44.Расходы бюджетной системы на государственное управление.

Система органов управления в Российской Федерации пред­ставляет собой совокупность представительных и исполнитель­ных органов власти всех уровней, суда и прокуратуры.

Рас­ходы на содержание федеральных и территориальных аппаратов управления утверждаются ежегодно в соответствующих бюджетах исходя из принципа оптимальности.

Расходы на государственное управление и местное самоуправление и расходы на судебную власть предназначены для выполнения следующих задач:

1) реализации в сфере государственной службы общих прин­ципов денежного содержания государственных служащих при сокращении их численности и оптимизации структуры органов управления;

2) постепенной передачи расходов на содержание финансо­вых органов на финансирование за счет бюджетов субъектов РФ

3) реализации мероприятий по правам человека и содержа­ния аппарата уполномоченного по правам человека;

4) передачи расходов по финансированию территориальных органов управления на уровень субъектов Федерации и иных административно-территориальных образований

Расходы на судебную власть включают содержание службы судебных приставов и судебно-экспертных учреждений Мини­стерства юстиции России. (денежное содержание работников судов, оплату транспортных услуг, дру­гие виды выплат).

Объем расходов на содержание аппарата управления опреде­ляют такие основные документы, как штатное расписание и смета расходов.

Финансирование органов управления осуществляется в соот­ветствии с Бюджетным кодексом РФ. В состав расходов на содержание аппарата управления вхо­дят: заработная плата (должностной оклад и надбавки), начис­ления на заработную плату, хозяйственные(инвентарь, канцелярские), командировочные, транспортные услуги, услуги связ и другие расходы.

Контроль за расходованием бюджетных ассигнований, выде­ляемых на управление, осуществляют финансовые органы, Кон­трольно-счетная палата, Контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ и другие структуры. По результатам проверок составляется акт, в котором указы­ваются выявленные нарушения штатно-счетной дисциплины с требованием их устранения.

47.Программно - целевые методы бюджетного планирования. Бюджетирование ориентированное на результат (бор).

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программа и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля.

В последнее десятилетие в нашей стране этот метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.

Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т. д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

Основой организации бюджетного процесса в новых условиях должна стать модель «бюджетирования, ориентированного на результаты" (БОР). Эта модель предусматривает создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов.

Реформир-ие бюдж-го процесса предлаг-ся по следующим напра-иям:

-Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета; предусматривается приближение бюджетной классификации РФ к требованиям международных стандартов.

-Выделение бюджетов действующих и принимаемых обяз-ств; должно обеспечить повыш-ие надежности среднесрочного фин-го план-ния.

-Совершенствование среднесрочного финансового планирования; должно обеспечить повышение надежности среднесрочного финансового планирования.

-Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования; предполагает формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов и переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

-Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета. предполагает совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты.