Возникновение парникового эффекта: степень ответственности Промышленно-развитых и Развивающихся стран

Очевидная причина возникновения парникового эффекта — использование традицион­ных энергоносителей промышленностью и автомобилистами. К менее очевидным причинам можно отнести сведение лесов, скотоводство, чековую культивацию риса, переработку отходов, а также добычу угля. Значительно способствуют увеличению парникового эффекта хлорфторуглеводороды, углекислый газ, метан, окислы серы и азота.

Однако наибольшую роль в этом процессе играет все же углекислый газ, поскольку у него относительно длительный жизненный цикл в атмосфере и во всех странах его объе­мы непрестанно нарастают. Источники СО₂ могут быть разделены на две большие катего­рии: промышленное производство и прочие, составляющие соответственно 77% и 23% общего объема его выброса в атмосферу. На всю группу развивающихся стран (примерно 3/4 мировой численности населения) приходится менее 1/3 общего объема промышлен­ных выбросов СО₂. Если мы исключим из этой группы стран Китай, то этот показатель снизится примерно до 1/5. Поскольку в более богатых странах уровень доходов, а соот­ветственно и потребления выше, то и объем вредных выбросов в атмосферу на душу насе­ления также значительно выше. Например, уровень выбросов на душу населения в США более чем в два раза превышает среднеевропейский, в 19 раз — среднеафриканский и в 25 раз — соответствующий показатель для Индии.

Хотя доля стран Третьего мира в промышленных выбросах СО₂ относительно неболь­шая, на них приходится практически весь объем его прочих выбросов в атмосферу. Основная причина — применение техники выжигания лесов для вовлечения в сельскохо­зяйственный оборот новых земель. Показатель объема выбросов в атмосферу по этой ста­тье рассчитывается следующим образом: предполагается, что весь объем СО₂, содержа­щийся в растениях, при сжигании попадает в атмосферу. Подсчитано, что на огневое све­дение лесов приходится 25% всех выбросов СО₂ в атмосферу. Наверное, еще большее зна­чение имеет тот факт, что в процессе сведения лесов уничтожается источник атмосфер­ного кислорода. Влажные тропические леса представляют собой важный механизм само­восстановления экосистемы, поскольку деревья поглощают углекислый газ и выделяют в процессе фотосинтеза кислород. Уничтожение тропических лесов уменьшает способность окружающей среды поглощать углекислый газ. Таким образом, именно особенности про­цесса обработки земли в развивающихся странах определяют столь значительный вклад последних в повышение парникового эффекта. Осознание этого факта привело к усиле­нию давления на руководство стран Третьего мира с целью ограничения процесса сведения тропических лесов. Хотя в долгосрочной перспективе в сохранении лесов заинтересованы все, выполнение этой задачи в краткосрочном периоде затрудняет ряд международных и страновых экономических факторов.

1. Падение цен на сырье и потребность в иностранной валюте. Основная масса сохра­нившихся тропических лесов по стечению обстоятельств расположена в странах с наиболее высоким уровнем внешней задолженности, в которых вследствие низких цен на товары национального экспорта произошло значительное снижение экспортных доходов. Для увеличения валютных поступлений с целью обеспечения обслуживания внешнего долга эти страны вынуждены наращивать экспорт сырья в условиях вялого рынка и минимально низких цен. Поскольку эластичность спроса по цене на сырье развивающихся стран, как правило, низка, их попытки увеличить объем реализации на мировом рынке приводят к дальнейшему снижению цен, убивая все надежды на рост валютной выручки. Экспорт леса является важным источником валюты в ряде развивающихся стран с большим объемом внешней задолженности, поэтому ухудше­ние условий торговли может привести к увеличению масштабов вырубки леса и тем самым снизить цены на лес значительно ниже уровня реальной общественной стои­мости лесов. Снижение товарных цен на мировых рынках может подорвать прибыльность многих экспорториентированных отраслей промышленности. Поэтому стремящиеся к получению валюты правительства стран Третьего мира часто прибегают к субсидиро­ванию экспортного производства. Иногда подобные меры наносят огромный ущерб окружающей среде, вызывая тем самым значительные потери для национального го­сударства, как это было, в частности, с многими субсидируемыми государством жи­вотноводческими фермами и концессиями на вырубку леса.

2. Экономический застой в 1980-е годы. Переживаемые промышленно-развитыми странами в 1980-х гг. застойные явления в экономике с еще большей силой сказались на эко­номике развивающихся стран. В странах с высоким уровнем внешней задолженности, где сосредоточены влажные тропические леса, впервые за 40 лет рост численности рабочей силы превысил темпы экономического роста. Этот факт, наряду с усилением нера­венства в распределении земель, привел к падению заработной платы в городах, замед­лению темпов миграции в них сельского населения, а также к увеличению числа беззе­мельных крестьян. Так, в Бразилии годовые темпы роста численности рабочей силы в сельском хозяйстве в 1981—1984 гг. составляли 4% (сравним с 0,6% в 1971—1976 гг.). Од­новременно с этим реальная заработная плата в аграрном секторе в 1981—1985 гг. сокра­тилась почти на 40%. Несмотря на то, что почвы влажных тропических лесов малопро­дуктивны, для многих бедняков в сельской местности это единственная возможность как-то добыть средства к существованию. Таким образом, все попытки правительства запретить вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель под тропическими лесами обречены на неудачу до тех пор, пока оно не продемонстрирует готовность к проведе­нию широких земельных реформ и не создаст альтернативных производственных воз­можностей.

Использование тропических лесов в качестве дополнительного источника земли, пусть даже с предельной продуктивностью и пригодной лишь для временного возде­лывания, предотвращает политическую конфронтацию, ведущую обычно к реформам. Правительства ряда стран Третьего мира поощряют использование земель под тропи­ческими лесами путем передачи титула собственности работникам, осуществившим расчистку участков, или с помощью специальных миграционных программ. Подобная политика не требует серьезных затрат и является альтернативой более дорогостоящим, однако фундаментальным реформам, способствующим развитию. Хотя с точки зрения долгосрочной перспективы последние более желательны и необходимы, государствен­ные чиновники, ощущающие нехватку финансовых средств и давление в сторону уменьшения государственных расходов, могут не желать либо быть не в состоянии осуществлять программы, ориентированные на развитие. Кроме того, с политической точки зрения проще осуществить миграционную политику, поскольку любое долго­временное продуктивное решение проблем безземельного крестьянства и снижение уровня бедности требуют проведения земельных реформ. Правительства, препятст­вующие захвату участков под влажными тропическими лесами, но не обеспечивающие проведение эффективных программ развития сельских районов, скорее всего, ожидает перспектива нарастания политической нестабильности.

3. Зависимость от традиционных топливных ресурсов. Основная масса вырубаемых в странах Третьего мира лесов используется для бытовых целей. Дрова составляют 89% топливных ресурсов в странах Африки, 70% — в Южной Америке и 74% — в Азии. Для большинства бедняков развивающихся стран, не являющихся нефтеэкспортерами, эти традиционные топливные ресурсы — основной источник энергии. Введение запрета на использование древесины потребует увеличения импорта дорогостоящего то­плива. Отказ от традиционных топливных ресурсов приведет к росту расходов ино­странной валюты и потребует предоставления дешевого альтернативного энергоноси­теля мелким фермерам, применяющим в повседневном быту в качестве топлива дре­весину.