2. Организация общественной власти и управления в догосударственном об-ве.

история государства складываетя 1- первобытного общества 2- цивилизация Первобытный строй охватывает 2- миллиона лет и можно выделить 2- стадии развития 1- присвающего хозяйства 2- производящего хозяйства на первой стадии -шел процесс становления человека как биосоциального существа с15-25века до н э сложился человек современного типа неантроп человек использовал каменные орудия труда и жил за счет присвоения готовых продуктов /охота рыбалка собирательство / Они вели бродячий образ жизни и объединялись под руководством вожаков это была простейшая форма социальной организации и регуляции отражала низкий уровень развития общественных отношений называется праобщиной или первобытным стадом Ему присуща1- хаотичность внутренней жизни2- постепенно появляются регулируемые процессы предопределяемые заранее установленными правилами запретами поведенческими стереотипами Равенство / обмен/ проявлялось в процессе распределения прдовольствия женщин орудий труда.Складывалась власть вожака над остальными членами группы . В ходе эволюции человеческого общества природные инстинкты уступили системе общественных связей Развивается человеческое общество:1- происходит запрещениие кровных брачных связей 2- образуются семейно- клановые группы Отношения строились на основе принципов матрилинейности и патрилинейности

2-неолитическая революция и переход к производству обеспечили

-производство продуктов питания

-предметов необходимых для удовлетворения потребностей кол-ва

-это подготовили переход к оседлому образу жизни и установлению контроля над определ территорией

- в семейно-клановой общине складывалась строго фиксированная система труда , распределения пищи и брачно- семейных отношений по мере роста производства распределение добычи и потребление пищи осуществлялось по принципу ролевых функций/ пола, возраста ... / на преимущества в семейно-клановом коллективе мог претендовать лидер группы если он успешно осуществлял управленческие функции члены группы за предоставленные им от вждя блага признавали его авторитет и власть Эта власть выступала как догосударственная Сам вождь должен был руководствоваться коллективными традициями иначе он мог быть смещен.Выборность и сменяемость вождей.в общинах существовала жесткая дисциплина труда и поведения ,на базе культов и обрядов традиций сложились правила поведения для всех членов групп. Эти нормы были проникнуты духом коллективизма взаимной поддержкой членов общины регулировали трудовую деятельность и брачные отношения устанавливали жесткие рамки поведения.Строгой регламентации подвергался порядок распределения добытого а так же ретуал его потребления деление в связи сэтим всех членов группы на ранги

В случае нежелания подчинятся правилам жизни семейно-клановой группы совершения тяжкого преступления нарушитель мог быть подвергнут избиению изгнанию смертной казни по воле всего коллектива.

3.Происхождение государства: причины и исторические особенности.

Неолитическая революция и переход человечества (на рубеже VII—V тысячелетия до н.э.) к производящей эконо­мике имели самые разнообразные и глубокие последствия.

1) Появление осед­лых земледельческих обществ в регионах, благоприятных для проживания людей и их успешной хозяйственной дея­тельности.

2) Резкое увеличение численности и плот­ности населения. Земледельческие общины проявляли тенденцию к разраста­нию, от­почковывались новые семейно-клановые группы. На территории крупной земледельческо-родовой общины могло складывать­ся несколько поселений, кварталов, что вело к формированию городов.

3) Со временем усложняется внутренняя организация семейно-родовых групп, начинается разделе­ние труда. Все это способствовало повышению эффективности производства.

4 ) Производящее хозяйство создает прибавочный про­дукт. Эти излишки первоначально реализовывались по прин­ципу внутриродового обмена, но постепен­но все чаще стали приобретать характер товара. Становление товарного производства вело в свою очередь к дальнейшему росту прибавочного продукта, к накоплению богатства. 5) Появилась объективная основа для возникновения имущественного неравенства между отдельными семейно-клановыми общинами, а так­же и в самих родовых группах.

Постепенный рост общественного продукта привел к углублению имущественных различий, а следовательно, и к закреплению за общинно-родовой верхушкой имуществен­ных, и социальных привилегий. В новых условиях занятие родовых постов в семейно-клановой груп­пе давало лидерам не только престиж и авторитет, но и особый, более высокий статус. При этом вы­борные процедуры еще сохранялись.

Предоставляе­мые лидеру все увеличивающиеся имущественные и иные привилегии (например, право иметь несколько жен) рассматривались лишь как эквивалент тем слож­ным функциям, которые он теперь осуществлял, и той ответственности, которую он на себя принимал. Обязанности вождей семейно-родовых общин становились все более многообразными. К их числу относилась: а)органи­зация общественных работ; б)перераспределение земельных участков по мере изменения численного состава группы; в)поддержание отношений с соседними семейно-клановыми коллективами; г). новая и важнейшая функция перераспределения прибавочного продукта, который добывался или производился не лиде­ром лично, а усилиями всей группы. Здесь уже закладывались элемен­ты будущей, присущей государственно организованному обществу, системы эксплуатации..

Власть вождя семейно-клановой группы по-прежнему сохраняет негосударственный характер. Но осуществляемые им функции, в особенности функция перераспределения прибав. продукта, при­ближают его власть к политической, государственной, по­скольку она приобретает большую степень силы и обяза­тельности для членов общины. Она стано­вится в большей степени властью положения, самого выс­шего управленческого статуса. Именно по­этому не просто авторитет, а властные функции вождя начинают приобретать наивысшую ценность в глазах чле­нов группы, которые все чаще вступают в острое сопер­ничество за лидерство. Особо заметную роль в процессе становле­ния государственности сыграла одна из форм межобщин­ных связей и организационных структур — племенной строй. Племя, как правило, имело свою территорию, имя, язык (или диалект), свои религиозные и бытовые обряды. Постепенно складываются и органы племенного самоуправ­ления, прежде всего племенной совет, в который обычно входили вожди (старейшины) всех составлявших племя ро­дов. Члены племенных советов, а также вождь племени избирались соплеменниками и могли быть ими смещены. Любой член племени имел возможность выступить на засе­дании совета и высказать свое мнение по поводу решений или действий вождя.

Распределительные (редистрибутивные) отноше­ния долгое время были вне ведения племенных советов и регулировались родовыми, а не племенными обычаями. Но постепенно центр тяжести в родоплеменном самоуправлении смещается на племенной уровень, что неизбежно подрывает значимость и устойчи­вость общинной демократии. Все большее значение приоб­ретают также племенные нормы (обычаи, обряды и т. д.).Важным этапом в предыстории государства становится.

новый тип управленческой деятельности, который определялся потребностями общественной жизни, усложнением хозяй­ственной деятельности.

Так, наряду с другими видами общественного разделения труда (отделение скотоводства от земледелия и т. д.) про­исходит выделение управленческой деятельности, которая постепенно превращается в профессиональную. Разделение людей на две неравные по численности группы (управля­ющих и управляемых) приобретает огромное обществен­ное значение, является последней ступенью в создании го­сударства. Управленческие посты дают их обладателям боль­шие материальные выгоды, позволяют им навязывать свою волю коллективу. Формирующаяся управленческая верхуш­ка не желала расставаться с властью и привилегиями, стре­милась закрепить ее за своими семьями и кланами. Органи­зационная деятельность приобретала политический харак­тер, а административно-общинная знать превращалась в государственную.

Меняется в формирующемся протогосударстве и по­ложение вождя, который все больше опирается на адми­нистративную иерархию, усиливая тем самым свою власть.

В литературе нередко называется ряд факторов, спо­собствующих возникновению первичных надобщинных структур и протогосударства. К числу этих факторов обыч­но относят 1

1.Экологическую среду (теплый климат, плодо­родные почвы, водные ресурсы и т. д.),

2.Устойчивый уро­вень производства, дающий сравнительно большой избы­точный продукт,

3.Демографический оптимум.

4. Важным, хотя и вторичным фактором являются завоевания и войны. Пос­ледние ведут к созданию мощных военно-организационных структур, способствующих уско­ренному формированию протогосударств.

Немаловажен тот факт, что нередко генезис государ­ства протекал в особо привлекательных по природным усло­виям регионах, в пределах которых возникало сразу несколько протогосударств. Такие изначальные государственные об­разования получили название первичных протогосударств. Между этими протогосударствами возникали острые про­тиворечия, которые приводили к военным столкновениям.

В конечном счете победу одерживало государство, чья военная организация оказывалась более сильной и эффек­тивной.

В ходе войн и естественного роста возникали также так называемые вторичные государства, которые объеди­няли несколько небольших первичных протогосударств.

Таким образом, современные исторические, этногра­фические и иные данные убедительно свидетельствуют, что ранние государственные образования возникают не на базе классового господства, как долгое время было приня­то считать в нашей литературе, а складываются спонтан­но в ходе естественного развития самого общинного строя.

Образование протогосударств — это своеобразный про­рыв человечества из предыстории в цивилизацию. На раз­личных континентах и у разных народов в силу неравномерностей самого исторического процесса такой прорыв происходил в разное время, растянулся на века и даже на тысячелетия. Первые цивилизации и протогосударства сло­жились на Востоке еще в IV—III тысячелетии до н.э. Не­сколько позднее переход к государственности и к цивили­зации происходит в Средиземноморском бассейне, в антич­ном мире. У большинства народов Европы падение перво­бытно-общинных порядков и становление государственности завершается лишь в средние века. В Африке, Полинезии и в некоторых других регионах до XIX—XX вв. и уступили свои позиции не в результате естественного развития, а в ходе европейской колониза­ции.

4. Органы власти и управления в Древнем Египте.

Государство Д.Е. сложилось в северо-вос­точной части Африки, в долине по ниж­нему течению реки Нила. Все сельскохозяйственное про­изводство Египта было связано с разливами Нила, и ранним строительством здесь ирригацион­ных сооружений.

Интенсивно развивающееся поливное земледелие спо­собствует социальному расслоению, выделению управлен­ческой верхушки во главе с жрецами уже в первой половине IV тысячелетия до н.э. В Верхнем (Юж­ном) Египте появились цари с признаками деспотической власти над остальными регионами. Цари Верхнего Египта к концу IV тысячелетия до н.э. завоевывают весь Египет. Чему способствует характер хозяйства- постоянные разливы с Нила и необходимостью руководства из центра трудом мно­гих людей по преодолению их последствий.

История Д.Е. делится на ряд периодов: Раннего царства (3100—2800 гг. до н.э.); Древнего, или Старого, царства (около 2800—2250 гг. до н.э.); Среднего царства (около 2250—1700 гг. до н.э.); Нового царства (около 1575—1087 гг. до н.э.). Ег. пережил взлеты и падения, а в конце Нового царства приходит в упадок, становится добычей завоевателей, сна­чала персов, затем римлян, включивших его в состав Рим­ской империи в 30 г. до н.э.

Основной хозяйственной и общественной ячейкой в Д.Е. на ранних этапах его развития была сель­ская община. Закономерный процесс со­циального и имущественного расслоения был связан с ин­тенсификацией с/х производства, с ро­стом прибавочного продукта, который начинает присваивать общинная верхушка. Формируется господствующ. социальный слой - родоплеменная аристократия, жрецы, зажиточные крестьяне.

На царя, светскую и духов­ную знати трудились различные категории зависимых под­невольных лиц. Это - бесправные рабы-военноп­ленные или соплеменники, доведенные до рабского состо­яния, "слуги царя".

В Среднем царстве все более заметную роль в государстве, наряду с аристократией и жречеством, начинает играть нетитулованное чиновничество, впервые появляется

понятие "торговец", а мерилом стоимости при отсутствии денег становится серебро.

Низшие звенья жрече­ства, мелкого чиновничества, зажиточные ремесленни­ки в городах составляют средний, переходный слой из мелких производителей к господствующему классу. Еще более нищает городская беднота. Это приводит к край­нему обострению социальных противоречий в конце Сред­него царства, к крупному восстанию. Волнения продолжались 80 лет и завершились созданием Нового царства.

Египет становится крупнейшей империей в древнем мире.

Благосостояние представителей пра­вящей верхушки отныне прямо зависит от того, какое ме­сто они занимают в должностной иерархии, насколько близ­ко стоят к фараону и его двору. Население, непосредственно занятое в царском хозяйстве Египта, делилось на жрецов, войско, чиновни­ков, мастеров и "простых людей". При этом численный и персональный состав трех первых сословных групп определялся государ­ством в каждом конкретном случае с учетом его потребно­стей в чиновниках, мастерах и пр. Происходило это ежегодно, когда формировались штаты той или иной государственной структуры.

Чиновники, мастера противопоставлялись "простым людям", положение которых мало чем отличалось от поло­жения рабов, их только нельзя было купить или продать.

Государственный строй. Древнеегипетское государство было централизованным почти на всех этапах своего разви­тия, за исключением непродолжительных периодов распада. Объединение Египта в конце IV тысячелетия до н.э. под на­чалом единого царя ускорило создание здесь централизован­ного бюрократического аппарата, который был представлен правителями-номархами, жрецами, вельможами и царскими чиновниками.

С помощью этого аппарата происходило дальнейшее укреп­ление могущества фараона, который начиная с III династии не просто обожествлялся, но считался равным богам. Фараону возводились гигантские пирамиды на местах их захоронений.

Наибольшего могущества власть фараонов достигает в Новом царстве.

Приказы фараона неукоснительно соблюдались, он был главным законодателем и судьей, назначал всех высших чи­новников. Всякий со­циальный протест против царя — преступление против рели­гии.

Власть фараона уже в Древнем царстве передавалась по наследству.

Управленческого аппарата древне­египетского государства несмотря на свою много­численность, был слабо дифференцирован. Почти все чи­новники Е. были одновременно связаны с хозяйствен­ной, военной, судебной и религиозной деятельностью.

На всех этапах развития Е. особая роль в управ­лении государством принадлежала царскому двору, которым руководил первый помощник фара­она — джати. Джати руководил городом, где была резиденция правителя. Он же начальник царского двора. В его руках — выс­шая военная власть. Он контролирует набор войска, строи­тельство пограничных крепостей, командует флотом и пр. Ему принадлежат и высшие судебные функции. Он рас­сматривает жалобы, поступающие к фараону. Эту должность обычно исполнял один из царевичей или иных близких родственников фараона.

В Д.Е. существовали особые группы лиц, получивших название "послушных призыву" — это те, кто мог непосред­ственно выслушать и выполнить приказ.

Особую роль играла груп­па "больших послушных призыву царя" — придворных, крупных вельмож, государственных деятелей, телохрани­телей царя. Отдельную группу составляли "послушных призыву богов" - работники храмовых хозяйств. Главными ведомствами были -- военное, налоговое и ведомство общественных работ.

Местное управление. Древнее царство — это объедине­ние небольших сельских общин, во главе которых стояли общинные старосты и общинные советы. Об­щинные советы в Древнем царстве, состоящие из представи­телей зажиточного крестьянства, были органами судебной, хозяйственной и административной власти на местах.

Центральной фигурой разветвленного административ­но-командного аппарата в Д.Е. на всех этапах его развития была фигура писца-канцеляриста. Их готови­ли в специальных школах, они ведали многочисленными приходно-расходными книгами, два раза в год составляли кадастр всех земель в стране, переписывали население, его имущество и пр.

Страна делилась не только на области, но и на два больших округа — Южный и Северный Египет, во главе которых стояли царские наместники(Верхнее и Нижнее царство).

Армия. В Древнем царстве не существовало регулярной армии. Армия создавалась из ополченцев по всей стра­не на случай проведения военных операций, преследую­щих, как правило, грабительские цели захвата рабов, ско­та, др имущества. В мирное время опол­ченцы занимались своим хозяйством. Во главе военных от­рядов выступал или сам фараон, или назначенный им са­новник. Кадрового офицерства не было. Но Уже в Сред­нем царстве появляется кадровое офицерство, выполняющих особо важные военные поручения фараона, стала формироваться и царская гвардия, личная охрана царя.

Расширение границ государства за счет соседних тер­риторий потребовало строительства пограничных крепос­тей, опорных охранных пунктов, флота, а вместе с тем увеличения регулярной армии, создаваемой из юношей-новобранцев. Помимо но­вобранцев в армии начали входить и отряды наемников, завербованных среди нубийцев и др.. Воины за особые заслугинаграждаются земельными наделами и пр.

Армия сначала выполняла полицейские функции, а в эпоху Нового царства эти функции стали выполнять специ­альные полицейские отряды, призванные нести охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.

Суд. Суд на всех этапах исторического развития Д.Е не был отделен от администрации. В Древнем царстве функции местного суда сосредоточиваются в ос­новном в общинных органах самоуправления, которые раз­решают споры о земле и воде, регулируют семейные и наследственные отношения. Высшие надзорные функции над деятельностью чиновников — царских судей осуществлял сам фараон или джати, который мог пересмотреть решение любого суда. Джати непосредственно подчинялся руководитель судебного ведомства, отве­чающий за судопроизводство по всей стране. Определенные судебные функции имели и храмы. Решение жреца-оракула, имевшего огромный религиозный авторитет, не могло быть оспорено царским чиновником. В Ег.были своеобразные тюрьмы, пред­ставляющие собой административные и хозяйственные поселения преступников, которых использовали на тяжелых работах.