§ 3. Экономика предложения

Наряду с монетаристской кейнсианская теория и практика 70—80-х годов подверглись серьезной критике сторонниками теории экономики предложения.

Экономика предложения была реакцией на чрезмерное вмешательство государства в экономику. Всякая рациональная идея может быть доведена до абсурда. Искусство экономиста и политика заключается в том, чтобы увидеть тот предел, за которым теория и отражающая ее практика причиняют вред экономике.

Сторонники экономики предложения выступали за отказ от чрезмерного регулирования экономики. Во многих случаях правительственное регулирование ограждает фирмы от конкуренции, создает некое подобие картеля. Тепличные условия не способствуют повышению эффективности производства.

Однако наиболее значительный вклад в экономическую теорию сторонников экономики предложения состоит в разработке проблем налогообложения.

Дж. Кейнс считал, что налоги должны использоваться как средство регулирования экономики. В периоды спада они должны сокращаться, в периоды оживления и подъема — повышаться. На практике манипулирование налогами оказалось непростым делом. Парламенты и население приветствовали снижение налогов, но обычно сопротивлялись их повышению.

Теория экономики предложения рассматривает вопрос о благотворности снижения налогов как средства стимулирования производства. Дж. М. Кейнс считал, что высокие налоги уменьшают платежеспособный спрос населения и тем самым играют антиинфляционный характер. Согласно теории экономики предложения раньше или позже большая часть налогов становится издержками и перекладывается на потребителя в форме более высоких цен. Повышение налогов, следовательно, имеет проинфляционный характер.

Традиционный подход к налогам исходил из того, что снижение налогов сопровождается соответствующим падением доходов бюджета. Теория экономики предложения обосновала на первый взгляд парадоксальное положение, что более низкая налоговая ставка полностью совместима с неизменными или даже возрастающими налоговыми доходами.

Теория экономики предложения, с одной стороны, близка к кейнсианской теории, так как занимается вопросами фискальной политики. С другой, она противопоставляет себя кейнсианству, доказывая необходимость ограничения государственного вмешательства в экономику. Поскольку основной акцент сторонниками экономики предложения делается на рыночной механизм, она своими корнями уходит в классическую школу и вместе с монетаризмом, теорией рациональных ожиданий образует неконсервативное направление экономической мысли.

§ 4. Институционализм

Институционализм как течение экономической мысли занимается изучением человеческого поведения и человеческих институтов (корпорация, профсоюзы, государство). Он возник на рубеже XIX—XX вв.

Основателем* институционализма был американский экономист и социолог Торстейн Веблен. В 1899 г. он опубликовал книгу “Теория праздного класса. Экономическое исследование институтов”. Эволюция общественной структуры (согласно Т. Веблену) есть процесс естественного отбора институтов. Для него фактором перемен был не рынок, а институты, отношения и личности.

По существу, институционалисты выступали за смешанную экономику. В известной мере они были предшественниками кейнсианства, особенно Дж. А. Гобсон. Институционалисты хотели перестраивать капиталистическую экономику на разумных основаниях. Ими разрабатывалась идея общественного контроля над предпринимательством, обосновывалась необходимость планирования экономики (У. К. Митчел). Институционалисты различали три ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную. Особый интерес они проявляли к юридическим основаниям экономического поведения. По их мнению, право определяет правило поведения на рынке.

Институционалисты успешно разрабатывали проблему акционерных обществ и трудовых отношений (профсоюзного движения).

Специфика институционализма состоит и в том, что он претендует на синтез ряда общественных наук — экономики, политологии, права, психологии, этики.

Расцвет институционализма приходится на 30-е годы. Кризис 1929—1933 гг. усилил внимание к реформам экономики и институтов. Но сторонники институционализма не имели практического опыта и потерпели неудачу. Но в 70-е годы произошло оживление этого направления экономической мысли. Неоинституционализм был представлен теорией прав собственности и экономикой трансакционных издержек.

Теория прав собственности и экономика трансакционных издержек. В рамках институционального направления возник так называемый контрактный подход к теории институтов. Контракт — это документальное оформление сделки; сама сделка. Новый подход привел к возникновению междисциплинарной науки: соединение права, экономической теории и организации. Ее создателем стал американский экономист лауреат Нобелевской премии Р. Коуз. По его мнению, способ организации экономической деятельности зависит от соотношения издержек на проведение операций на рынке и организацию их внутри фирмы. Величина трансакционных издержек ведет к вытеснению менее эффективных форм экономической организации более эффективными.

Четкого определения этих издержек нет. В общем виде трансакционные издержки — это издержки ведения экономической системы.

Трансакционные издержки включают информационные издержки, расходы на измерения параметров товаров и услуг, расходы на разработку правил обмена и соблюдения их сторонами, издержки уклонения от ответственности и оппортунизма. Под последними понимается способность одной стороны получать выгоду за счет другой путем нарушения соглашения.

Нижним пределом трансакционных издержек являются издержки производства, а их верхний предел неясен.

О динамике трансакционных издержек свидетельствуют следующие показатели:

1) соотношение “синих” и “белых” воротничков внутри фирмы как отражение пропорции между производственными и трансакционными издержками. Выше было указано, что нижний предел трансакционных издержек — это издержки производства. Однако под последними понимаются лишь затраты на производительных работников. В “Капитале” к числу последних относятся не только те, которые непосредственно воздействуют на предмет труда, но и те, которые занимаются управлением, учетом, разработками. Как звенья комбинированного рабочего персонала они производительные работники. Содержание издержек производства у К. Маркса и сторонников экономики трансакционных издержек не совпадает. Вот почему и нижняя граница не очень определенна;

2) растущее число фирм, специализирующихся на сделках между производителями и потребителями (торговля, банки, страхование, реклама, ремонт и техническое обслуживание);

3) рост занятости в государственном аппарате. Трансакционные издержки трудно подсчитать. Во-первых, потому, что они нечетко определены, во-вторых, статистика трансакционных издержек отсутствует.

Весьма часто экономисты значимость трансакционных издержек сравнивают с трением в физической системе. Американский экономист Стиглер писал, что мир с нулевыми трансакционными издержками так же страшен, как физический мир без трения.

Прежде всего они обосновывают необходимость правовых норм и их соблюдения для функционирования экономики. Правила регулирования существуют, чтобы сократить трансакционные издержки и, следовательно, увеличить объем торговли.

Теория прав собственности и экономика трансакционных издержек предполагают, что снизить трансакционные издержки способно государство путем принятия безличных законов и обеспечения их соблюдения.

Законотворчество-— это общественный товар. Общество существенным образом экономит затраты при разработке законов. Издержки обмена сокращаются, поскольку основные правила его уже определены. Экономическая политика состоит в выборе таких юридических правил, процедур и административных структур, которые максимизировали бы стоимостный объем продукции.

Неоклассическая модель исходила из существования нулевых трансакционных издержек и нейтрального государства. Р. Коуз постулирует необходимость правового регулирования обмена и вмешательства государства ради сокращения трансакционных издержек.

Весьма существенным аспектом экономики трансакционных издержек является проблема интерналий и экстерналий (использование выгод, возникающих в результате деятельности других фирм, или перекладывание своих издержек на другие фирмы). В результате у некоторых фирм норма дохода повышается “на дармовщинку”. Другими словами, экономика трансакционных издержек пытается решить вопрос “свободного всадника (безбилетника)”. С учетом этого американский экономист Дж. Стиглер сформулировал теорему Р. Коуза следующим образом: “...при совершенной конкуренции частные и общественные издержки будут равными”.

Неоинституционалисты исходят из того, что в обществе действуют два принципа: экономический либерализм и социальная защита. Известный венгерский экономист К. Полани выдвинул тезис о двойном движении — свободы рынка и защиты от рынка.

Неоинституционалисты выступают как против неолибералов, так и против марксистов. Они критикуют неолибералов за их приверженность к “утопии свободного рынка”. Марксисты же в наиболее консервативном варианте отрицают роль рынка вообще, заменяя его государственным регулированием, планом. В более современном варианте часть марксистов выступает за соединение плана и рынка, но при этом рынок занимает подчиненное положение по отношению к плану.

Неоинституционалисты — сторонники смешанной экономики. Они занимают социал-демократические или близкие к ним позиции.

60. Практическая реализация идей кейнсианства в экономической политике государств в странах рыночной экономики. Кризис кейнсианства в 70-х гг. 20 века, усиление его позиций в 90-е гг.

Кейнсианство – экономическое учение о необходимости и значимости государственного регулирования экономики посредством широкого использования государством фискальной, денежно-кредитной политики и других активных мер воздействия на рыночный механизм.

     В основе кейнсианской макроэкономической теории лежит идея государственного регулирования совокупного спроса. Путем стимулирования государственных и частных инвестиций, расширения системы государственных заказов, увеличения расходов на социальные нужды предполагалось воздействовать на динамику реального производства. Кейнс показал, что именно инвестиции, а не сбережения, способствуют росту производства, который вызывает последующий рост доходов и новых сбережений. Это называется эффектом мультипликатора. Одним из средств расширения платежеспособного спроса и поддержания занятости Кейнс в отличие от своих предшественников считал политику повышения номинальной заработной платы. Основой кейнсианской модели экономического развития служила система государственных финансов: увеличение государственных расходов, прогрессивный рост налогообложения, бюджетные дефициты. Кейнсианство ввело в научный оборот макроэкономические агрегатные (совокупные) величины, их количественные взаимосвязи. Тем самым оно дало импульс развитию новых разделов экономической науки, в частности эконометрики.

В современном кейнсианстве доминируют две тенденции: американская, связанная с именами ряда экономистов США, и европейская, связанная прежде всего с исследованиями французских экономистов.

В числе американских последователей учения Дж. М. Кейнса чаще всего упоминаются Э. Хансен, С. Харрис, Дж. Б. Кларк и др. Опираясь на учение Дж. М. Кейнса они считали целесообразным увеличение налогов с доходов населения (до 25% и более), увеличение размеров государственных займов и выпуска денег для покрытия расходов государства (даже если это увеличит инфляцию и дефицит государственного бюджета).

Ещё одним «дополнением» в кейнсианство явилась «замена» метода перманентного регулирования частных и государственных инвестиций на метод маневрирования государственными расходами в зависимости от экономической конъюнктуры. Так, например, в периоды подъёма экономики инвестиции ограничиваются, а в период замедления или спада – увеличиваются (несмотря на возможный бюджетный дефицит).

Наконец, если Кейнс в своей теории опирался на принцип мультипликатора, который означает, что рост доходов сопровождается снижением роста инвестиций, то в США (по теории Э. Хансена) был выдвинут дополнительный принцип – принцип акселератора, означающий, что рост доходов в конкретных случаях может и увеличивать инвестиции. Смысл дополнения в следующем: некоторые виды оборудования, машин и механизмов имеют сравнительно длительный срок производства, и ожидание этого срока психологически влияет на расширение производства требуемого оборудования, превышающих реальный срок, а значит растёт и спрос на инвестиции.

Экономисты Франции (Ф. Перру и др.) сочли необязательным положение Кейнса о регулировании ссудного процента как средства стимулирования новых инвестиций. Полагая, что именно корпорации с преобладанием доли государственной собственности являются доминирующей и координирующей силой общества.

В 50-е гг. возникли так называемые неокейнсианские теории роста, основанные на учете системы «мультипликатор – акселератор» и моделировании экономической динамики с использованием характеристик взаимосвязи накопления и потребления.

Главными представителями упомянутых теорий экономического роста стали Евсей Домар (р. 1914) и Роберт Харрод (1890-1978). Их теории (модели) объединяет общий вывод о целесообразности постоянного устойчивого темпа экономического роста как решающего условия динамического равновесия экономики, при котором достижимо полное использование производственных мощностей и трудовых ресурсов.

Другим положением модели Харрода-Домара является признание предпосылки о постоянстве в длительном периоде таких параметров, как доля сбережений в доходах и средняя эффективность капиталовложений. И третье сходство состоит в том, что оба автора достижение динамического равновесия и постоянного роста считали не автоматически возможным, а результатом соответствующей государственной политики, т.е. активного государственного вмешательства в экономику.

Отличительные признаки в моделях Е. Домара и Р. Харрода обусловлены лишь некоторым различием в исходных позициях построения модели.

Вместе с тем и Е. Домар и Р. Харрод едины в своих убеждениях о действенной роли инвестиций в обеспечении роста дохода, увеличении производственных мощностей, полагая, что рост дохода способствует увеличению занятости, которая в свою очередь предотвращает возникновение недогрузки предприятий и безработицу. Это убеждение является выражением безусловного признания этими авторами кейнсианской концепции о зависимости характера и динамики экономических процессов от пропорций между инвестициями и сбережениями, а именно, опережающий рост первых – причина повышения уровня цен, а вторых – причина недогрузки предприятий, неполной занятости.

61. Научно-технический прогресс и инновационный процесс: общее и особенное.

Инновационный процесс часто связывается с научно-техническим прогрессом, признанным во всем мире в качестве важнейшего фактора социально-экономического развития. Как соотносятся эти два понятия? Понятие "научно-технический прогресс " несомненно, имеет более широкий охват по сравнению с понятием "инновационный процесс". Научно-технический прогресс, как известно, представляет собой совокупность научного прогресса и прогресса техники и технологии. Исходным пунктом технического прогресса служит научный прогресс, состоящий из открытия новых закономерностей, явлений и свойств окружающего мира, овладения приемами и способами его преобразования в интересах человека. Первоначально он осуществляется в форме накопления человеком эмпирических знаний о явлениях и свойствах природы, а затем - в форме научных открытий революционного характера, меняющих основы одной отрасли науки или в целом картину мира, открывающих новые пути его понимания и преобразования; а также научных открытий и идей, продолжающих и уточняющих преобладающую систему взглядов, способствуя ее упрочнению, распространению, более эффективной реализации в технике.

Технический прогресс состоит в совершенствовании средств производства, технологических процессов и предметов потребления в целях получения народнохозяйственного эффекта и более полного удовлетворения потребностей человека. Исходя из этого, научно-технический прогресс трактуется большинством ученых как процесс совершенствования средств производства, технологических методов (способов) и форм организации труда и производства на основе широкого использования достижений науки, обеспечивающий повышение производительности труда, более полное удовлетворение потребностей общества, всестороннее развитие личности работника или получение другого необходимого обществу эффекта.

Понятие "инновация" появляется на стадии практического использования результатов научных исследований. Следовательно, инновационный процесс, как процесс подготовки и осуществления нововведения, сливается с техническим прогрессом. Точнее сказать, технический прогресс представляет собой совокупность инновационных процессов, связанных с продуктовыми и технологическими нововведениями во всех звеньях хозяйственной деятельности государства. Это тот самый случай, когда количество обеспечивает качество. Чем больше инновационных процессов протекает в определенный промежуток времени, тем о более высоких темпах технического прогресса мы можем говорить. Глобальные, радикальные инновации обеспечивают революционный скачок в технике и технологии. Результаты инновационной деятельности выражаются в виде инновационной продукции, которая может иметь конкретную вещественную форму или быть в неовеществленной форме (например "ноу-хау"). В результате инновационной деятельности рождаются новые идеи, новая и усовершенствованная научно-техническая продукция, новые или усовершенствованные технологические процессы [ 4 ].

Основными формами научно-технической продукции являются: во-первых, научно-техническая информация в виде отчета о проделанной работе. Сюда относятся итоги фундаментальных исследований ( открытия, теории, прогнозы, научные публикации), а также прикладных исследований, не прошедших опытно-промышленной проверки; во-вторых, научно-техническая информация в форме, пригодной для непосредственного промышленного применения (технологические регламенты, рабочая конструкторская документация и т.п.); в-третьих, материальный образец новой техники; в-четвертых, научно-технические услуги (ноу-хау). Сюда включаются пусконаладочные работы, авторский надзор при освоении и эксплуатации новой техники, обучение персонала заказчика и др.

Потребление научно-технической продукции может осуществляться двояко: либо вновь в сфере науки - и тогда она выступает как отправная точка для новых исследований, либо в сфере производства - и тогда она становится источником изменений, вносимых в технику и технологию.

Инновационный процесс предъявляет к инновационной продукции определенные требования. Она должна обладать рыночной или научно-технической новизной. Рыночная подразумевает новизну применения данной потребительной стоимости для удовлетворения некой общественной потребности, а научно-техническая - новизну лежащей в основе новшества научной идеи или технического решения.

Если в основе продукции заложено одно или несколько изобретений, то оно, помимо коммерческой, обладает еще и научно-технической новизной. Степень оригинальности научно-технической идеи, составляющей принцип функционирования или применимости того или иного новшества, как правило, не интересует его потребителя. Последнего привлекает полезный эффект, соотнесенный с размером ресурсов, которые затрачиваются для получения этого эффекта, а за счет каких достижений науки и техники такой эффект достигается, для потребителя новшества не так важно. Точно так же для производителя степень оригинальности научно-технической идеи, т.е. степень научно-технической новизны новинки, интересна лишь постольку, поскольку он может монополизировать право на эту идею при помощи патентов или секретов производства. Добившись подобной монополии, он одновременно обеспечивает себе исключительное право и на рыночную новизну, так как в таком случае он оказывается монопольным производителем исключительного по своим свойствам товара, который предоставляет значительно больший полезный эффект на единицу цены, чем прежние способы удовлетворения соответствующей общей потребности. В конечном счете, и производителя научно-техническая новизна интересует лишь как средство обеспечения рыночной новизны выпускаемого товара.

По мере дальнейшего соединения сфер научно-технического творчества и материального производства в общем числе новинок растет доля новшеств, характеризующихся как рыночной, так и научно-технической новизной. Сегодня появление новых продуктов, технологических процессов и услуг, как правило, сопряжено с использованием достижений фундаментальной и прикладной науки. Есть, однако, новшества, способные существенно влиять на сложившиеся структуры производства и потребления, но не обладающие в момент появления на рынке научно-технической новизной. Примерами таких новаций послевоенного периода могут служить кредитные карточки, персональные компьютеры, другие виды услуг. В условиях рыночного хозяйствования распространение новшества не имеет ограничений, единственным условием выступает необходимость постоянного совершенствования его технико-экономических параметров и приспособление к требованиям потребительского спроса. Совершенствование параметров может происходить по двум основным направлениям: падением цены единицы полезного эффекта, которое новшество предоставляет своим потребителям, и повышение возможностей многофункционального применения.

К инновационной относится вся деятельность в рамках инновационного процесса, включая маркетинговые исследования рынков сбыта и поиск новых потребителей; информационное обеспечение возможной конкурентной среды и потребительских свойств товаров конкурирующих фирм; поиск новаторских идей и решений, партнера по внедрению и финансированию инновационного проекта.

Инновационный процесс начинается с материализации результатов фундаментальных, поисковых и прикладных исследований в целях удовлетворения существующих или потенциальных потребностей. К тому, же как следует из определения инновации, она тяготеет к практическому использованию изобретений и открытий. Первый этап процесса проектирование и конструирование, представляет собой совокупность опытно-конструкторских, проектно-технологических и организационных работ, обеспечивающих получение специфического и информационного продукта в виде научно-технической документации, являющейся основой конструирования изделия, либо разработки новой технологии. Вещественным результатом данного этапа является документация (комплекты чертежей, проекты, организационные схемы, стандарты, инструкции, технологические режимы и т.д.), а также опытный образец новшества. Он не обязательно идентичен тому, что будет осваиваться массовым производством, скорее образец несет информационные функции и является своеобразным эталоном, по которому в производстве будут тиражироваться изделия. Однако изготовление опытного образца позволяет испытать его качество и осуществить, в случае необходимости, соответствующую доработку технической документации.

Как свидетельствуют специалисты, только 31% новых товаров выходит на рынок. лишь 12% из них получает признание потребителя. В целях учета требований рынка при создании новшества необходимо первый этап инновационного процесса предварить маркетинговыми исследованиями, связанными с изучением рыночной коньюктуры, конкурентной Среды, сегментированности рынка, актуальных и перспективных его потребностей, а после ее завершения провести планирование. В настоящее время широко признанным мнением является убеждение, что внедрение новшеств, которое не сопровождается разработкой продуманной стратегии в области бизнеса, является весьма дорогостоящей ошибкой. Вторым этапом инновационного процесса выступает опытное производство, которое , в общем, является стадией изготовления первой партии новшества с целью рыночного испытания. Прототип запускается на рынок, изучается и оценивается с точки зрения удовлетворения потребностей покупателей и производственных возможностей. Если новшество пользуется спросом и обладает рыночной новизной, гарантирующей стабильные доходы в определенном промежутке времени, оно запускается в массовое производство. Это и будет третьим этапом инновационного цикла, который, по определению зарубежных экономистов, называется коммерческое производство. Этот этап является узловым в инновационном цикле, Производство, образно говоря, "штампует", "тиражирует" в нужных потребителям количествах образцы новой продукции высокого качества в объеме, соответствующем общественным потребностям, при минимальных издержках. В этот период разрабатывается документация для серийного производства, ведутся подготовительные работы по производству и сбыту, осуществляется массовый выпуск. Изделие в массовом количестве появляется на рынке. Большую роль в успешной реализации новшества играют маркетинговые службы.

На четвертом этапе инновационного цикла новшество поступает к потребителю, эксплуатируется и по истечению срока морального или физического износа выводится из потребления (с соответствующим демонтажем и утилизацией). На этом жизненный цикл изделия заканчивается. Наиболее правильно отражается содержание этого этапа термином потребление. Важным моментом этапа выступает развитие соответствующей инфраструктуры по обслуживанию эксплуатации новинки у потребителя и утилизации после выхода из потребления. Зачастую, принимая решение о приобретении товара или иного изделия, покупатель оценивает конкурентоспособность не товара, как такового, а единого в его понимании комплекса "товар - обслуживание". Сфера технического обслуживания, в свою очередь, снабжает производителя сведениями, которые используются при доработке изделия (о надежности, ремонтопригодности, технологичности в обслуживании и т.д.). Таким образом потребление нередко становится стимулом для усовершенствования продукции, а в цели нововведений и источником идей. Английские исследователи установили, что рыночные факторы по своей значимости в 4 раза превышают научно-технические. По их мнению, процесс развития новой техники следует рассматривать как диалоговый процесс взаимодействия между создателями продукции и ее потребителями. Это утверждение в равной мере относится к продукции и ее потребителям. Это утверждение в равной мере относится к продукции производственно-технического назначения и к товарам народного потребления.

Окончание инновационного цикла этапом потребления предполагает, что производство функционирует на само по себе и рада достижения собственных целей, а является лишь средством решения задачи удовлетворения материальных, духовных, эстетических и других потребностей людей. Производство по отношению к этой основной задаче выступает лишь средством ее решения.

Молодежь, поступающая в вузы сегодня, будет трудиться в следующем столетии и иметь дело с технологиями, которые еще не существуют, но, появляясь, они быстро будут внедряться в производство, инициируя потребность в соответствующих специалистах. Развитие экономики России, ее выход из глубокого кризиса зависит от того, сможет ли ее система образования сохранить свой потенциал и сместить акценты в своей деятельности в сторону удовлетворения будущих потребностей в специалистах, способных быстро осваивать новые технологии и создавать на их основе конкурентоспособную продукцию раньше, чем это сделают другие страны. Значительный круг вопросов при решении этой проблемы решает прикладная психология, изучающая процесс подготовки инженерных кадров к принятию правильных, обоснованных решений и овладение ими научно обоснованных методов инновационной деятельности. Каждый человек по своему личному опыту знает, что такое принятие правильных решений, выполнение нужной работы, соблюдение определенных норм в общении с людьми. Именно в повседневной деятельности человек сталкивается с проблемными ситуациями, одни из которых воспринимаются как тривиально решаемые, приемлемые, а другие - как экстремальные, вызывающие стресс. Потому-то особую важность приобретает умение повышать свою психологическую активность к решению проблемных ситуаций. Подготовить себя к решению этих проблемных вопросов - задача вполне реальная.