книги2 / 415
.pdf
обрела направленность, заключающую в примате прав публики на судоходство, рыболовство и рекреацию перед частными бизнес-интересами. В случаях, когда общественные права, ставшие традиционными, нарушаются решениями органов власти штатов, происходят судебные споры. Так, например, в 1983г. суд отменил разрешение, выданное властями ЛосАнджелеса, на изменение русел рек, впадающих в озеро Моно (площадь 150 километров в квадрате). Отмена базировалась на том основании, что «берега, дно и воды озера Моно находятся под защитой публичный прав». Процесс сыграл позитивную роль судьбе этого реликтового озера10.
Врезультате проводимой с конца 1920-х по середину 1990-х годов программы обеспечения Лос-Анджелесского мегаполиса водой путём отбора её из местных рек, уровень озера Моно резко снизился (к 1994 году — на 15 метров) — настолько, что обнажились находившиеся под водой известково-туфовые башни, одно из природных чудес озера. В 1994 году была принята программа по сохранению уникального озера, после чего уровень воды в нём стал постепенно подниматься. В настоящее время содержание соли в водах Моно составляет 69 г/л (для сравнения, в океане этот показатель составляет 31,5г/л).
Нашумел процесс по поводу судьбы острова «Лисья голова» (штат Северная Каролина, площадь 15 тыс. га). Этому острову грозило сведение лесов под жилую застройку. Экологи добились переноса дела в апелляционную инстанцию и выиграли процесс. По определению суда, остров смыкается с руслом реки и дном океана, что означает распространение на побережье и пляжи устьевого взморья названного острова режима общего достояния, что обеспечивает рекреационное использование пространств взморья.
Судебной практике США известна судебная защита прав землевла-
дельцев в случае просадки грунта их участков из-за выкачки подземных вод соседним правообладетелем11.
Продуманные толкования Верховного суда США дали «второе рождение» Закону о реках и бухтах 1899г. От запретов на сбросы твердых отходов в воды США, препятствующих судоходству, толкователи Закона плавно перешли к основаниям для возбуждения исков против промышленного загрязнения водоемов и водотоков.
Целый ряд судебных решений не «творит право», а укладывается в систему действующего Закона США о чистоте вод 1948г. К их числу принадлежит обязывание виновных хозяйствующих субъектов обновить и реконструировать систему водоочистки, в результате сбоя которых происходят залповые загрязнения водоемов и водотоков.
ВРеспублике Индия судебные прецеденты имеют большое значение для дела охраны вод. 31 марта 1994г. Верховный суд Индии принял «зна-
10Краснова. И.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. Монография. М.: Международная академия информатизации. Отделение прав человека. 1996г.
11Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М.БЕК. 1997г. С.180-
-151-
ковое» решение о закрытии 11 малых и средних промышленных предприятий г. Агры по причине отсутствия в них водо- и воздухоочистного оборудования.
В Индии уже порядка двух десятков лет (с середины 80-х гг. ХХ века) экологическим контролем вплотную занимается Верховный суд12. Он обеспечивает соблюдение законов Индийской Республики об охране природы. Для осуществления административных функций этой судебной инстанцией были созданы Наблюдательный комитет и Полномочный комитет по отходам. Принятие на себя таких функций Верховный суд мотивировал наличием в Конституции Индии положения о «праве граждан на жизнь», толкуемого как право на здоровую окружающую среду. Суд ссылался также на существующие в праве пробелы и слабую работу природоохранных государственных органов.
Наблюдательный комитет осуществляет инспекционные проверки, штрафует нарушителей, принимает решения, которые не могут быть отменены или смягчены судами штатов. В свое время нашумели решения Наблюдательного комитета по некоторым портам и припортовым территориям, в частности, о закрытии титанового завода, сбрасывающего в море гибельные для биоресурсов неочищенные стоки. В своей деятельности Наблюдательный совет опирается на профессиональные и непрофессиональные общественные организации, местные наблюдательные группы, с включением туда частных экологических детективов.
За два десятка лет Наблюдательный совет Верховного суда Индии многое сделал для охраны природных ресурсов этой богатой страны. Во многом он восполнил несогласованность и неэффективность работы федеральных органов и органов штатов, наделенных природоохранными полномочиями.
3.3. Правовой режим искусственных земельных участков в Российской Федерации.
Долгое время времени проблема определения и формирования правового режима искусственных земельных участков не находила отражения в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации.
Впервые нормы, регулирующие такой нетипичный объект, появились в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», где в п. 3 ст. 5 указывалось, что «Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулиро-
12 Л.Б. Шейнин. Органы охраны окружающей среды: необычный опыт Индии. // Государственная служба, 2008г, №3, С.72-76.
- 152-
вать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений»1.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в п. 4 ст. 16 установил возможность создания «искусственных островов и сооружений во внутренних морских водах и в территориальном море»2.
Данный объект упоминался также на уровне подзаконных актов. В Постановлении Правительства РФ от 19 января 2000 г. № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации», рассматривался статус таких образований с точки зрения международного морского права, регламент выдачи административных разрешений на их создание, а также порядок их эксплуатации, с позиции обеспечения безопасности судоходства и экологических требований3.
При этом правоприменительная практика относила к искусственным земельным участкам и объекты, созданные путем намыва грунта.
Отметим, однако, что ни Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» (до внесения в него изменений в 2013 г.1), ни Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (до внесения в него изменений в 2014 г., ни вышеупомянутый Порядок, не содержали определения искусственного острова (фактически, искусственного земельного участка) как объекта недвижимого имущества.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» впервые использовал понятие «искусственно созданный земельный участок», установив, что территория морского порта представляет собой «земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки»4 (п. 13 ст. 4).
Этот же Закон внес изменения в следующие нормативные акты:
а) в ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», которая стала относить к возможным
1Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»
2Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
3Законами, так и постановлением Правительства РФ от 19 января 2000 г. № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»,
4Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 13 ст. 4)
-153-
объектам концессионных соглашений морские и речные порты, в том числе ИЗУ;
б) в ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которая установила, что перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием ИЗУ;
в) ст. 11 Водного кодекса РФ, согласно которой создание ИЗУ должно было происходить на основании договора водопользования.
Таким образом, сложилась ситуация, когда с одной стороны, законодательством была урегулирована возможность образования и эксплуатации искусственных земельных участков, а с другой – их существование предусматривалось только для территории морских портов, а их гражданско-правовой статус определен так и не был.
В итоге был принят Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон -№ 246-ФЗ).
Данный нормативный акт впервые сформулировал определение искусственного земельного участка. Согласно ст. 3: «искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком. Пункт 2 этой статьи устанавливает, что ИЗУ «может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них»1.
Однако это определение распространяется только на участок, который создан на водном объекте (его части), находящимся в федеральной собственности.
Такое определение исключает создание участков на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ «водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима»2.
1Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2Водный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ,от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 08.12.2020 N 416-ФЗ)
-154-
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ: «водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, не принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (а принадлежащего субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу). Такие пруды и обводненные карьеры находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического
лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами»1.
Таким образом, определение искусственного земельного участка, как и его правовой режим, установленный № 246-ФЗ, не распространяется на создание земельных участков на прудах и обводненных карьерах, не находящихся в собственности Российской Федерации.
Анализ вышеизложенных норм позволяет установить следующие признаки искусственных земельных участков.
а) такой участок признается сооружением; б) оно создается путем намыва или отсыпки грунта либо использо-
вания иных технологий; в) после ввода в эксплуатацию признается также земельным участ-
ком.
Законом об искусственных земельных участках в Градостроительный кодекс РФ внесено дополнение (ч. 5 ст. 4), согласно которому: «к отношениям, связанным с созданием искусственных земельных участков, применяется законодательство о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2.
Искусственный земельный участок хотя и признается сооружением, но в действительности, не относится к сооружениям как к объектам недвижимости и как к объектам капитального строительства.
Другим его признаком является способ создания - намыв или отсыпка грунта либо использование иных технологий. В данной формулировке этот признак охватывает любые действия по образованию объектов на территории водоемов, поскольку не ограничивает способы их создания.
Рассмотрим соотношение понятий «искусственный земельный участок» и «гидротехнические сооружение». Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это «плотины, здания
1Там же
2Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
-155-
гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов...»1.
Статья 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» включает гидротехнические сооружения в понятие мелиоративных систем, под которыми понимаются «комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воз-
душного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях»2.
Отметим, что в зарубежных научных источниках встречается следующее определение искусственного острова: «созданное человеком сооружение, окруженное со всех сторон водой, физически связанное с морским дном, находящееся всегда над уровнем воды во время прилива, постоянно закрепленное, теряющее свое назначение при передвижении, удаление которого не представляется возможным без потерь для его целостности»3. В данном случае, искусственный остров наделен признаками недвижимого имущества, однако не рассматривается, в отличие от естественного острова, как участок суши.
Из приведенных определений видно, что общим для искусственных земельных участков, искусственных островов, установок и сооружений, а также гидротехнических сооружений является то, что они могут соз-
даваться: |
|
а) |
на водных объектах; |
б) |
путем намыва и отсыпки грунта; |
в) |
с использованием иных технологий. |
Существую следующие особенности правового статуса изучаемых объектов, определяющие их правовую природу.
Рассмотрим особенности правовых режимов искусственных островов, установок и сооружений.
Установки и сооружения, в отличие от искусственных островов, характеризуются тем, что они лишь прикреплены к дну водоема (способ этого прикрепления не имеет значения, в данном случае). В этом случае
1Федеральный закон ФЗ № 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
2Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
3Мохова Е. М. Некоторые вопросы правового регулирования искусственных островов, установок и сооружений // Международное морское право. Статьи памяти А. Л. Колодкина. М., 2014. С. 396.
-156-
отсутствует такое понятие как суша. В правовой норме объект, который более или менее прочно связан с дном водоема. Степень прочности такой связи может влиять на решение вопроса о признании такого объекта недвижимостью – то есть сооружением. В иных случаях - плавучие (передвижные) платформы, прикрепляемые к дну с помощью приспособлений якорного типа, - объекты не будут рассматриваться как недвижимость1.
Правовой режим искусственных островов обладает своей спецификой. С одной стороны, согласно ст. 3 Закона об ИЗУ определяемый объект может прилегать к существующим земельным участкам или быть изолированным от них, т.е. может быть островом. С другой стороны, признаком искусственного острова является наличие намывного, насыпного, свайного и (или) иных неплавучих опорных оснований. В то же время согласно определению искусственного острова такое основание должна иметь искусственно сооруженная конструкция.
С учетом данных особенностей возможны два подхода к соотношению понятий «искусственный остров» и «искусственный земельный участок».
Искусственный остров не может рассматриваться как земельный участок, поскольку, исходя из положений закона, под ним понимается искусственно сооруженная конструкция, имеющая намывное или насыпное основание. При этом изолированный от других земельных участков объект, созданный исключительно путем намыва или насыпки грунта, представляет собой искусственный земельный участок. Если же на насыпном (намывном) основании находится некое самостоятельное сооружение, отличающееся по способу создания от его намывного основания, то это - искусственный остров, который искусственным земельным участком не является.
Если такой участок изолирован от других земельных участков и создан исключительно путем намыва или насыпки грунта, он представляет собой вид искусственного острова. Если же имеется лишь намывное (насыпное) основание, которое не поднимается над поверхностью воды, а на нем возвышается объект, созданный другим способом, то такой объект, вместе со своим основанием, представляет собой сооружение как объект недвижимости, которое может считаться искусственным островом в соответствии с международным морским правом, но искусственным земельным участком не является.
Итак, понятия «искусственный остров», «искусственный земельный участок» и «сооружение, как объект недвижимости», находятся в следующем соотношении.
1 Такие объекты предлагается приравнять в статусе к морским судам. См.: Мохова Е. М. Некоторые вопросы правового регулирования искусственных островов, установок и сооружений // Международное морское право. Статьи памяти А. Л. Колодкина. М., 2014. С. 394–412; Новосельцева М. Е. Правовой режим искусственных островов, установок и сооружений, созданных, эксплуатируемых и используемых во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации // Транспортное право. 2003. № 4. С. 31–35.
- 157-
1.Искусственный остров может одновременно рассматриваться как искусственный земельный участок, если он создан путем намыва или отсыпки грунта, либо с помощью иных технологий, которые не связаны
сиспользованием строительных конструкций для прикрепления надводной части острова к дну водного объекта. Во всех остальных случаях искусственный остров - сооружение как объект недвижимости (по признаку прочного соединения с дном водного объекта, как частью Земли).
2.Если объект, возвышающийся над уровнем воды, лишен прочного соединения с дном водного объекта, то он не является искусственным островом, а может рассматриваться как установка или сооружение.
3.После ввода в эксплуатацию искусственного земельного участка он признается не только сооружением, но и земельным участком. Вместе с тем трудно назвать данное положение признаком ИЗУ, поскольку для того чтобы решить, признавать ли созданный объект земельным участком, нужно сначала определить, отвечает ли он признакам ИЗУ, сформулированным ранее.
Таким образом, с учетом проведенного анализа действующего законодательства, можно дать следующее определение:
Искусственный земельный участок - часть земной поверхности, составляющая сушу, искусственно созданная на водном объекте в результате намыва или отсыпки грунта, а также использования других технологий, не связанных с прикреплением надводной части к дну водного объекта посредством строительных конструкций.
§ 3.4. Теоретические и практические проблемы реализации принципа сохранения биологического разнообразия лесов
Лесное биоразнообразие обеспечивает человечество необходимыми ресурсами и экосистемными услугами, начиная от лесоматериалов и недревесных продуктов леса, завершая смягчением последствий изменений климата1. Лесное биоразнообразие превышает биоразнообразие других наземных экосистем, и поддержание в лесах исторически сложившихся ландшафтов и в целом экосистем, представляющих собой не только совокупность ценных для лесного биоразнообразия деревьев, но и являющихся местообитанием различных групп живых организмов, является обязательным условием развития лесного хозяйства.
Правовое регулирование отношений в области сохранения биоразнообразия осуществляется преимущественно экологическим законодательством, которое, в широком понимании, включает не только природоохранные, но и природоресурсные нормативные правовые акты2. Право-
1Конвенция о биологическом разнообразии. Механизм посредничества [Электронный ресурс]. URL: http://www.ruschm.ru/part/index.php?pid=18 (дата обращения: 01.11.2019)
2Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: научно-практическое пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИН-
ФРА-М, 2016. 328 с.
-158-
вые меры по сохранению биоразнообразия в большей степени выражаются в форме закрепления принципов, установления требований, ограничений, запретов и специальных режимов природопользования. Законодательство по сохранению биоразнообразия лесов базируется на положениях Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г1; Федерального закона «Об охране окружающей среды»2, Лесного кодекса РФ, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года3, Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия России4, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»5, Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»6, Подпрограммы «Биологическое разнообразие России» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»7. Также требования по сохранению биоразнообразия предусмотрены в ведомственных актах, непосредственно регулирующих порядок проведения отдельных лесохозяйственных мероприятий.
Наиболее «опасной» для лесного биоразнообразия деятельностью в лесу является заготовка древесины. Заготовка древесины осуществляется по общему правилу в соответствии с Правилами заготовки древесины, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
В Правилах заготовки древесины8 закреплены два основных направления сохранения биоразнообразия:
1) сохранение отдельных биологических объектов (деревьев): при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; подлежат сохранению де-
1Конвенция о биологическом разнообразии, заключена в г. Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 г. Россия ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 17.02.1995 N 16-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19, ст. 2254.
2Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002, № 2, ст. 133.
3Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2017, № 17, ст. 2546.
4Национальная Стратегия сохранения биоразнообразия России. М., 2001. 76 с.
5Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. 2018, № 20, ст. 2817.
6Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 318 (ред. от 28.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»« // Собрание законодательства РФ. 2014, № 18 (часть II), ст. 2164.
7Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 326 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»« // Собрание законодательства РФ. 2014, № 18 (часть III), ст. 2171.
8Приказ Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016.
-159-
ревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации (п.п. 12, 13); при заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений с долей соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает одного процента от площади лесничества, лесопарка) (п. 14); при заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных) (п. 16);
2) сохранение участков с биологическими объектами, взаимосвязанными и оказывающими влияние друг на друга и на всю лесную экосистему: при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются: участки природных объектов, имеющих природоохранное значение (места концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (растений, грибов или беспозвоночных животных), а также участки, имеющие особое значение для жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.) позвоночных животных); объекты биоразнообразия площадью более 0,1 га (п. 24).
Также в соответствии с Правилами перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка должны указываться в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка.
Правила лесовосстановления1 содержат требование по сохранению биоразнообразия, которое выражается в необходимости включения сведений о наличии объектов биоразнообразия в Проект лесовосстановления, а именно, в сведения о характеристике вырубки – количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежника, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников.
Правила ухода за лесами2 в качестве результата рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, закрепляют поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов.
Важным документом является приказ Минприроды России «Об ут-
верждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»1.
1Приказ Минприроды России от 25 марта 2019 г. № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2019
2Приказ Минприроды России от 22 ноября 2017 г. № 626 (ред. от 01.11.2018) «Об утверждении Правил ухода за лесами» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.12.2017
-160-