80) Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, правовое регулирование, пределы их полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности.

Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и

следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить сви-

детельства имевшего место преступления, собрать доказательства и

раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных

мер (производства дознания или предварительного следствия) не-

возможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены пол-

номочием производить оперативно-розыскную деятельность.

162 Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной (непроцессу-

альной) деятельности см. раздел «15.1.2.2 Юридическое значение результатов оперативно-

розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений» настоящей работы.

Оперативно-розыскная деятельность — это система преду-

смотренных законом и ведомственными нормативными актами дей-

ствий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оператив-

ными подразделениями уполномоченных на то государственных ор-

ганов, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья,

прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения

безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскная

деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направ-

лены на решение одних и тех же целей. Между тем оперативно-

розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального

дознания, а тем более предварительного следствия не входит.

Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные

мероприятия урегулированы различными источниками права. Доз-

нание и предварительное следствие гарантируют более высокий,

чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав

и законных интересов граждан.

В отличие от предварительной проверки заявления (сообще-

ния) о преступлении и предварительного расследования оператив-

но-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Дан-

ные о большинстве применяемых здесь методов представляет собой

совершенно секретные сведения.

Так, согласно Федеральному закону «Об оперативно-

розыскной деятельности»: «Задачами оперативно-розыскной дея-

тельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие пре-

ступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавли-

вающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов

дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказа-

ния, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, соз-

дающих угрозу государственной, военной, экономической или эко-

логической безопасности РФ» (ст. 2 Федерального закона)163. А это

значит, что задачи, стоящие перед дознанием, предварительным

следствием и оперативно-розыскной деятельностью действительно

одинаковы. Документирование преступных действий осуществля-

ется путем применения следующих оперативно-розыскных средств.

1. Опрос.

2. Наведение справок.

163 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. Об оперативно-розыскной деятельности//

СЗ РФ.- 1995. № 33. Ст. 3349.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков

местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных со-

общений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Предварительное расследование состоит из действий анало-

гичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7 — 10, 14 вы-

шеприведенного перечня. Однако порядок их производства неоди-

наков.