51. Понятие мелиорации земель. Виды (типы) мелиорации земель

Правовое регулирование осуществляется в соответствии с ЗК РФ и ФЗ «О мелиорации земель», также в соответствии с нормативными правовыми актам субъектов РФ.

Понятие мелиорации земель дано в ст. 2 ФЗ «О мелиорации». Мелиорация земель – это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции, создание условий для вовлечения неиспользуемых малопродуктивных земель в сельскохозяйственный оборот.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

а) Гидромелиорация. Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды;

б) Агролесомелиорация. Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений;

в) Культуртехническая мелиорация. Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель;

г) Химическая мелиорация. Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв.

В составе отдельных типов мелиорации устанавливаются виды мелиорации земель. Например, химическая мелиорация включает в себя следующие виды мелиорации: известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.

Планирование мелиорации земель проводится Минсельхозом в соответствии с федеральными и региональными программами в области мелиорации земель, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

Строительство и эксплуатация мелиоративных систем и объектов осуществляется на основании лицензий на право водопользования.  

Земельное законодательство предусматривает систему мер по предоставлению и изъятию земельных участков, на которых планируется мелиорация. Земельные участки, которые граничат с участками земель, подлежащих мелиорации, в соответствии со ст. 26 ФЗ «О мелиорации» могут быть использованы на праве сервитута.

Билет 8  1. Право ограниченного пользования чужим земельным участком.(63)  2. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.(96+ 97,98,99)

1. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Общее понятие сервитута дано в ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сервитут - это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого он установлен, выступает в качестве обременения

ЗК РФ в редакции до 23.06.2014 предусматривал два вида сервитутов – частный и публичный земельный сервитуты. В настоящее время, с целью унифицировать земельное и гражданское законодательство термин «частный земельный сервитут» был заменен термином «земельный сервитут».

Норма п. 1 ст. 23 ЗК РФ о сервитуте имеет отсылочный характер к ГК РФ. Основы регулирования сервитута содержатся в ст. 274-276 ГК РФ.

Земельный сервитут устанавливается, например, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Установление сервитута - это крайняя мера, которая применяется, только если нужды собственника земельного участка или другой недвижимости нельзя обеспечить другим способом.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

По общему правилу земельный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка или других участков. Соглашение оформляется письменно и подлежит государственной регистрации. Если достичь соглашения об установлении или условиях сервитута не удалось, установить его можно только в судебном порядке.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Второй вид сервитута, которым оперирует ЗК РФ – публичный земельный сервитут.  Правовое регулирование – ст. 23 и гл. V.3 ЗК РФ.

Публичные земельные сервитуты устанавливаются законом или другим нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления, когда это необходимо для обеспечения интересов государства, органа местного самоуправления или местного населения.

Основная причина их установления - это возможность решать задачи, связанные с обеспечением государственных или общественных нужд, без постоянного или временного занятия земельных участков. Публичные земельные сервитуты устанавливаются только с учетом результатов общественных слушаний. Т.е. проведение (но не результат – он может быть как положительным, так и отрицательным) общественных слушаний – это обязательный элемент состава по установлению публичного сервитута.

В ст. 23 ЗК РФ перечень случаев, когда может быть установлен публичный земельный сервитут. например, для доступа граждан к водному объекту, для прокладки энергосетей др.

Публичный земельный сервитут, как и земельный сервитут, подлежит государственной регистрации и считается установленным с такой регистрации.

Собственник земельного участка, обремененного публичным земельным сервитутом, может подать иск в суд общей юрисдикции об установлении соразмерной платы за сервитут и определении порядка выплат в связи с тем, что установление сервитута привело к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Основное отличие между земельным сервитутом и публичным земельным сервитутом - способы их установления и интересы, для которых они устанавливаются.