34. Конституция Франции 1799 г.: общая характеристика.

Юридическим закреплением нового строя стала конституция 1799 г. Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799 г. на плебисците, который, проводился под полицейским контролем.

-Самая краткая конституция (95 ст.)

-не содержала Декларации прав человека и гражданина.

Структура:

-В преамбуле: отменялись сословные отличия и дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпорации, упразднялась система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления, также была отражена идея равенства.

Нововведения:

1.Расширялся перечень личных и политических прав и свобод:

- свобода передвижений,

- свобода собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, - - свобода обращения к гос властям с индивидуальными петициями,

- свобода вероисповедания

- право выбора служителей культа.

2.Социальные права:

- введение общего частичного бесплатного народного образования,

- создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, убогих и для приискания работы безработным».

3.Естественные и гражданские права.

- Устанавливаются нормы о том, кто является французскими гражданами, деление граждан на активных и пассивных.

4.Дельнейшее развитие получила концепция национального суверенитета, который един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.

Основы строя:

•В Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания.

•Форма правления – конституционная монархия.

•Законодательная власть – Национальное собрание, исполнительная – король и министры под его главенством.

•Судебная власть – судьи, избираемые народом на определенный срок.

•Опора на армию, которой отводилась значительная роль в осуществлении внутренней и внешней политики.

•Основным стержнем всей конституционной системы являлась правительственная власть, которая формально вручалась коллегии из трех консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого консула.

•В качестве «гарантии» от злоупотреблений всесильной администрации конституция предусмотрела право Государственного совета издавать распоряжения (Положено начало институту административной юстиции, характерному для государственного строя Франции).

Итоги: устанавливалось верховенство правительства с полновластием Н. Бонапарта, и представительство по плебисциту, что должно было восстановить политическую стабильность, обеспечить экономическое развитие.

35. Государственный строй первой империи во Франции (1804 – 1814 гг.).

Конституция Х (1804) года (142 ст.) преобразовала Францию в Империю.

3 Ветви власти – законодательная, исполнительная, судебная.

Исполнительная:

•Управление республикой вверяется императору (ст. 1). Император – Наполеон Бонапарт (ст. 2) (наследственная власть):

-право назначать приемника

-Право обнародования сенатус-консультов и других законов, председательствования в Сенате и Государственном совете, назначения министров и должностных лиц, ведения внешней политики.

-Право принимать или отвергать представления Сената о законах, истолковывать законы, назначать главных должностных лиц империи и председателей законодательных органов, высших судов, подписывать приговоры Верховного суда.

-Правосудие осуществлялось от имени императора.

-Право издания декретов.

•При Императоре: Высокий совет и Тайный совет. Обсуждались проекты важнейших законов, вопросы помилования, ратификации договоров и трактатов.

•Императорский двор имел как парадное, так и реальное административное значение – в военных и политических делах. Правительство: Министерское управление стало важнейшей частью центральной администрации именно в период Империи. Министерства: Государственный секретариат; Иностранных дел; Финансов; Полиции; Юстиции; Внутренних дел; Флота и колоний; Казначейства; Культов; Военного управления; Мануфактур и торговли; Образования. Ведомства.

Законодательная:

-Государственный совет – 6 секций: законодательная, военная, финансовая, внутренних дел, морская, торговая, каждая из которых сосредоточилась на новой для государства административной юстиции.

-Трибунат – 3 секции: законодательная, внутренних дел, финансовая. В 1807 г. Трибунат был упразднен.

-Сенат. Были учреждены две комиссии: Комиссия личной свободы должна была проверять законность предварительных арестов, в особенности по подозрению в государственной измене. Комиссия свободы печати должна была проверять обоснованность запретительных мер правительства в отношении политической прессы.

-Законодательный корпус.

Судебная:

•Суды исключительной юрисдикции (Верховный императорский суд; Полевой суд (1801-1830 гг.); Военные суды (армии и флота)).

•Апелляционный суд: Гражданской юрисдикции; Уголовной юрисдикции.

Силовые структуры:

-Военная организация: Армия (императорская гвардия, пехота, кавалерия, артиллерия) и Флот.

-Полиция: 4 полицейских округа: полицейские формирования; жандармский корпус.

Местное управление

•Париж (11 округов): Префект полиции Парижа; Префект департамента Парижа; 11 мэров.

•Департаменты: Префект; Генеральный секретарь; Генеральный совет; Исполнительный совет;

•Округа: Супрефект; Окружной совет.

•Коммуны: Мэр; Заместитель мэра; Муниципальный совет.

Католицизм был признан государственной религией. Католическая церковь была в системе ГО.

Итоги: Таким образом, сравнительно непродолжительный пе­риод правления Наполеона (1799-1814 гг.) сопровождался существенными изменениями во всех сферах государствен­ной жизни Франции. Авторитарный режим империи лишь внешне представлялся постоянным и сильным. На деле та­ковым он не являлся, поскольку не имел прочных консти­туционных оснований и опоры в традиционном политиче­ском сознании французского общества. Он держался на вла­стной воле и успехе одной, хотя бы и одаренной, личности. Очевидно, что такой режим не мог существовать бесконеч­но. Разлад между обществом, могущественным государст­вом и самим императором становился исторически неиз­бежным.