- •1) Учебная дисциплина «Правоохранительные и судебные органы». Наименование, предмет, система и содержание курса.
- •2) Основные понятия курса «Правоохранительные и судебные органы». Понятия «правоохранительные органы», «правоохранительная деятельность», «судебные органы».
- •3) Соотношение курса «Правоохранительные и судебные органы» с другими юридическими дисциплинами и отраслями юридических знаний.
- •4) Законодательство о правоохранительных органах: общая характеристика. Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.
- •5) Основные международные документы, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов, юридическое значение этих документов.
- •8) Понятие, общая характеристика и основные черты правоохранительных органов.
- •9) Система правоохранительных органов. Государственные и негосударственные органы, выполняющие правоохранительные функции.
- •10) Задачи и функции правоохранительных органов.
- •11) Правоохранительная деятельность: понятие, признаки, задачи, цели.
- •13) Судебная власть, ее понятие, характерные черты, значение. Общая характеристика полномочий судебной власти.
- •14) Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Значение разделения властей.
- •15) Правовое регулирование деятельности судебной власти в Российской Федерации.
- •16) Правосудие: понятие, содержание, общая характеристика, отличие от других форм государственной деятельности.
- •17) Принципы осуществления правосудия: понятие, значение, общая характеристика.
- •18) Принцип законности осуществления правосудия: содержание, значение.
- •19) Принцип осуществления правосудия только судом: содержание, значение.
- •20) Принцип обеспечения законности, компетентности и беспристрастности суда при осуществлении правосудия: содержание, значение.
- •21) Принцип самостоятельности и независимости судей, заседателей: содержание, значение
- •22) Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом: содержание, значение.
- •23) Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту: содержание, значение.
- •24) Принцип состязательности и равноправия сторон: содержание, значение.
- •25) Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту: содержание, значение.
- •26) Принцип презумпции невиновности: содержание, значение.
- •27) Принцип открытого разбирательства дел во всех судах: содержание, значение.
- •28) Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком: содержание, значение.
- •29) Принцип участия граждан в отправлении правосудия: содержание, значение.
- •30) Судебная система: понятие, общая характеристика.
- •31) Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды.
- •32) Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной или кассационной) инстанции.
- •33) Суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора. Судебные инстанции, пересматривающие дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •34) Вышестоящие и высшие судебные инстанции.
- •35) Конституционный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации,
- •36) Конституционный Суд рф: структура и полномочия.
- •37) Принципы и общие правила конституционного судопроизводства.
- •38) Особенности производства по отдельным категориям дел.
- •39) Статус судьи Конституционного Суда рф.
- •40) Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма, порядок принятия и юридическое значение.
- •41) Суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •42) Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия.
- •43) Мировые судьи: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия, место в судебной системе Российской Федерации.
- •44) Верховный Суд рф: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура (общая характеристика). Место Верховного суда Российской Федерации в судебной системе.
- •45) Полномочия Пленума Верховного Суда рф. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их значение.
- •46) Судебные и организационные полномочия, состав, порядок формирования Президиума Верховного Суда рф.
- •47) Судебные коллегии Верховного Суда рф. Их состав, порядок формирования и полномочия. Особенности полномочий Военной коллегии. Судебная коллегия по обеспечению статуса судей.
- •48) Председатель Верховного Суда рф: судебные полномочия. Организация работы в Верховном суде, его аппарат.
- •51) Районный суд: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и полномочия. Председатель (судья) районного суда.
- •53) Военные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, задачи.
- •54) Подведомственность и подсудность военных судов.
- •55) Федеральные арбитражные суды: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура и задачи, место в судебной системе рф.
- •56) Подведомственность и подсудность федеральных арбитражных судов Российской Федерации. Арбитражные суды основного звена: структура, полномочия.
- •57) Арбитражные апелляционные суды: дислокация, состав и полномочия. Особенности апелляционного производства в этих судах.
- •58) Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): дислокация, состав и полномочия. Особенности кассационного производства в этих судах.
- •59) Высший Арбитражный Суд рф: состав, структура (общая характеристика структурных подразделений), полномочия. Место Высшего Арбитражного Суда рф в судебной системе.
- •61) Правовой статус судей в рф: общая характеристика, правовое регулирование. Государственная защита судей.
- •62) Условия и порядок наделения судей судебными полномочиями. Права судей по осуществлению судебной власти и их обеспечение.
- •63) Судейское сообщество в Российской Федерации и его органы.
- •64) Органы внутренних дел Российской Федерации: общая характеристика, правовое регулирование деятельности, полномочия.
- •65) Функции, задачи и структура органов внутренних дел Российской Федерации.
- •66) Центральное национальное бюро интерпоЛа (Российская Федерация).
- •67) Полиция в Российской Федерации: правовое регулирование, структура, функции, задачи.
- •68) Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
- •69) Следственный комитет при мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •70) Внутренние войска мвд рф: структура, функции и задачи, полномочия.
- •71) Общая характеристика безопасности в Российской Федерации и ее система.
- •72) Совет Безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •73) Совет Безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •74) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •75) Федеральная служба безопасности Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •76) Органы внешней разведки Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •77) Органы внешней разведки Российской Федерации: функции и задачи, полномочия.
- •78) Федеральные органы государственной охраны: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •15.1.1.1 Формы предварительного расследования
- •15.1.1.2 Предварительное следствие
- •15.1.1.3 Смешанное предварительное расследование
- •15.1.1.4 «Дознание» по делам, по которым предваритель-
- •15.1.1.5 Юридическое значение результатов дознания и пред-
- •80) Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, правовое регулирование, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности.
- •15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-
- •15.2 Круг органов, уполномоченных осуществлять опера-
- •81) Органы предварительного следствия: следственные аппараты при прокуратуре рф и органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. Общая характеристика.
- •15.10 Правовое положение и процессуальная самостоятель-
- •15.11 Система следственных подразделений овд, фсб, про-
- •15.12 Начальник следственного отдела
- •82) Правовое регулирование деятельности органов предварительного следствия, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия.
- •84) Органы дознания: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура, функции и задачи, полномочия. Юридическое значение результатов дознания.
- •15.5.3.1. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.5.3.2. Деятельность органов дознания по делам, по кото-
- •15.6. Дознаватель
- •15.7 Соотношение понятий орган дознания, начальник орга-
- •15.8 Начальник органа дознания
- •7. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция
- •87) Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •88) Функции и задачи органов прокуратуры. Место прокуратуры рф в системе правоохранительных органов.
- •89) Основные направления деятельности органов прокуратуры.
- •90) Международное сотрудничество прокуратуры рф.
- •93) Понятие, правовое регулирование деятельности, система и основные задачи органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
- •94) Функции и полномочия органов Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков.
- •95) Организация Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и ее территориальных органов.
- •96) Правоохранительная служба в органах наркоконтроля.
- •97) Органы юстиции рф: правовое регулирование, общая характеристика.
- •99) Функции и полномочия Министерства юстиции рф.
- •100) Организация Министерства юстиции рф.
- •101) Федеральная служба судебных приставов: правовое регулирование деятельности, основы организации, структура.
- •102) Федеральная служба судебных приставов: функции и задачи, полномочия.
- •103) Органы, осуществляющие исполнение уголовного наказания: правовое регулирование, функции и задачи.
- •104) Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в рф.
- •105) Таможенные органы в рф: общая характеристика, правовое регулирование
- •106) Функции и задачи, полномочия таможенных органов в рф.
- •107) Государственная служба в таможенных органах рф.
- •108) Нотариат: понятие, общая характеристика, правовое регулирование, функции и задачи.
- •109) Основы организации нотариата в рф. Место нотариата в системе правоохранительных органов рф.
- •110) Основные принципы осуществления нотариальной деятельности в рф.
- •111) Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности.
- •112) Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности.
- •113) Нотариальная палата: понятие и полномочия. Контроль за деятельностью нотариусов.
- •114) Адвокатура и адвокатская деятельность: понятие, общая характеристика, правовое регулирование.
- •115) Функции и задачи адвокатуры в рф, принципы ее организации и деятельности.
- •116) Права и обязанности, особенности правового статуса адвоката в рф. Порядок наделения статусом адвоката, его приостановления и прекращения.
- •117) Формы организации адвокатуры в рф: адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации.
- •118) Федеральная палата адвокатов рф, ее задачи и характеристика органов самоуправления.
- •119) Понятие и общая характеристика, правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
- •120) Частные детективные и охранные предприятия: функции и задачи, полномочия.
- •121) Правовое положение частного детектива и частного охранника, пределы полномочий.
- •122) Судебные органы в России и в зарубежных странах: особенности организации, полномочия, сравнительно-правовой анализ (на примере одной из зарубежных стран).
10) Задачи и функции правоохранительных органов.
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.
Принято считать, что основными задачи правоохранительных органов являются2:
• охрана личности, ее прав и свобод;
• охрана общества, его материальных и духовных ценностей;
• охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.
Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество и граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д.
Достижение перечисленных задач возможно при реализации следующих функций:
- конституционного контроля;
- отправления правосудия;
- прокурорского надзора;
- расследования преступлений;
- оперативно-розыскной;
- обеспечения безопасности;
- исполнения судебных решений;
- охраны общественного порядка;
- оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;
- предупреждения преступлений и иных правонарушений.
Конституционный контроль — особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Он может осуществляться: а) всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Дания, Япония); б) верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (Австралия, Индия, Канада, Швейцария); в) специальными конституционными судами (РФ, Австрия, ФРГ, Италия); г) особым органом несудебного характера (Конституционный совет во Франции). Объектами конституционного контроля могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти, в федеративных государствах объектом контроля являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации.
В теории права правосудие нередко трактуется широко, и подразумевает всю сферу юстиции, включая процессуальную и исполнительную деятельность. Например, в уголовном праве России в понятии преступлений против правосудия термин правосудие охватывает как досудебную (дознание и предварительное следствие), так и судебную процессуальную деятельность, а также исполнение судебных решений. Это понимание правосудия в широком смысле. Однако, Конституция РФ указывает, что правосудие в РФ осуществляется только судом (при этом, определения того, что такое «правосудие», она не содержит). Не содержит определения «правосудие» и в Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе РФ». Поэтому в содержание понятия «правосудие» в законодательстве часто включается только судебная деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел. Это понимание правосудия в узком смысле.
Прокурорский надзор – осуществляемый органами прокуратуры надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением этими органами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
В российском праве расследование преступлений представляет собой досудебную стадию производства по уголовному делу — предварительное расследование, которое может производиться в форме дознания или предварительного следствия.
Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
В совокупности эти функции характеризуют распределение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа.
Наиболее тесно связаны между собой функции, осуществляемые по уголовным делам: оперативно – розыскная, расследования, обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции по конкретному уголовному делу могут следовать одна за другой, могут реализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно, например, для расследования и правосудия, одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могут осуществляться и не правоохранительными органами, а другими участниками судопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнять функцию обвинения, сам подсудимый – выполняет функцию защиты.
Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности. Так функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, налоговой полиции, пожарной охраны и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным дедам, военные суды по уголовным делам, а также арбитражные суды.
Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой функции, в конечном счете, служит предупреждению преступлений и иных правонарушений.
Отправление правосудия имеет приоритетное значение среди других функций. Оно состоит в том, что суды являются единственными в государстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к их подведомственности или подсудности, принимают окончательное решение. Такое высокое и независимое положение судов, которое теперь, по общему правилу, не является пустой декларацией, дало повод для предложений не относить суды к правоохранительным органам. Сторонники такого подхода упускают из вида, по крайней мере, два существенных обстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числу правоохранительных не означает ни лишения его независимости, ни подчинения другим правоохранительным органам. Во-вторых, исключение судов из числа правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной прав. Это уже совсем лишено логики и прямо противоречит Конституции РФ. Принадлежность судов к самостоятельной ветви государственной власти следовало бы рассматривать как обстоятельство, в силу которого за ними признается особый статус среди иных органов, стоящих на страже права.
Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации, которые предоставляются тем или иным правоохранительным органам.
От функций необходимо отличать основные направления деятельности правоохранительных органов. Эти категории находятся в разных плоскостях и взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельности правоохранительных органов. Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, то основные направления определяют цели деятельности правоохранительных органов, которые вытекают из правовой политики государства.
Во времена тоталитарного режима правоохранительные органы рассматривались в качестве проводника политики коммунистической партии. В связи с ликвидацией однопартийной монополии и утверждением в обществе многопартийности стало очевидно, что правоохранительные органы не могут находится под влиянием какой-то одной или даже нескольких партий. В последнем случае они просто потеряли бы способность выполнять возложенные на них функции и превратились в арену межпартийных дискуссий или борьбы различных партийных интересов. Поэтому единственно верным выходом оказалась деполитизация правоохранительных органов. Они должны служить государству и руководствоваться в своей деятельности его правовой политикой, которая в настоящее время определяется Конституцией РФ, федеральными законами, другими законами и иными нормативными актами, в целях создания правового государства и гражданского общества в России (перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений (ближайшая цель) путем:
- принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов, направленных против преступности и всех правонарушений;
- совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции;
- установления принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности правоохранительных органов;
- взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на них функций;
- определения новых юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;
- возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности;
- развития финансовой и иной материально-технической базы для деятельности правоохранительных органов при противодействии преступности и всем правонарушениям.
Таковы основные направления организации и деятельности правоохранительных органов, которые детализируются в различных системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой, процессуальной и др.)