спроса выступают потребление и инвестиции. Возрастание суммы средств, используемых для личного потреб­ления, Кейнс считал устойчивой функцией прироста дохода.

При этом, если С — объем потребления, а Y — доход (оба члена функции измерены в одинаковых по размеру единицах, заработной платы), тогда соотношение , (предельная склонность к потребле­нию, определяющая наклон функции потребления) больше нуля, но меньше единицы и при возрастании Y последовательно убывает. Ины­ми словами, с ростом дохода потребление абсолютно растет, но в мень­шей степени, чем доход. Такой характер функции потребления Кейнс связывал с так называемым основным психологическим законом, со­гласно которому с ростом дохода склонность к потреблению падает, а склонность к сбережению возрастает.

“Основной психологический закон”, сформулированный Кейнсом, отражает то реальное обстоятельство, что при возрастании дохода, идущего на потребление, всё большая его часть расходуется на покупку дорогостоящих пред­метов длительного пользования и, следовательно, должна некоторое время накапливаться. За определенным порогом роста доходов инди­вид удаляется от положения наемного работника, тратящего большую часть дохода на личное потребление, и приближается к положению капиталиста, общественная функция которого состоит в накоплении капитала.

Представители неоклассического направления не видели здесь особой проблемы, так как исходили из предположения, что акт сбе­режения одновременно превращается в акт инвестирования. Кейнс счи­тал подобные взгляды нереалистичными. В его системе создание объ­ема инвестиций, необходимого для полной занятости, составляет одну из важнейших задач экономической политики государства.

Предприниматели продолжают процесс инвестирования, пока пре­дельная эффективность капиталовложений остается выше нормы про­цента. Ожидаемый доход от инвестиций (предельная эффективность) весьма чувствителен к пессимистическим настроениям и даже пани­ке. Внезапное понижение предельной эффективности до нормы про­цента способно стать причиной глубоких депрессий. Существующая норма процента определяет, согласно Кейнсу, нижний предел прибыль­ности будущих инвестиций. Чем она ниже, тем при прочих равных ус­ловиях оживленней инвестиционный процесс и наоборот.

Неоклассики полагали, что норма процента определяется точкой пересечения графи­ков сбережений и инвестиций (отсюда ими выводилось автоматичес­кое постоянное равенство инвестиций и сбережений). Кейнс же писал, что процент сам определяет конечную величину инвестиций, а не опре­деляется ими.

В теории Дж. М. Кейнса отчетливо прослеживается мысль о нецелесообразности чрезмерной бережливости и накопительства. И, наоборот, возможной пользе всемерного расходования средств, поскольку в первом случае средства, скорее всего, приобретут неэффективную ликвидную (денежную) форму, а во втором – могут быть направлены на увеличение спроса и занятости. Инвестиции в любой отрасли вызывают расширение производства и занятости в этой отрасли. В результате появляется дополнительное расширение спроса на предметы потребления, что вызывает расширение их производства в соответствующих отраслях. Последние предъявят дополнительный спрос на средства производства и т. д. Следовательно, наращивание инвестиций и обусловленный этим рост национального дохода и занятости населения может рассматриваться как целесообразный экономический эффект. Последний, получивший название “эффект мультипликатора”, означает, что увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций.

“Эффект мультипликатора” сродни эффекту снежного кома: приращение инвестиций в одной из отраслей вызывает приращение потребления и дохода не только в дан­ной отрасли, но и в сопряженных отраслях. Итоговое приращение на­ционального дохода оказывается больше первоначальной суммы инвес­тиций. Величина мультипликатора зависит от предельной склонности к потреблению. Чем больше потребляемая часть прироста дохода, тем энергичней и дольше действует мультипликационный эффект.

Таким образом, в теории Кейнса была установлена количественная связь между инвестициями и национальным доходом; было выявлено, что благодаря инвестирова­нию происходит увеличение совокупного спроса, занятости и дохода, определяемое “эффектом мультипликатора”. “Принцип мультипликатора позволяет дать общий ответ на вопрос о том, каким образом колебания инвестиций, составляющих относительно небольшую долю национального дохода, способны вызывать такие колебания совокупной занятости и дохода, которые характеризуются гораздо большей амплитудой”.

Автор “Общей теории занятости, процента и денег” подверг крити­ке еще один важнейший постулат неоклассической теории, утверждав­ший тождественность условий сбережения и инвестирования. В про­тивовес этому Кейнс сделал вывод о существовании разрыва между сбережением и инвестированием, что вело, по его мнению, к постоян­ному дефициту эффективного спроса и обострению проблемы реали­зации. В отличие от неоклассиков, постулировавших наличие абсолют­ной гибкости цен (из этого, в частности, выводился автоматический механизм экономического равновесия), Кейнс писал об относительной негибкости цен, имея в виду, что цены реагируют на нарушение рав­новесия с запозданием: сначала меняются физические объемы произ­водства, а только потом цены. Наконец, в отличие от неоклассиков, исходящих в основном из совершенства ценовой информации, Кейнс выступил с положением о ее несовершенстве: согласно его позиции, на основе те­кущих цен невозможно принять оптимальное решение о настоящем и будущем производстве.

В силу того, что кейнсианство более реалистично описывало хо­зяйственный механизм межвоенной и до определенного рубежа — пос­левоенной западной экономики, оно оказало решающее влияние на раз­витие многих направлений западной теории, стимулировало дальней­шие исследования потребительской функции, мультипликатора, цик­ла, экономического роста, государственного регулирования в целом.

Неоднозначна в социальном плане и сформулированная Кейнсом цель достижения полной занятости, которая отнюдь не тождественна совершенному отсутствию безработных. Острие критики Кейнса направлено против неоклассической ортодок­сии, согласно которой главной задачей и целью экономической теории является выбор наилучшего из вариантов по использованию ограничен­ных редких ресурсов (в соответствии с законами предельной полезно­сти и предельной производительности). Кейнс справедливо указывал, что такая постановка задачи пред­полагает редкость в качестве исходного пункта экономического ана­лиза. Между тем в реальности наблюдались не столько ограничен­ность, сколько переизбыток ресурсов — массовая безработица, недо­груженные производственные мощности, праздно лежащий капитал, нераспроданные товары и т. д. Поэтому прежде чем искать оптималь­ные варианты использования редких благ, экономист обязан ответить на вопрос: как от неполной занятости перейти к полной занятости?

Кейнсианское понятие “полной занятости” предполагает, что резервная армия труда составляет примерно 3-5% от общего объема экономически активного населения. Это такой объем безработицы, который достаточен для давления на занятую часть трудящихся, но вместе с тем не способен вызвать серь­езных социальных протестов. Здесь также налицо стремление Кейнса к компромиссу: обеспечить мерами государственной политики опти­мальный режим для частного предпринимательства, но не игнориро­вать при этом интересы трудовой части населения.

Итогом своего исследования Кейнс считал создание теории, которая “указывает на жизненную необходимость создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициативе. Государство должно оказывать своё руководящее влияние на склонность к потреблению частично путём соответствующей системы налогов, частично фиксированием нормы процента и возможно, другими способами, ибо именно в определении объёма занятости, а не в распределении труда тех, кто уже работает, существующая система оказалась непригодной”. Вот почему, по убеждению Кейнса “учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства. Но всё же остаются широкие возможности для проявления частной инициативы и ответственности”.

Эффективность регулирования государством экономических процессов, по Кейнсу, зависит от изыскания средств под государственные инвестиции, достижения полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента. Он при этом полагал, что государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных денег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возрастанием занятости и падением нормы процента. Иначе говоря, по концепции Кейнса, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что в свою очередь расширяет границы занятости, ведёт к преодолению безработицы. При этом исходным для себя он считал такое положение количественной теории денег, в соответствии с которым в реальной действительности «вместо постоянных цен при наличии неиспользованных ресурсов и цен, растущих пропорционально количеству денег в условиях полного использования ресурсов, мы практически имеем цены, постепенно растущие по мере увеличения занятости факторов».

Новаторство экономического учения Дж. М. Кейнса в методологическом плане проявилось, во-первых, в предпочтении макроэкономического анализа микроэкономическому подходу, сделавшим его основоположником макроэкономики как самостоятельного раздела экономической теории. И, во-вторых, в обосновании концепции о так называемом эффективном спросе, т.е. потенциально возможном и стимулируемом государством спросе. Опираясь на собственную методологию исследования, Кейнс в отличие от своих предшественников и наперекор господствовавшим экономическим воззрениям утверждал о необходимости недопущения с помощью государства урезания заработной платы как основного уровня ликвидации безработицы, а также о том, что потребление ввиду психологически обусловленной склонности к сбережению растёт гораздо медленнее доходов.

В методологии исследования Кейнса учитывается немаловажное влияние на экономический рост и неэкономических факторов, как-то: государство и психология людей (предопределяющая степень осознанных взаимоотношений хозяйствующих субъектов).

Поистине новыми качествами экономической теории Кейнса было стремление: во-первых, иметь дело с агрегированными величинами, и на самом деле свести всю экономику к функционированию четырёх взаимосвязанных рынков (товаров, труда, денег и облигаций). Во-вторых, сосредоточиться на краткосрочном периоде и свести анализ долгосрочных периодов, который был в центре внимания его предшественников, к проблеме вероятности вековой стагнации. В-третьих, возложить всю тяжесть приспособления к меняющимся экономическим условиям скорее на объём выпуска продукции, нежели на цены. Кейнс создал новый язык экономической теории - этот язык сталкивается с небольшим числом мало изменяющихся в короткий период времени агрегированных величин; с его помощью вся экономика сводится к функционированию четырех взаимосвязанных рынков (денежного рынка и рынка ценных бумаг, рынка услуг и рынка труда).

Кейнс создал основы краткосрочного макроэкономического анализа, представил экономическое поведение в виде функции с небольшим числом основных переменных. При этом он ограничился двумя едини­цами измерения - денежной единицей и единицей труда; ввел в теорию экономической науки математические модели, основан­ные на взаимосвязи небольшого числа переменных; при этом равнове­сие экономики сводилось к равновесию товарного рынка, денежного рынка, рынка облигаций и т. д.

Он ввел понятие “предельной эффективности капитала” - как отноше­ние ожидаемого дохода от капитального имущества к цене предложе­ния этого имущества. Под последней понимается наименьшая цена, достаточная для того, чтобы побудить производителя к выпуску новой добавочной единицы этого имущества. Другими словами, предельная эффективность капитала есть отношение прибыли, приходящейся на единицу вновь вводимого в действие капитального имущества (основ­ного капитала), к восстановительной стоимости этой единицы.

Дж. Кейнс считал ключевой в экономическом процессе роль пред­положений в экономическом поведении. Он утверждал, что “когда ждут повыше­ния цен и хозяйственная жизнь сообразуется с этим, то этого вполне достаточно, чтобы вызвать на некоторое время повышение цен, а когда ожидание оправдывается, повышение еще более усиливается. То же наблюдается и при ожидании падения цен. Относительно сла­бый предварительный толчок в состоянии вызвать значительное по­нижение”.

Прагматизм Кейнса сказывается, когда при объяснении экономических феноменов он ссылается на психологию публики. Присущие ему категории ожидания (ожидаемая прибыль, рентабельность, ожидаемые изменения цен, издержек, реальной по­купательной силы денег и т. д.) несут в себе не только субъективное, но и объективное содержание. Они во многом используются как ка­тегории прогнозирования, как результат экстраполяции на будущее не­посредственно наблюдаемых экономических процессов. Без такого про­гнозирования немыслима какая-либо предпринимательская деятельность вообще, государственное регулирование в особенности.

Уровень занятости и национального дохода, по Дж. Кейнсу, определя­ется динамикой эффективного спроса. Снижение заработной платы приведет не к росту занятости, а к пере­распределению доходов в пользу предпринимателей. При уменьшении реальной заработной платы занятые не бросают работу, а безработные не сокращают предложения рабочей силы - следовательно, заработная плата зависит от спроса на труд. Превышение предложения рабочей силы над спросом рождает вынужденную безработицу.

Полная занятость возникает тогда, когда уровень потребления и уровень капиталовложений находятся в некотором соответствии. За счет выталки­вания в ряды безработных части экономически активного населения дос­тигается равновесие в экономической системе. Таким образом, в теории Дж. Кейнса возможно достижение равновесия и при неполной занятости. Государство должно воздействовать на экономику, если объем совокуп­ного спроса недостаточен. В качестве инструментов государственного ре­гулирования экономики Дж. Кейнс выделил монетарную (кредитно-денежную) и бюджетную по­литики. Монетарная политика воздействует на увеличение спроса через понижение процентной ставки, облегчая при этом процесс инве­стирования.

Другим выдающимся экономическим направлением начала и первой половины XX в. был институционализм.

Институционализм (лат. institutio - обычай, установление) - на­правление экономической мысли, которое сформировалось в 20-30-е гг. XX в. для исследования совокупности социально-экономичес­ких факторов (институтов) во времени, а также для изучения социаль­ного контроля общества над экономикой. Институционализм проявляет стремление к интеграции экономической науки с общественными на­уками, так как движущей силой экономики наряду с материальными факторами признаются моральные, этические и правовые элементы в историческом раз­витии. Социально-экономические явления трактуются с точки зрения обществен­ной психологии. Основной объект анализа - эволюция социальной психологии.

Институты - это первичные элементы, движущие силы общества, рас­сматриваемые в историческом развитии. Институты представляют правила и механизмы, обеспечивающие их выполнение, нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми. Виды институтов: общественные институты: семья, государство; экономические институты: собственность, кредит, доход, на­лог, мо­нополия, конкуренция; правовые институты: нормы законодательства; установления общественной психологии: обычаи, традиции, привычки, стандарты и стереотипы поведения и др.

Этапы развития институциональной теории. Первый этап - 20-30-е гг. XX в.; он характеризуется формирова­нием основных положений институционализма; родоначальниками этого этапа являются Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчелл. Второй этап – 50-е гг. XX в.; изучались демографические проблемы, социально-экономические противоречия капитализма, была разрабо­тана теория профсоюзного движения; типичными представителями яв­ляются Дж. М. Кларк, А. Берли, Г. Минз. Третий этап - 1960-70-е гг. неоинституционализм, в котором экономические процессы ставятся в зависимость от технократии, а также объясняется значение экономических процес­сов в социальной жизни общества; видными идеологами этого этапа являются Р. Коуз, Дж. Гэлбрейт, Н. Ноув, Р. Хайлбронер.

Торстейн Веблен (Veblen, Thorstein) (1857-1929) - американский экономист, социолог, про­фессор Чикагского, Стенфордского, Миссурийского университетов (США). Родился в Като (шт. Висконсин) 30 июля 1857 в семье норвежских переселенцев. В 1884 получил докторскую степень за диссертацию “Этические основания учения о воздаянии” (Ethical Grounds of a Doctrine of Retribution), был редактором журнала политической экономии “Journal of Political Economy”. В этот период издал работу “Теория праздного класса: экономическое исследование институтов” (The Theory of Leisure Class, An Economic Study of Institutions, 1899), это событие считается началом возникновения институциональной теории; а также труд “Теория предпринимательства” (The Theory of Business Enterprise, 1904).

В последующие годы опубликовал другие свои работы: “Инстинкт мастерства” (The Instinct of Workmanship, 1914); “Имперская Германия и промышленный переворот” (Imperial Germany and the Industrial Revolution, 1915) и “Исследование характера мира и условий его поддержания” (An Inquiry into the Nature of Peace and the Terms if its Perpetuation, 1917). В 1918 Веблен опубликовал книгу “Высшее образование в Америке” (The Higher Learning in America), в которой подверг критике систему отношений между деловыми кругами и университетами.

В 1918–19 в нью-йоркском еженедельнике был напечатан ряд очерков и редакционных статей Веблена, позднее объединенных в два сборника: “Крупные предприниматели и простой человек” (The Vested Interests and the Common Man, 1919) и “Инженеры и система ценообразования” (The Engineers and the Price System, 1921). В 1920–1922 Веблен прочитал курс лекций в Новой школе социальных исследований в Нью-Йорке, а в 1923 опубликовал свою последнюю крупную работу: “Cобственность отсутствующих лиц и предпринимательство в современную эпоху: пример Америки” (Absentee Ownership and Business Enterprise in Recent Times: The Case of America).

Т. Веблен является основоположником институционализма, теории, придающей первостепенное значение исторически определенным формам социального поведения, или институтам. В “Теории праздного класса” он утверждал, что поведение потребителей, вопреки представлениям неоклассической теории, определяется не индивидуальными оценками товаров по степени их полезности. Так, поведение «праздного класса» часто обусловлено желанием подчеркнуть свою привилегированность с помощью «демонстративного потребления» и «демонстративного расточительства», а низшие классы порой стремятся копировать поведение «праздного класса».

Основой развития общества Т. Веблен считал психологию коллектива. Основываясь на этом положении, он формулирует психологическую те­орию экономического развития - трактовать экономические явления нужно с социологической и исторической позиций.

Модель экономического человека А. Смита, по мнению Т. Веблена, безнадежно устарела. Человек - не машина для исчисления ощущений, поэтому нельзя представить поведение человека в виде математических уравнений. Экономическое поведение человека зависит от норм поведения, традиций, родительских чувств, духа соперничества, подсознательных мо­тивов и т. д. Т. Веблена с полным правом можно отнести к основателям такой науки, как эко­номическая социология.

Т. Веблен ввел понятие “престижного потребления”, получившее назва­ние “эффект Веблена”. Это характеристика ситуации, при которой снижение цены на товар воспринимается покупателем как ухудшение его качества или утрата его актуальности либо престижности среди населения, и тогда товар перестает пользоваться покупательским спросом, а в обратной ситуации, напротив, объем покупок с ростом цены может возрасти. Престижное потребление характерно в основном для круп­ных собственников. Товары для этого класса ценятся по тому, насколь­ко владение ими (товарами) отличает человека от окружающих. Это демонстративное потребление является подтверждением успеха и вы­нуждает средние слои имитировать поведение богатых. Отсюда Т. Веблен делает вывод о том, что рыночную экономику характеризует нерациональное расходование ресурсов (расточи­тельство), преднамеренное занижение производительности.

Основным противоречием капитализма, по Т. Веблену, является проти­воречие между индустрией и бизнесом. К “индустриалам” относятся инже­неры и другие участники производственного процесса. Их целью явля­ется повышение эффективности производства и увеличение богатства общества. К бизнесменам относятся финансисты и предприниматели. Их цель - получение максимальной прибыли. Бизнес подчинил себе про­мышленность.

Веблен утверждал, что наличие монополий значительно сокращает объемы производства и приводит к искусственному повышению биржевых и иных цен, чреватому серьезным кризисом (предсказанный им кризис, Великая депрессия, наступил через три месяца после его смерти в 1929). По Веблену, разумно устроенное общество мог бы создать класс инженеров и технологов; в этом обществе должен был бы существовать генеральный штаб и осуществляться единый контроль над производственными процессами. Технократизм Веблена выразился также в его концепции отставания сознания людей и общественных институтов от научно-технического развития. Вследствие этого отставания, по Веблену, общественный прогресс в 20 в. свелся главным образом к чисто индивидуальной адаптации к объективно протекающему технологическому прогрессу. Пик интереса к работам Веблена в США приходится на 1930-е гг., позднее благодаря его влиянию появились концепции технократического характера, а также труды, посвященные т.н. “революции менеджеров”.

Конъюнктурно-статистический институционализм У. Митчелла. Уэсли К. Митчелл (1874-1948), ученик Веблена, работал в Нью-Йорке в Колумбийском университете, интересовался циклическими явле­ниями в экономической системе. Из трудов У. Митчелла широко известно признанное образцовым исследование “Экономические циклы” (“Business cycles”, 1913, 1927). Циклы в экономике - это результат действия множе­ства взаимосвязанных факторов (инвестиций, денежного обращения, курсов акций, сбережений и т. д.) в динамике.

Экономический цикл, по У. Мит­челлу, - это повторяющиеся подъёмы и падения, которые проявляются в большинстве экономических систем с достаточно развитыми институтами денежного хозяйства и про­должаются в странах, стоящих на разных стадиях экономического раз­вития, от 3 до 7 лет. Единственным механизмом разрешения социально-экономических противоречий является государственное регулирование в области денежных, финансо­вых, кредитных факторов в сочетании с социально-культурными про­блемами. В своих исследованиях ученый широко применял методы статистики, которые позволили ему составить первые прогнозы экономического роста.

Социально-правовой институционализм Дж. Коммонса.

Джон Коммонс (1862-1945), последователь Веблена, работал в Висконсинском университете, где вместе с учениками составил “висконсинскую школу”. Основные труды “Правовые основания капитализма” (1924), “Институциональная эко­номическая теория” (1934), “Экономика коллективных действий” (1951), в которых обсуждалось влияние на экономическое поведение коллективных действий.

Джон Коммонс уделял большое внимание изуче­нию роли корпораций и профсоюзов и их влиянию на поведение людей. Ученый говорил о необходимости создания правительства из предста­вителей “коллективных институтов”, которое было бы подотчетно об­щественному мнению. Реформы такого правительства устранили бы кон­фликты в обществе. Стоимость Дж. Коммонс определял как результат правового соглаше­ния коллективных институтов (профсоюзов, корпораций, политических партий и т. д.). Сделка, по мнению Дж. Коммонса, представляет собой разрешение кон­фликта путем установления соглашения, устраивающего всех участни­ков сделки. В сделках все чаще участвуют профсоюзы и союзы предпри­нимателей, а не отдельные рабочие и работодатели. Роль государства при этом заключается не только в арбитраже, но и в механизме, кото­рый заставляет исполнять принятые по договору обязательства.

В первой половине XX века проявили себя в общественной мысли такие экономические учения, как неомарксизм и неолиберализм.

Неомарксизм – совокупность марксистски ориентированных течений, характеризующихся критическим отношением, как к капитализму, так и к реальному социализму и его идеологии. В 1920-е гг. ряд марксистских теоретиков выступил против экономического редукционизма ортодоксальных марксистов, за возврат к “подлинному Марксу”. Однако это не было простым возвращением. В новой исторической обстановке возникали новые вопросы, необходимость их самостоятельного решения, исходя из сложившихся в странах Центральной и Западной Европы социальных и культурных условий. По ряду позиций работы новых марксистов выходили за рамки классического марксизма: они предложили отказаться от положения марксизма о всемирно-исторической роли пролетариата как субъекта социалистической революции и могильщика капитализма.

Основоположниками в 1920-х годах выступили Антонио Грамши, Георг Лукач, Карл Корш. Классикой неомарксизма является книга Г. Лукача “История и классовое сознание” (1923), и книга К. Корша “Марксизм и философия” (Германия, 1923; М.-Л., 1924). В 1930–40-е годы эту линию продолжили теоретики Франкфуртской школы: Марк Хоркхаймер, Теодор Адорно, Герберт Маркузе. Опираясь на ведущий постулат и доминирующую ценность классического марксизма - радикальный гуманизм, предполагающий акцент на: роли и значении экономической практики; важности преодоления отчуждения труда; удовлетворении подлинных человеческих потребностей; свободном развитии каждого и любого индивида как условии свободного развития всех.

Сторонники неомарксизма не приемлют идею социальной организации коммунистического типа как средства осуществления таких целей. Бесклассовая и безгосударственная социальная организация, сопряженная с ликвидацией института частной собственности и системы товарно-денежных отношений, а также провозглашающая предпочтительность распределения общественного продукта по "затраченному труду" либо "по потребностям" неоднократно подтверждала свой утопизм и несостоятельность на уровне реальной практики. Аналогичные результаты становились очевидными также и в рамках экономических экспериментов.

Неолиберализм (называется так, чтобы отличить его от либерализма Смита, Сэя и других авторов XIX в.) - неолиберальная экономическая концепция начала формироваться в 1930-е годы одновременно с кейнсианством. Своё теоретическое обоснование неолиберализм получил во второй половине двадцатого столетия.

В рамках неолиберального экономического направления существует несколько центров в Германии, Англии, США: Фрайбургская школа (Л. Эрхард), Неоавстрийская школа (Ф. Хайек), Чикагская (или монетарная) школа (М. Фридмен). Лидерами экономического неолиберализма в Германии были Вальтер Эйкен (1891-1950), Вильгельм Рёпке (1899-1966), Людвиг Эрхард (1897-1977), чьи имена связаны с теорией социального рыночного хозяйства – основой экономической политики после второй мировой войны. (Государство – “не ночной сторож, а футбольный судья, призванный гарантировать соблюдение игроками правил игры”).