33. Организация власти и законодательство в период якобинской диктатуры во

Франции (1793 – 1794 гг.)

Народное восстание 31 мая - 2 июля 1793т. , во главе которого стойл повстанческий комитет Парижской Коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду якобинской диктатуры.

Направления деятельности якобинской диктатуры:

• Аграрные законы,

• раздел общинных земель,

• борьба со спекуляцией,

• твердые цены на продукты питания,

• государственные пособия

• декларация прав 1793 г.

• разработка новой конституции.

Одной из существенных особенностей якобинской диктатуры было создание специальных органов, предназначенных для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией. В своей деятельности они использовали методы революционного террора.

На время борьбы с контрреволюцией создавалась система правления, наделенного исключительными правомочиями. Непременным условием якобинцы признавали централизацию государственной власти.

Национальный конвент. В Учредительном законе от 4 декабря 1793 г. «О революционном порядке управления» предусматривалось, что «единственным центром управления» в республике является Национальный конвент. Ему принадлежало право издания законов и их толкования.

Конвент был признанным центром революционных сил того времени, к тому же постоянно действовавшим органом, который оперативно реагировал на быстро меняющуюся политическую ситуацию, рассматривал большое количество вопросов и за сравнительно короткий срок принял огромную массу законов (декретов).

Непосредственное управление страной возлагалось на специальные комиссии и комитеты Конвента, прежде всего Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности.

Комитет общественного спасения был учрежден 6 апреля 1793 г. и стал центром революционной власти. Комитет вошел в историю под названием «Большого» комитета общественного спасения.

Данный Комитет выдвинулся на первое место среди комитетов Конвента, стал вдохновителем политики революционного террора.

Роль этого комитета особенно возросла с июля 1793 г., когда его главой стал лидер якобинцев М. Робеспьер. Комитет общественного спасения получил от Конвента исключительные полномочия на руководство обороной страны, текущее управление, включая внешнюю политику (дипломатические дела), продовольственное снабжение. Под его началом и контролем находились все министерства, ведомства, в том числе исполнительный совет, а сам Комитет отчитывался перед Конвентом.

Комитет общественной безопасности

Непосредственная борьба с внутренней контрреволюцией была возложена на Комитет общественной безопасности, учрежденный 2 октября 1792 г. Он вел расследование всех дел, связанных с контрреволюционной и иной деятельностью, угрожавшей безопасности республики.

На него был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Лица, уличенные им в преступлении, предавались суду революционного трибунала. В ведении Комитета также находилось также наблюдение за тюрьмами.

Комитет общественной безопасности не был подчинен Комитету общественного спасения и должен был ежемесячно представлять свои отчеты непосредственно в Конвент.

Особую роль в проведении карательной политики в дистриктах и коммунах играли революционные комитеты. Эти комитеты имели непосредственную связь с Комитетом общественной безопасности. Революционные комитеты развернули энергичную деятельность по выявлению и разоблачению контрреволюционеров, не очень беспокоясь о том, что во многих случаях они преследовали и “обезвреживали” ни в чем не повинных людей.

Революционный трибунал. Важное место в системе революционной власти занял Революционный трибунал. Судьи, присяжные заседатели, общественные обвинители и их помощники назначались Конвентом. В Революционном трибунале было введено ускоренное судопроизводство. Его приговоры считались окончательными, единственной мерой наказания в отношении лиц, признанных виновными, была смертная казнь.

Важную роль в осуществлении якобинского террора сыграли также комиссары Конвента, наделенные чрезвычайными полномочиями и посылаемые туда, где революции угрожала наибольшая опасность (в армию, ведомства, департаменты и т.п.). Под их руководством были проведены важнейшие мероприятия по повышению боеспособности армии, ликвидации мятежей, обеспечению страны продовольствием. Комиссары Конвента подчинялись Комитету общественного спасения и были обязаны каждые десять дней посылать ему отчеты.

С целью усиления влияния центральной власти и ее контроля над местным управлением в департаменты и дистрикты направлялись постоянные уполномоченные правительства – национальные агенты.

Исключительную роль в проведении политики якобинцев играли местные революционные, или наблюдательные, комитеты, а также народные клубы и общества. Среди них особое место принадлежало Парижскому якобинскому клубу, выполнявшему роль своеобразного политического штаба революции, и его отделениям в различных районах страны (более 40 тыс.).

В июле 1793 г. якобинцы приняли новую конституцию, состоящую из текста Декларации прав человека и гражданина и собственно текста конституции. Общая характеристика:

-сильное влияние взглядов Ж.Ж. Руссо

-Конституция закрепила республиканский режим.

-В отличие от Декларации 1789 г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы в своих конституционных документах выдвинули идею народного суверенитета, восходящую к Ж. Ж. Руссо.

-Конституция якобинцев отвергала принцип разделения властей, как противоречащих, по мнению Ж. Ж. Руссо, идее народного, суверенитета, выступающего как единое целое. Она предусматривала простое и демократическое по, тем временам устройство государства.

-В противовес федералистским устремлениям жирондистов в ст. 1 подчеркивалось, что «французская республика едина и неделима».

-Высшая законодательная власть принадлежала самой нации.

-Учреждался постоянно действующий однопалатный законодательный корпус.

-Функции государственного управления возлагались на Исполнительный совет из 24 человек. Этот орган мог действовать только на основе законов и декретов и за свои действия был подотчетен законодательному корпусу.

-идея естественных прав человека (к ним якобинцы относили равенство, свободу, безопасность, собственность) получила наиболее революционное и демократическое выражение.

-в ст. 16 определяла право собственности в традиционно индивидуалистическом плане, как возможность «пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла».

-Развитие политических прав французов:

•По ст. 122 конституции каждому французу гарантировалось образование, гражданское обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества.

•Ст. 7 Декларации 1793 г. в число личных прав включала право собраний с «соблюдением спокойствия», право отправления религиозных обрядов.

•В якобинской Декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола государственных властей. (Ст. 11).

•Установила избирательное право для всех французов, достигших возраста 21 года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных.

•Выборы депутатов – прямые, равные.

Итоги: Якобинская конституция была самой радикальной по духу и по форме, наиболее передовым актом французской буржуазной революции. Но она могла вступить в силу лишь после того, как соберется новый законодательный корпус, куда не мог быть избран никто из депутатов Конвента. Однако тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести Конституцию в действие.