- •А.В. Ростова
- •Учебное пособие
- •Воронеж 2009
- •Введение
- •Тема 1. Юридические и экономические основы деятельности образовательных учреждений
- •1.2. Организационно-правовые формы образователь-ных учреждений
- •1.3. Порядок лицензирования, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения
- •Тема 2. Основные средства образовательного учреждения.
- •2.2. Износ основных фондов
- •2.3. Оценка основных фондов.
- •Амортизация основных фондов
- •2.5. Источники финансирования воспроизводства основных средств
- •2.6. Инвестиции
- •Тема 3. Оценка и повышение эффективности использования ресурсов образовательными учреждениями
- •Принципы оценки и классификация показателей эффективности использования ресурсов в образовательных учреждениях.
- •Методы анализа и мониторинга эффективности использования Федеральной собственности.
- •3.1. Принципы оценки и классификация показателей эффективности использования ресурсов в образовательных учреждениях.
- •Методы анализа и мониторинга эффективности использования Федеральной собственности.
- •Тема 4. Персонал образовательного учреждения. Оплата труда и мотивация работников
- •4.1. Состав и структура работников образовательного учреждения.
- •4.2. Оплата и мотивация труда работников.
- •4.1. Состав и структура работников образовательного учреждения.
- •4.2. Оплаты и мотивация труда работников
- •1 Тарифно-квалификационный справочник, где указаны требования к знаниям и навыкам работника каждой профессии и разряда;
- •Тема 5. Научно-методическое обоснование стоимости образовательных услуг. Ценообразование.
- •5.2. Прямые и накладные расходы.
- •5.3. Классификация методов расчета себестоимости
- •5.4. Калькуляция затрат на образовательные услуги
- •5.5. Механизм учета инфляционных процессов
- •5.6. Ценообразование на рынке образовательных услуг
- •Тема 6. Потребности образовательного учреждения в инвестиционных ресурсах.
- •6.2. Основные принципы и методы расчета потребности в инвестиционных ресурсах
- •6.3. Классификация инвестиционных ресурсов
- •6.4. Методы расчета потребности системы высшего профессионального образования в инвестиционных ресурсах
- •3. Потребность в инвестициях на развитие культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, расширение библиотечного фонда.
- •4. Потребность в дополнительных инвестициях на приобретение непроизводственного оборудования.
- •5. Дополнительная потребность высшего учебного заведения в инвестициях на медицинское обслуживание.
- •6. Дополнительная потребность в создании запасов оборотных активов.
- •7. Потребность в дополнительном фонде оплаты труда по всем категориям персонала при создании нового учебно-методического комплекса.
- •6.5. Обоснование инвестиционных проектов учреждений высшего профессионального образования
- •1. Общие вопросы инвестиционной политики учреждений высшего профессионального образования
- •2. Основные разделы и обоснование инвестиционного проекта
- •2.1. Цель проекта, объекты инвестиций.
- •2.2. Имеющийся задел у высшего учебного заведения - заявителя инвестиционного проекта.
- •2.3. Партнеры (соисполнители) и инвесторы проекта.
- •2.4. Проектные решения и их обоснование.
- •2.5. Календарный план выполнения инвестиционного проекта.
- •2.6. График платежей.
- •2.7. Учет факторов риска и неопределенности.
- •2.8. Управление инвестиционным проектом:
- •Рекомендуемые размеры должностных окладов с учетом повышающих коэффициентов по занимаемым должностям профессорско-преподавательского состава
- •Рекомендуемые размеры оплаты труда с учетом повышающих коэффициентов к должностным окладам по занимаемым должностям руководителей структурных подразделений
- •Рекомендуемые размеры оплаты труда с учетом повышающих коэффициентов к должностным окладам работников сферы научных исследований и разработок
- •Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих
- •Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих
- •Список литературы
- •Оглавление
1.3. Порядок лицензирования, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения
В лицензии наряду с наименованием высшего учебного заведения указывается его организационно-правовая форма (государственное образовательное учреждение, негосударственное образовательное учреждение, муниципальное образовательное учреждение).
Помимо самой лицензии существует приложение к ней, в котором указываются профессиональные образовательные программы (специальности, направления подготовки), по которым вуз имеет право вести образовательную деятельность.
В соответствии с действующим законодательством существуют три процедуры, регламентирующие деятельность высшего учебного заведения: лицензирование, аттестация и государственная аккредитация. Они тесно взаимосвязаны и каждая последующая процедура невозможна без предыдущей.
Лицензирование – это установление соответствия условий ведения образовательной деятельности федеральным и региональным требованиям. Содержание образования предметом лицензирования не является. Право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (I, ст. 33).
Лицензии на право ведения образовательной деятельности в области высшего и послевузовского профессионального образования выдаются федеральным (центральным) государственным органом управления высшим
профессиональным образованием (Министерством образования РФ) на основании заключений экспертной комиссии (II, ст. 10).
Аттестация – это установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Аттестация проводится государственной аттестационной службой (в настоящее время Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России при Минобразовании России). Соответствие содержания образовательного процесса и его учебно-методического обеспечения требованиям государственных образовательных стандартов производится на основе экспертной оценки, а соответствие качества подготовки выпускников – на основе педагогических измерений с применением диагностических материалов.
Первая аттестация вновь созданного высшего учебного заведения осуществляется по его заявлению (или по заявлению учредителя) после первого выпуска специалистов при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников (I, ст. 33). Аттестация вуза проводится один раз в пять лет.
Государственная аккредитация – это установление (подтверждение) государственного аккредитационного статуса (типа, вида) высшего учебного заведения.
Государственная аккредитация вуза проводится федеральным (центральным) государственным органом управления образованием (Министерством образования РФ).
Все документы, представленные для аккредитации, регистрируются аккредитационным органом и хранятся в течение срока действия свидетельства. Порядок рассмотрения документов при проведении аккредитации устанавливается аккредитационным органом. Период рассмотрения документов, проведения аккредитации и принятия соответствующего решения не должен превышать четырех месяцев.
Филиалы вуза, прошедшие аттестацию, проходят аккредитацию в составе высшего учебного заведения, структурным подразделением которого они являются.
По результатам государственной аккредитации высшее учебное заведение получает свидетельство, в котором указываются номер и дата выдачи, наименование вуза, его организационно-правовая форма, место нахождения, тип (высшее учебное заведение) и вид (институт, академия, университет), срок аккредитации, как правило 5 лет. Свидетельство не действительно без приложения. В приложении к свидетельству о государственной аккредитации указывается перечень профессиональных образовательных программ, по которым вуз имеет право выдавать документы государственного образца. Свидетельство и приложение (приложения) к нему подписываются министром образования Российской Федерации и заверяются гербовой печатью.
Наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа вузу в приеме документов.
Отрицательное заключение по результатам аттестации является основанием для отказа вузу в аккредитации.
Аккредитационный орган своим распорядительным документом может приостановить действие либо аннулировать выданное им свидетельство (лишить вуз аккредитации) полностью или по отдельным указанным в приложении к свидетельству, образовательным программам в случае:
а) представления учредителем (учредителями) или органом, осуществляющим полномочия учредителя, соответствующего заявления;
б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для аккредитации;
в) нарушения вузом требований законодательства Российской Федерации в области образования;
г) приостановления действия лицензии либо аннулирования ее;
д) получения отрицательного заключения по результатам аттестации, проведенной в период действия свидетельства;
е) предъявления рекламации государственного органа, проводившего аттестацию вуза.
В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства, его действие по решению аккредитационного органа может быть возобновлено.
Соответствующие распорядительные документы Аккредитационного органа доводятся до сведения вуза, учредителя (учредителей) или органа, осуществляющего полномочия учредителя, и органа управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого находится вуз.
Распорядительный документ аккредитационного органа об аннулировании свидетельства является основанием для исключения вуза из реестра аккредитованных вузов.
Повторная в течение двух лет рекламация государственного органа, осуществляющего аттестацию вузов, на качество образования и (или) несоответствие его требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта влечет за собой лишение вуза аккредитации, оформляемое распорядительным документом аккредитационного органа. Возобновление действия свидетельства в этом случае осуществляется в порядке, установленном для его получения.
В случае ликвидации или реорганизации вуза (слияния, присоединения, разделения, выделения), изменения его организационно - правовой формы, статуса аккредитация вуза утрачивает силу и выданное ранее свидетельство признается недействительным, о чем делается соответствующая запись в реестре аккредитованных вузов.
При проведении в период действия свидетельства реорганизации, ликвидации вуза он обязан представить в аккредитационный орган соответствующую информацию и вернуть свидетельство.
Решение об аккредитации вуза или об отказе в его аккредитации может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Сведения о вузах, прошедших аккредитацию и получивших свидетельства, с перечнем аккредитованных программ, а также сведения о вузах, действие свидетельства которых приостановлено или аннулировано, вносятся аккредитационным органом в реестр аккредитованных вузов и публикуются в периодических изданиях этого органа.