36.Государственный строй и система управления Франции периода сословно-представительной монархии.

Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для этого периода процессом централизации власти.

Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили их:

- права собирать налоги на политические цели,

- права устанавливать новые косвенные налоги,

- права чеканить монеты,

- ограничили сеньориальное законодательство.

Получить всю полноту власти королям мешала церковь.

Победа французской короны над римским папством сопровождалась неуклонным нарастание авторитета королевской власти.

Выдвинутая в 1303 г. формула: «король является императором в своем королевстве» подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях. Для принятия законов королю уже не требовался созыв вассалов и согласие королевской курии. Король получил право рассматривать любое судебное дело сам или же делегировать это право своим слугам.

Королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могло быть преодолено лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере зависела от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.

Генеральные штаты 1302 г. Объединение страны могло быть успешно завершено лишь в обновленной государственно-правовой форме, обеспечивающий консолидацию всех ил, вступающих за единое государство. Начинают созываться собрания представителей от сословий. На обсуждение собраний выносились важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, и прежде всего вопросы налогов. Регулярные денежные поступления позволяли правительству сформировать профессиональную армию взамен рыцарского ополчения, а также централизованный бюрократический аппарат управления.

Первые собрания сословного представительства - штаты возникали в отдельных провинциях еще в 13 веке. Это были периодически созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующих провинций.

На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля.

В 1302 г. впервые был созвано общее французское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях.

События последующих десятилетий превратили Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда и сложилась их структура.

Каждое сословие было представлено отдельной палатой: 1-ая палата состояла из высшего духовенства, 2-я – из выбранных из дворянства, 3-я – из депутатов, которых выбирало третье сословие.

Как, правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос. Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.

В 1357 г. был издан Великий мартовский ордонанс. В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Генеральные штаты не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительства. Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они назначали специальных советников короля.

Но после победоносного завершения Столетней войны, когда королевская власть укрепилась, значение Генеральных штатов падает.