ГОСДОКЛАД 2019 Приморский край

По результатам мониторинга за пищевой продукцией, полученной из ГМО или содержащей ГМО, в 2019 году доля выявляемости пищевой продукции с обнаруженными ГМО более 0,9% составила 0,3%, что ниже показателя 2018 года на 0,2% (2018 г. - 0,5%). В лапше быстрого приготовления «Ниссин кап Нудлс с карри», США, обнаружена генетически модифицированная соя линий 40-3-2, в количестве более 10%), при этом информация о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с использованием ГМО, отсутствовала (таблица 17).

В1 образце (изолированный соевый белок «Pro-Vo 500 и», Китай) обнаружена генетически модифицированная соя линии 40-3-2 в количестве менее 0,1%.

Вцелях реализации Приказа Роспотребнадзора от 19.06.2017 г. № 451 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2017 г. № 281» в рамках мониторинга генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения (ГМО) 2-го поколения Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в ходе санитарно-карантинного контроля проведены лабораторные исследования папайи свежей, КНР, по результатам которых обнаружена линия ГМО, не имеющая государственной регистрации на территории РФ (последовательности ДНК: Р-35S, T- NOS). В связи с чем, Управлением был наложен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации вышеуказанной продукции общим объемом 310 кг. В отношении импортерадекларанта проведены контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых на хозяйствующего субъекта наложен шраф, прекращено действие декларации о соответствии на пайю свежую производства КНР.

Таблица 17

Результаты обнаружения ГМО в пищевой продукции

Пищевая продукция, не соответствующая гигиеническим нормативам по содержанию антибиотиков и радиоактивных веществ в 2019 году не выявлялась.

Загрязнение продовольственного сырья и пищевых продуктов гельминтами в 2019 году отмечено в 0,3% исследованных проб. Положительные находки обнаружены в группе «импортируемые овощи» (0,9%). За период с 2016 по 2018 г.г. по результатам исследований пищевых продуктов не соответствующих проб по паразитологическим показателям не выялялось.

По результатам контроля качества и безопасности пищевой продукции, находившейся в 2019 году на потребительском рынке субъекта, забракована 651 партия продукции общим объемом 3620 кг (2018 г. - 525 партий общим объемом 2873 кг), при этом объем

41

забракованной импортируемой продукции увеличился в 2,3 раза, отечественного производства - в 1,2 раза.

Количество забракованной продукции отечественного производства в 2019 году увеличилось в таких основных группах, как «мясо и мясопродукты» (671 против 608 кг в 2018 г.), «масложировая продукция» (46 против 28 кг в 2018 г.), «рыбопродукция» (116 против 93 кг в 2018 г), «кондитерские изделия» (46 против 22 кг в 2018 г.), «плодоовощная продукция» (1 против 265 кг в 2018 г.), «безалкогольные напитки» (61 против 24 л. в 2018 г.), «алкогольная продукция» (135 против 1116 л в 2018 г.), «консервы» (33 против 15 кг в 2018 г.), «вода, расфасованная в емкости» (135 против 1 л в 2018 г.), «прочие» (129 против 19 кг в

2018 г.).

Уменьшилось - в группах: «птицепродукты» (200 против 517 кг в 2018 г.), «молоко и молочная продукция» (564 против 819 кг в 2018 г.), «кулинарные изделия» (65 против 135 кг

в2018 г.), «мукомольно-крупянные» (12 против 49 кг в 2018 г.), «плоды и ягоды» (60 против 113 кг в 2018 г.).

Увеличение количества забракованной продукции импортного производства отмечено

вгруппах: «мясо и мясопродукты» (55 против 11 кг в 2018 г.), «птицепродукты» (с 0 до 8 кг), «молоко и молочные продукты» (с 0 до 276 кг в 2018 г.), «масложировая продукция» (с 0 до 4 кг). Уменьшение - в группах: «кондитерские изделия» (1 против 25 кг в 2018 г.), «рыбные продукты» (3 против 8 кг), «плодоовощная продукция» (19 против 44 кг в 2018 г.), «прочие» (25 против 66 кг в 2018 г).

На территории Приморского края создана система постоянного наблюдения за состоянием питания населения, которая позволила выявить ряд отклонений от установленных принципов здорового питания. В силу сложившихся климатических условий местная база Приморского края не обеспечивает в полном объёме потребность населения в необходимых продуктах питания (таблица 18).

По данным Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю по итогам 2018 года в общих объемах пищевых ресурсов: мясо и мясопродукты местного производства занимают 21,2% (2017 - 20,7%, 2016 - 17,9%, 2015 - 16,8%), молоко и молокопродукты – 35,7% (2017 - 36,3%, 2016 - 37,2%, 2015 - 37,5%), овощи и бахчевые культуры – 52,4% (2017 - 49,5%, 2016 - 76,7%, 2015 - 76,8%), фрукты и ягоды– 13,9% (2017 - 14,6%, 2016 - 11%, 2015 - 11,5%), картофель – 85,7% (2017 - 44%, 2016 - 85,9%, 2015 - 89%), яйцо – 55,9% (2017 - 61,3%, 2016 - 64,6%, 2015 - 64%).

Таблица 18

Продовольственные ресурсы Приморского края (текущие поступления, в тыс.тонн)

(данные территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю)

42

России

4. Молоко и молокопродукты:

Недостающие объемы продовольственного сырья и пищевых продуктов завозятся в Приморский край из-за его пределов.

По итогам 2018 года завоз мяса и мясопродуктов по импорту составил 58,6% (2017 - 54,2%, 2016 - 64%, 2015 - 68,7%), из других регионов России – 20,2% (2017 - 18,4%, 2016 - 18,1%, 2015 - 14,5%), молока и молокопродуктов по импорту составил 2,9% (2017 - 2,8%, 2016 - 7,4%, 2015 - 8,8%), из других регионов России – 61,4% (2017 - 60%, 2016 - 55,4%, 2015 - 53,7%), овощей и бахчевых культур по импорту составил 39,6% (2017 - 28,2%, 2016 - 17,5%, 2015 - 15,5%), из других регионов России – 8% (2017 - 5,8%, 2016 - 5,8%, 2015 - 7,7%, 2014 -

4,8%), яйца – из других регионов России составил 44,1% (2017 - 37%, 2016 - 35,4%, 2015 - 36%), картофеля по импорту составил 11,7% (2017 - 8,3%, 2016 - 11,9%, 2015 - 9,3%), из других регионов России - 2,6% (2017 - 1,8%, 2016 - 2,2%, 2015 - 1,7%), фрукты и ягоды по импорту составил 78,6% (2017 - 72 %, 2016 - 75%, 2015 - 80,8%), из других регионов-7,5% (2017 - 6,8%, 2016 - 14%, 2015 - ,7%).

Уровень потребительских расходов на покупку продуктов питания для домашнего питания по материалам выборочного обследования бюджетов домашнего хозяйства в сравнении с 2017 г. снизился на 2,7% (2016 - 30%, 2016 - 28,2%), при этом снижение таких расходов отмечено по всем группам продуктов от 0,1% до 0,9%. Значительно снизился расход на покупку мяса и мясопродуктов (с 7,9 в 2016 г. до 7 в 2017 г.), молока и молокопродуктов (с 4,9 в 2016 г. до 4,4 в 2017 г.) (таблица 19).

Таблица 19

Структура потребительских расходов домашних хозяйств (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в процентах к итогу)

(данные Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю)

43

Анализ структуры питания населения Приморского края показывает, что фактический средний объем потребления продуктов питания населением Приморского края ниже рекомендованных норм потребления пищевых продуктов, установленных приказом Министрества здравоохранения РФ от 19.08.2016 г. № 614 по группам пищевых продуктов: молоко и молокопродукты на 51% (2016 г. - ниже на 50%), овощи - на 30,7% (2016 г. - ниже на 33%), фрукты и ягоды – на 23% (на уровне 2016 г.).

Выше рекомендуемых норм по группам пищевых продуктов: мясо и мясопродукты - на 10,9% (2016 г. - на 12%), масло растительное – на 9% (2016 г. - на 8,4%), хлебные продукты - на 9,4% (2016 г.- на 6,8%), картофель - на 12,6% (2016 г. - на 6,3%), яйцо и яйцепродукты - на 3,7% (2016 г. - на 2%). На уровне 2016 года осталось выше рекомендуемых норм потребление сахара - 40% (таблица 20).

Таблица 20

Потребление продуктов питания на душу населения в год, (кг)

(данные Территориального органа Государственной статистики по Приморскому краю)

Состояние фактического питания населения Приморского края, оценка которого проведена Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и «Дальневосточным научным центром физиологии и патологии дыхания» характеризуется дефицитом полноценных животных белков, витаминов А, В2, РР, пантотеновой и фолиевой кислот, холина, макроэлементов (кальций, магний, цинк, фосфор), микроэлементов (йод, фтор, селен).

С 2015 года регистрируется увеличенная норма потребления пищевых продуктов на душу населения в год углеводной направленности (картофель, сахар), вместе с тем, к 2017 году отмечается незначительное снижение фактического среднего объема потребления картофеля – на 21%, сахара – в пределах 5%.

Структура питания населения Приморского края определенным образом влияет на состояние здоровья (таблицы 21, 22).

44

Таблица 21

Общая заболеваемость всего населения Приморского края по основным классам болезней (на 1000 населения)

Таблица 22

Заболеваемость всего населения Приморского края по основным классам болезней, выявленная впервые (на 1000 населения)

Анализ впервые выявленной заболеваемости населения Приморского края, болезнями щитовидной железы выявил снижение уровня заболеваемости за последние 5 лет на 11,3%.

В структуре заболеваемости населения болезнями щитовидной железы «Другие формы нетоксического зоба» составили 42,0%, «Субклинический гипотиреоз вследствие йодной недостаточности, др. форм гипотиреоза» - 29,5%, «Эндемический зоб, связанный с йодной недостаточностью» – 8,0%, «Тиреотоксикоз» - 10,4%, «Тиреоидит» - 10,0% (рис. 19).

45

Таблица 23

Объемы розничной продажи алкогольной продукции, включая предприятия общественного питания, и пива, (тыс. дкл)

(данные Единой межведомственной информационно-статистической системы ЕМИСС, Росалкогольрегулирования)

Всего на территории Приморского края зарегистрировано 3080 субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, из них Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в 2019 году проверено 87 субъекта (88 объектов), в которых выявлено 99 нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Из проинспектированных 1247.80 дкл алкогольных напитков (в том числе 66.20 дкл импортного производства) установлена реализация продукции с нарушением обязательных требований в количестве 13.60 дкл (в том числе 0.20 дкл импортной продукции).

Исследовано 129 проб алкогольной продукции, в том числе 11 импортируемой, в 0,8% проб установлено несоответствие обязательным требованиям.

По результатам проверок в торговых предприятиях Приморского края по выявленным нарушениям при реализации алкогольной продукции составлено 138 протоколов об административных правонарушениях, из них 53 протоколов составлены в отношении юридических лиц, 85 протоколов - в отношении индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, в разрезе статей Кодекса об административных правонарушениях, в том числе один административный материал передан по подведомственности в судебный орган Приморского края, приостановлена реализация 42 партий алкогольной продукции общим объемом 13.60 дкл (в том числе 4 партии импортируемой объемом 0.20 дкл). Общая сумма штрафных санкций составила 376, тыс. руб., из них на юридических лиц – 220 тыс. руб., на должностных лиц – 156 тыс. руб.

47

Табакокурение

Согласно информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств доля расходов домашних хозйств на покупку табачной продукции в Приморском крае в 2018 году составила 0,9%, что ниже показателя 2017 года в 6 раза. Принятый в развитие Концепции осуществления государственной политики противодействию потреблению табака Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На территории Приморского края зарегистрировано 3948 субъектов, осуществляющих розничную продажу табачной продукции, из них Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю

в2019 году проверено 30 субъектов (33 объекта), в которых выявлено 37 нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Из проинспектированных 27066 пачек (в том числе 14092 импортируемой) табачной продукции, в 82% реализация табачных изделий осуществлялась с нарушением действующих запретов и ограничений.

По результатам проверок в торговых предприятиях Приморского края:

-приостановлена реализация 17 партий табачных изделий в количестве 3092 единиц,

в100% импортируемых,

-составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, из них 10 составлено в отношении юридических лиц, 36 - в отношении индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан в разрезе статей Кодекса об административных правонарушениях, - вынесено 42 постановления о привлечении субъектов надзора к администратиной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 224 тыс. рублей.

Санитарно-эпидемиологическая характеристика детских и подростковых учреждений.

Охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения являются важнейшей государственной задачей.

Работа по надзору за условиями воспитания и обучения осуществлялась Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в соответствии с Конституцией Российской Федерации; указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 29 мая 2017 года N 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства», федеральными законами, техническими регламентами, санитарными нормами и правилами; Доктриной продовольственной безопасности; Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегией развития воспитания в Российской Федерации до 2025 года, Концепцией развития дополнительного образования в Российской Федерации до 2020 года, Стратегией развития индустрии детских товаров в Российской Федерации до 2020 года.

Здоровье ребенка формируется под влиянием многих факторов, в том числе таких, как условия воспитания, обучения в учреждениях для детей и подростков. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проводится целенаправленная работа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения, выявлению и снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на здоровье детей и подростков.

В период с 2017 по 2019 гг. количество детских и подростковых учреждений, функционирующих на территории Приморского края, увеличилось на 11 (таблица 24).

48

Движение количества функционирующих учреждений произошло по причине реорганизации образовательных учреждений, путем слияния учреждений в одно и создания филиалов, или разъединения филиалов в самостоятельные учреждения.

Распределение объектов по категориям риска:

-высокого риска -3,1% (на общеобразовательные учреждения приходится 50%),

-значительного риска – 32,9% (на общеобразовательные учреждения приходится 54,7%, на дошкольные образовательные организации – 44,8%),

-среднего риска – 31,7% (на общеобразовательные учреждения приходится 28,7%, на дошкольные образовательные организации – 35%),

-умеренного риска - 24,!% (на организации отдыха и оздоровления детей, в том числе

сдневным пребыванием – 61,3%),

-низкого риска -8,1% (на организации отдыха и оздоровления детей, в том числе с дневным пребыванием – 97,8%).

Проблема износа зданий детских организаций не потеряла своей актуальности за четыре года, в то же время, по сравнению с 2017 годом в 2019 году уменьшился удельный вес детских и подростковых учреждений не канализованных с 10,0% до 8.5%, не имеющих централизованного водоснабжения с 8,3% до 7,6%, учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте, в 2019 году уменьшился до 1,1%.(таблица 25).

Таблица 25

49

Водоснабжение детских и подростковых учреждений зависит от ситуации в целом по региону.

Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проводится целенаправленная работа во взаимодействии с органами исполнительной и представительной власти всех уровней по устранению влияния факторов риска в детских учреждениях, формирующих отклонения в здоровье детей.

С учетом результатов государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2019 г. направлены предложения Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю врио вице-губернатора Приморского края, директору департамента образования и науки Приморского края, директору труда и социального развития Приморского края, администрациям и представительным органам 32-х муниципальных образований края о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в муниципальных образовательных учреждениях на 2019-2020 гг.

Предложения, предписания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю нашли свое отражение в решениях Администрации Приморского края, администраций муниципальных образований края.

Приоритетные санитарно-эпидемиологические факторы и социальные факторы, формирующие негативные тенденции в состоянии здоровья населения субъекта Российской Федерации.

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Полноценное, сбалансированное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует пролонгированной профилактике заболеваний, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде.

Рассматривая питание как важнейший фактор, формирующий здоровье детей, государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией питания в образовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Учитывая, что в детских и подростковых учреждениях происходит формирование отклонений в здоровьи детей, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю во взаимодействии с органами исполнительной и представительной власти всех уровней проводится целенаправленная работа по устранению негативного влияния факторов среды, направленная на улучшение условий обучения, организации питания.

На территории Приморского края с 2007 года реализовался Закон Приморского края от 18.12.2006 № 19-КЗ «Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края», согласно которому обучающиеся в младших классах (1-4 включительно) обеспечиваются один раз в день бесплатным питанием в период учебного процесса. С 01 января 2012 года по 30 ноября 3018 года размер расходов краевого бюджета на бесплатное питание одного обучающегося в младших классах (1-4 включительно) муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края определялся из расчета 21 рубль 20 копеек в день в течение учебного года, с учетом режима работы учреждения.

23 ноября 2018 года Законодательным Собранием Приморского края принят закон № 388-КЗ «Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края». Действие настоящего Закона распространяется на детей, обучающихся в государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края.

50