- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Бюджетная система российской федерации
- •1. Экономическое содержание и структура бюджетной системы
- •2. Принципы построения бюджетной системы рф
- •Тема 2. Основы бюджетного процесса
- •1. Понятие и задачи бюджетного процесса
- •2. Принципы бюджетного процесса
- •3. Участники бюджетного процесса, их полномочия
- •Тема 3. Бюджетное планирование (прогнозирование)
- •1. Содержание бюджетного планирования (прогнозирования), его задачи
- •2. Принципы бюджетного планирования
- •3. Методы разработки прогнозов развития бюджета
- •Тема 4. Основы составления проектов бюджетов
- •1. Содержание процесса составления проекта бюджета
- •2. Порядок составления проекта федерального бюджета
- •Тема 5. Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета
- •1. Основы рассмотрения проекта федерального бюджета
- •2. Рассмотрение проекта федерального бюджета в первом чтении
- •3. Рассмотрение проекта федерального бюджета во втором чтении
- •4. Рассмотрение проекта федерального бюджета в третьем чтении
- •Тема 6. Формирование бюджета субъекта российской федерации
- •1. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации
- •2. Особенности рассмотрения и утверждения бюджета субъекта рф
- •3. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета субъекта рф
- •Тема 7. Особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне
- •1. Основы бюджетного процесса на местном уровне
- •2. Составление проекта бюджета города
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджета города
- •Тема 8. Исполнение бюджетов
- •1. Понятие и общие принципы исполнения бюджетов
- •2. Роспись доходов и расходов бюджета
- •3. Кассовое исполнение бюджетов
- •4. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
- •5. Этапы исполнения бюджета
- •Тема 9. Контроль за исполнением бюджета
- •1. Содержание, значение и задачи контроля за исполнением бюджета
- •2. Формы контроля за исполнением бюджета
- •3. Органы контроля за исполнением бюджета
- •4. Методы контроля за исполнением бюджета
- •Тема 10. Анализ бюджета
- •1. Содержание анализа бюджета и задачи его проведения
- •2. Принципы проведения анализа бюджета
- •3. Методика и методы проведения бюджетного анализа
- •4. Виды и этапы анализа бюджета
Тема 5. Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета
Основные вопросы:
Основы рассмотрения проекта федерального бюджета.
Рассмотрение проекта федерального бюджета в первом чтении.
Рассмотрение проекта федерального бюджета во втором чтении.
Рассмотрение проекта федерального бюджета в третьем чтении.
1. Основы рассмотрения проекта федерального бюджета
Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого федерального бюджета предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов федерального бюджета.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год;
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;
прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;
методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
основными показателями государственного оборонного заказа;
отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;
федеральной адресной инвестиционной программой;
верхним пределом государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам;
верхним пределом и проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
проектом программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;
расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода.
Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:
об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в отчетном финансовом году;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.
Центральный банк Российской Федерации до 26 августа текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.
Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года. Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.
В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса РФ.
Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Комитет по бюджету и определяет комитеты-соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета (далее - комитеты-соисполнители). Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.