56 Бюджетный дефицит кнр превысил целевые 1,6 % ввп по итогам 2012 года. Источник: http://www.Rbc.Ru/rbcfreenews/20130122145235.Shtml (дата обращения 16.03.2013 года).

57 Moody’s понизило кредитный рейтинг Великобритании до «Aa1». Http://www.Rbcdaily.Ru/world/ 562949985845283 (дата обращения 23.02.2013 года).

58 В 1985 году это побудило Конгресс США принять Закон о сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях. Этот Закон широко известен как Закон Грэмма – Рудмена – Холлингса (по имени его инициаторов). Закон оговаривал ежегодные меры по снижению дефицита федерального бюджета, направленные на достижение сбалансированного бюджета в 1991 году (в дальнейшем этот срок несколько раз продлевался). Закон ограничил принятие актов, увеличивающих расходы и уменьшающих доходы, включительно до 1998 года. Впоследствии Закон был дополнен общим законом о бюджетном согласовании от 1993 года.

59 Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер с англ. М. : Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.С. 59.

60 Там же. С. 60.

61 Из доклада министра финансов А. Силуанова на заседании правительства РФ 06.09.2012 года. Источник: http://ria.ru/economy/20120906/744305253.html

62 http://www.kremlin.ru/acts/15786

63 http://www.kremlin.ru/acts/4187

64 Андрианов В. Проблемы внешней задолженности РФ // Маркетинг. 2003. № 3. С. 24.

65 Илларионов А. Долговая катастрофа 1991 года. http://aillarionov.livejournal.com/ 358666.html. Здесь автор ссылается на данные World Bank Debt Tables, 1981-2000.

66 Кукол Е. Россия расплатилась за СССР. Источник: http://www.rg.ru/2006/08/21/dolg-procenti.html.

67 Россия погасила долг перед Парижским клубом. Источник: http://izvestia.ru/news/384041

68 Платёжный баланс и внешний долг Российской Федерации : январь – сентябрь 2012 года. М. : Центральный банк Российской Федерации. С. 58. – http://www.cbr.ru/statistics/ credit_statistics/bp.pdf.

69 По данным Минфина РФ; возможны неточности из-за округления. Источник: Кукол Е. Россия расплатилась за СССР. http://www.rg.ru/2006/08/21/dolg-procenti.html.

70 Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах. http://www.kremlin.ru/acts/15786

71 Данные по уровням взяты из первоначальных редакций федеральных законов о бюджете.

72 Такой механизм расчёта не даёт реальной картины. Дело в том, что в данном случае «база» расчёта (размер ВВП) существенно завышена. Ведь по действующей методике при определении ВВП учитывается результат работы всего государства, всего населения, всёх административно-территориальных единиц, или регионов (субъектов РФ). Логичнее было бы в числителе дроби при определении долговой нагрузки учитывать все долги органов власти, то есть совокупность федерального долга, государственных долгов субъектов РФ, а также всех долгов муниципальных образований. Взаимные долговые обязательства можно нивелировать, так как они хотя и допускаются российским бюджетным законодательством, но практически отсутствуют. То есть в таком суммировании полностью исключается двойной счёт.

73 Федеральный закон от 26.04.2007 года № 63-ФЗ (в ред. 01.12.2007 года).

74 В ред. Федерального закона от 05.08.2000 года № 116-ФЗ (см. текст в предыдущей редакции).

75 В ред. Федерального закона от 20.08.2004 года № 120-ФЗ.

76 Долговая книга внутреннего долга Республики Татарстан. Источник: http://minfin.tatar.ru/rus/file/pub/pub_104585.doc

77 Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. : Прспект; КноРус, 2012. С. 8.

78 Фельдман А. А. Государственные ценные бумаги. М. : Инфра-М., 1999. С. 42.

79 Структура государственного внутреннего долга Хабаровского края. Источник: http://minfin.khabkrai.ru/portal/ Show/Content (дата обращения 28.03.2013 года).

80 Утверждён постановлением правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. № 362-пр. Источник: http://minfin.khabkrai.ru/portal/Menu/Page/51

81 Источник: http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw0112013-02-03.html

82 Государственная программа РФ «Региональная политика и федеративные отношения». Источник: http://www.minregion.ru/upload/documents/2013/04/1742030413-g-progr.pdf. С. 9.

83 Там же. С. 8.

84 Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. С. 18 – 19.

85 Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. С. 10.

86 Антипина О. В. Межбюджетные отношения : два шага вперед или шаг назад? // Бюджет. 2011. Декабрь. С. 51.

87 Документ размещён на сайте Минфина России www.minfin.ru 05.08.2010 года.

88 Документ размещён на сайте Минфина России www.minfin.ru 14.12.2011 года.

89 Документ размещён на сайте Минфина России www.minfin.ru 18.07.2012 года.

90 Государственный и муниципальный долг : теория, методология, практика : учеб. пособие / сост. С. Н. Солдаткин. – 2-е изд., перераб. и доп. Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2010. С. 18.

91 Информация взята с сайта http://ru.wikipedia.org (дата обращения 22 апреля 2013 года).

92 Более подробно об этом, например, в изданиях: Волкова Н. М. Рынок субфедеральных и муниципальных ценных бумаг и его роль в решении социально-экономических проблем региона. М., 2002. С. 13 – 17; Лыкова Л. Н. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. М. : Наука, 2003. С. 154 – 162; Государственный и муниципальный долг : учеб. пособие / сост. С. Н. Солдаткин, М. С. Ю. Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2003. С. 62 – 64; Гороховская О., Клыпина О. Субфедеральные займы : история рынка и анализ текущих тенденций // Рынок ценных бумаг. 2005. № 14. С. 13 – 14; Государственный и муниципальный долг : теория, методология, практика : учеб. пособие / сост. С. Н. Солдаткин. – 2-е изд., перераб. и доп. Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2010. С. 79 – 84.

93 Федеральный закон от 11 марта 1997 года «О простом и переводном векселе» фактически запретил региональным и местным органам власти выпускать и гарантировать векселя.

94 Лыкова Л. Н. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. М. : Наука, 2003. С. 154.

95 Лыкова Л. Н. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. М. : Наука, 2003. С. 159.

96 Подробнее об этом : Беляев С. Г. Облигационные займы Петербурга и развитие городской инфраструктуры [1875 – 1916 гг.] // Предпринимательство и городская культура в России. 1861 – 1914 : сб. / сост. : У. Брумфилд, Б. Ананьич, Ю. Петров. М. : Три квадрата, 2002. С. 53 – 64.

97 Фельдман А. А. Государственные ценные бумаги. М. : Инфра-М., 1999. С. 42.

98 Фактически первая статья, где использован термин «долговая политика», была опубликована в авторитетнейшем российском периодическом издании «Вопросы экономики» на английском языке: Vavilov A., Kovalishin E. The principles of state debt policy (Вавилов А., Ковалишин Е. Принципы государственной долговой политики) // Вопросы экономики. 2001. T. 8. С. 46 – 63).

99 Напр. : Основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики ХМАО (Югры) на 2011 – 2013 годы. http://www.admhmao.ru/governor/new/2010/october/09.htm (дата обращения 7.02.2011 года); Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Карачаево-Черкесской Республики (утверждены постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.10.2009 года № 365).

100 Вавилов А. П. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. М. : Городециздат, 2003. С. 8.

101 Долговая политика РФ на 2008 – 2010 годы (одобрена Правительством РФ в марте 2007 года).

102 Пахомов С. Долговые инструменты бюджетной и инвестиционной политики субъектов федерации // Рынок ценных бумаг. 2005. № 13. С. 59 – 60.

103 Саркисянц А. Г. О единой системе управления государственным долгом // Бизнес и банки. 2002. № 10. С. 3 – 4.

104 Брагинская Л. С. Государственный долг : анализ системы управления и оценка её эффективности. – М. : Университетская книга, 2007. С. 10; Лыкова Л. Н., Крылова Н. Б., Чебанова А. Б. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. М. : Наука, 2003. С. 7.

105 Гурвич В. Мы не одиноки, с нами – долги // Российская бизнес-газета. 2003. № 50. С. 1.

106 Брюханова Н. В., Волынская О. А. Основные аспекты формирования и реализации региональной долговой политики на современном этапе // Аваль : Сибирская финансовая школа. 2007. № 1. С. 104.

107 Бабич И. В. Формирование долговой политики и управление внутренним долгом субъекта Федерации : автореф. дис. ... канд. экон. наук. Саратов : Саратов. гос. соц.-экон. университет, 2013. С. 12.

108 Брюханова Н. В., Волынская О. А. Основные аспекты формирования и реализации региональной долговой политики на современном этапе// Аваль : Сибирская финансовая школа. 2007. № 1. С. 106.

109 Напр., Гурвич В. Мы не одиноки, с нами – долги // Российская бизнес-газета. 2003. № 50; Ворожцов П. О принципах политики России в области управления государственным долгом // Рынок ценных бумаг. 2005. № 18.

110 Вавилов А. П. Государственный долг : уроки кризиса и принципы управления. М. : Городециздат, 2003. С. 208 – 221.

111 Modern public finance / Edited by John M. Quigley and Eug. Smolensky. – Harvard University Press, 1994. С. 63.

112 Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. М. : Министерство финансов РФ, 2003. С. 44.

113 См., напр. : Бабенко Е. Н., Михайлов В. Г. О согласовании параметров бюджетной и долговой политики региона // Финансы. 2008. № 11; Брагинская Л. С. Государственный долг : анализ системы управления и оценка ее эффективности. М. : Университетская книга, 2007.

114 Вавилов А. Государственный долг : уроки кризиса и принципы управления / А. П. Вавилов. – 2-е изд., перераб. и доп. М. : Городециздат, 2003. С. 290 – 291.

115 Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 – 2015 годы. Минфин РФ, декабрь 2012 года. С. 32. Источник: www.mifin.ru

116 Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 – 2015 годы. Минфин РФ, декабрь 2012 года. С. 32. Источник: www.mifin.ru

117 URL: http://www.rian.ru/politics/20100923/278297735.html (дата обращения 20.10.2010 года).

118 Напр. : Хасанов И. Ф. Заёмно-инвестиционная система как механизм реализации региональной инвестиционной политики : монография. М. : Палеотип, 2007; Бабенко Е. Н., Михайлов В. Г. О согласовании параметров бюджетной и долговой политики региона // Финансы. 2008. № 11; Брюханова Н. В., Волынская О. А. Основные аспекты формирования и реализации региональной долговой политики на современном этапе // Аваль : Сибирская финансовая школа. 2007. № 1; Лыкова Л. Н., Крылова Н. Б., Чебанова А. Б. Долговая политика регионов : российская практика и мировые тенденции. М. : Наука, 2003.

119 Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2012 – 2014 годы. Минфин РФ, 2011 год. Источник: www.mifin.ru

120 Приложение к Положению о предоставлении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 859 от 12.12.2007 года (в ред. от 3.10.2009 года).

121 Показатели внешней долговой устойчивости РФ. Режим доступа http://www.cbr.ru/ statistics/print.aspx?file=credit_statistics/debt_sustainability.htm&pid= svs&sid=ITM_1646

122 Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года. М. : Министерство финансов России. 2011. С. 89. Режим доступа: http://www.minfin.ru.

123 В 2008 году Минфин России не выделял в составе государственного долга субъектов РФ внутреннюю и внешнюю составляющие. Если предположить, что часть долга на 1.01.2008 года приходилась на внешнюю составляющую, тогда можно смело утверждать, рост внутреннего долга за 5 лет составил никак не менее 3 раз.

124 О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан : стенограмма заседания Государственного совета 17.07.2012 года. Режим доступа http://news.kremlin.ru/transcripts/16004.

125 Рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки на 1.01.2013 года. Источник : http://riarating.ru/

126 О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан : стенограмма заседания Государственного совета 17.07.2012 года. Режим доступа http://news.kremlin.ru/transcripts/16004.

127 Структура государственного внутреннего долга Хабаровского края на 01.01.2013 года.http://minfin.khabkrai.ru/portal/Show/Content/277

128 Программа утверждена распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 376-р. Размещена на сайте Минфина РФ.

129 Расчёты выполнены автором. Данные о размере совокупного долга субъекта РФ и долгов муниципалитетов, по состоянию на начало года, следующего за отчётным, взяты на сайте Минфина РФ (www.minfin.ru). Данные о размере ВРП, произведённого в регионе за отчётный год, взяты из отчёта «Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации в 1998 – 2011годы в текущих ценах», размещённого на сайте Госкомстата РФ (www.gks.ru).

130 Основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года. С. 77.

131 О бюджетной политике на 2002 год : бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.akdi.ru/finance/new/bposl_02.htm (дата обращения: 7.04.2013 года).

132 Концепция единой системы управления государственным долгом Российской Федерации. М. : Министерство финансов РФ, 2003.

133 О Концепции единой системы управления государственным долгом Костромской области : постановление губернатора Костромской области от 08.10.2003 года № 505 [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/kostroma/93945/ (дата обращения: 7.04.2013 года).

134 Временные методические рекомендации по управлению государственным и муниципальным долгом для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. М. : Министерство финансов РФ, 2003.

135 Брюханова Н. В., Волынская О. А. Основные аспекты формирования и реализации региональной долговой политики на современном этапе // Сибирская Финансовая Школа. 2007. № 1. С. 104.

136 Система рисков при решении управленческой задачи «Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования» [Электронный ресурс]. URL: http://www.admpodolsk.ru/files/pr16.doc (дата обращения: 7.04.2013 года).

137 Там же. С. 262.

138 Пахомов С. Б. Управление долгом региона. Теория и опыт лучшей практики // Рынок ценных бумаг. 2008. № 13. С. 63.

139 Из Доклада «Долговая политика Удмуртской республики и муниципальных образований в 2009 году». Источник : www.mfur.ru/files/26022.doc (дата обращения 22.03.2011 года).

140 Стоит заметить, что в Бюджетном кодексе РФ, по сути, официально закрепляется высокая степень риска предоставления гарантий муниципальным образованиям. Так, согласно статье 115.2, для муниципального образования-принципала, в отличие от Российской Федерации и субъекта РФ, обязательным условием является предоставление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объёме или в какой-либо части гарантии.

141 Критерии оценки кредитного риска по долговым обязательствам органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. Источник : http://emsu.ru/me/default.asp?c=880&p=1

142 Хейфец Б. А. Риски долговой политики России на фоне глобального долгового кризиса // Вопросы экономики. 2012. № 3. С. 87.

143 Артюхин Р. Е. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. 2011. № 3. С. 7.

144 Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. М. : Министерство финансов РФ, 2012.

145 Антипина О. В. Межбюджетные отношения : два шага вперед или шаг назад?// Бюджет. 2011. Декабрь. С. 51.

146 Согласно закону Сахалинской области от 21.07.2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (в ред. от 24.12.2012 года).

147 Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2007 : стат. сб. М. : Росстат, 2007. С. 610.

148 Постановление Правительства РФ от 21 июля 2004 года № 366 «О проведении в 2004 – 2014 годах реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, принимаемых на себя субъектами Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря 2011 года).

149 Солдаткин С. Н. Регулирование размера заимствований и долговых обязательств субъектов Российской Федерации как фактор экономической безопасности // Безопасность бизнеса. 2012. № 4. С. 17.

150 Ишаев В. И. Дальневосточный вектор России. СПб. : СПбУУЭ, 2012. С. 19 – 20.

151 Бондарь Т. Две цели региональных займов. Источник : http://www.old.rcb.ru/Archive/articles.asp?id=2376 (дата обр. 23.03.13 года).

152 Булатов А. С. Национальная экономика : учеб. пособие. М. : Магистр; ИНФРА-М, 2012, С. 75.

167