16. Расходные обязательства бюджетов разных уровней.

"Расходные обязательства" – это обусловленные законом и другими нормативными актами, или договором обязанности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти средства соответствующего бюджета.

Разграничение расходных обязательств между уровнями бюджетной системы должно базироваться на следующих принципах:-макроэкономическая эффективность-распределение расходных обязательств с учетом эффектов масштаба, локализации и размывания.

критерий зоноиспользования.-максимальное приближение расходов к потребителям соответствующих благ.

принцип равномерности осуществления расходов по территории-необходимость расходование средств из бюджетов более высоких уровней в случае их равномерного распределения по территории страны.

Правовой базой разграничения полномочий, в том числе расходных, в России является Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Основной проблемой, характерной для РФ в области расходных полномочий, является их нечеткое разграничение в законодательстве и отнесение значительной части расходов к сфере совместного ведения, что приводит к размыванию ответственности между различными уровнями государственного управления и местного самоуправления.

19.Дефицит бюджета, источники его финансирования.

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1.Внутренние источники:

-кредиты, полученные РФ от кредитных организаций;

-государственные займы, путем выпуска ценных бумаг в рублях;

-бюджетные кредиты от бюджетов других уровней;

-поступления от продажи имущества государства;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

-сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

2. Внешние источники:

•государственные займы, путем выпуска ценных бумаг в иностранной валюте;

•кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Для региональных и местных бюджетов существуют только внутренние источники финансирования:

•государственные займы;

•бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

•кредиты, полученные от кредитных организаций;

•поступления от продажи имущества;

•изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

21. Финансирование расходов на образование.

В соответствии с бюджетной классификацией, расходы на образование включают:

•затраты на общее образование;

•воспитание детей и подростков;

•культурно-просветительскую работу;

•подготовку кадров.

Объёмы финансирования образования:

•Консолидированный бюджет РФ – 13%;

•Федеральный (высшее) – 5%;

•Региональные (среднее профессиональное) – 7%;

•Местные (детские сады, начальная и средняя школа) – 32%.

Расходы на общеобразовательные школы:

•на текущее содержание – зарплата персонала (45%), учебные, канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки, служебные разъезды и др;

•приобретение оборудования и инвентаря;

•капитальный ремонт;

•строительство новых зданий.

Расходы на текущее содержание исчисляются исходя из:

•числа учащихся;

•количества классов.

Основные статьи расходов:

•Текущее содержание – определяется на основании среднегодового кол-ва учащихся и классов = (2 * Кн + Кк) / 3;

•Заработная плата – определяется на основании среднего количества классов = (8,5 * Кн + 3,5 * Кк) / 12 и среднегодового количества педагогических ставок на один класс;

•Учебные расходы (приобретение материалов для учебной работы, канцелярских принадлежностей, мелкого физкультурного инвентаря, проведение экскурсий и др).

•Бесплатное питание детей;

•Расходы на приобретение оборудования, инвентаря и на капитальный ремонт зданий.

•Расходы на содержание групп продленного дня;

Особенности высшего образования:

•Расчёт ведётся исходя из норм на одного студента.

•Среднегод. число студентов = Кн – 1/2 * Выпуск +1/3 * Приём;

•Второе место по расходам – выдача стипендий.