6. Образовательная система как объект управления

При рассмотрении различных образовательных систем с пози­ции управления ими необходимо раскрыть такие понятия, как «управление системами образования» и «управление образователь­ным учреждением». По мнению некоторых авторов, управление системой образо­вания выражается в сознательном регулировании процесса ее раз­вития в целях создания оптимальных условий для удовлетворения разнообразных потребностей личности на всех этапах обучения на основе максимального использования научного и культурного, экономического потенциала города, региона.

В научной теории управления используется понятие объект уп­равления. Оно трактуется как область, сфера, в которой осуществ­ляется управление.

В качестве объектов управления могут высту­пать общеобразовательная школа, педагогический коллектив.

Субъектом управления является тот, кто реализует управление- директор школы и его заместители.

На практике довольно часто в качестве субъекта и объекта уп­равления выступает система, определяемая как «система управле­ния» («управляющая система»). В этом случае объект управления именуется «управляемой системой».

Говоря об образовательных системах с позиции объектов уп­равления, необходимо обратить внимание на то, что большое число компонентов этих систем наделены субъектными свойствами.

Например, если рассматривать такую образовательную систе­му, как школа с управленческих позиций, то объектами управ­ления будут выступать учителя и ученики. Одновременно учителя являются субъектами управления образовательным процессом, а ученики наделены субъектными свойствами при управлении са­мообразованием, саморазвитием, самореализацией.

Воздействие на объект, обладающий собственными субъект­ными способностями, волей, ценностями и целями, предполага­ет не одностороннее управление данным объектом, а взаимодей­ствие субъекта и объекта управления. Таким образом, управление системами образования имеет двусторонний характер.

Системной природе педагогических процессов соответ­ствует системный характер педагогического управления. Каждой системе отвечает свой уровень менеджмента. По вертикали (подчинению) выделяются, например, следую­щие системы и соответствующие им уровни управления:

- государственная система образования и воспитания в целом - уровень государственного менеджмента;

- региональные образовательно-воспитательные систе­мы - уровень регионального менеджмента;

- областные (районные) сети образовательно-воспита­тельных учреждений - областной, районный уровень ме­неджмента;

- учебные заведения и соответствующий им уровень ме­неджмента;

- подразделения учебно-воспитательных заведений и соответствующий им уровень менеджмента.

По горизонтали также можем выделить многие структур­ные части (направления), требующие квалифицированного управления. Среди них:

- учебные занятия;

- самостоятельная (внеаудиторная) работа;

- профессионализм преподавателя и др.

Отдельно выделяется управление педагогическими проек­тами.

Педагогические проекты - это относительно обособ­ленные направления (части) деятельности, выполняемые с определенной целью. На уровне школы или вуза педагоги­ческими проектами могут быть, например:

научные исследования преподавателей, научные исследования студентов, учебные занятия, всевозможные воспитательные дела, издательские проекты,

строительные проекты, обмены студентами, преподавателями, экзаменационные сессии, проведение каникул, развлекательные мероприятия и т.д.

Для управления подобными проектами все чаще назна­чаются специально подготовленные менеджеры, которые ведут проект от начала и до конца. Должность проект - ­менеджера становится востребованной и в учебно-воспита­тельной сфере.

Известны два основных подхода к управлению педагоги­ческими системами - системный и ситуационный, которые иногда называют «научным» и «ручным».

При системном подходе берется вся совокупность взаимосвязанных элемен­тов: задачи, технология, структура, люди, сориентированные на достижение цели в условиях постоянно изменяющейся внешней среды.

Ситуационный подход предполагает, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Наиболее эффективным признается метод, ко­торый максимально соответствует возникшей ситуации. Из этого следует вывод, что в менеджменте присутствует зна­чительная доля творчества, искусства руководителя.

Как уже указывалось выше, в каждой системе есть ведущий, системообразующий компонент, который связывает в единое целое все другие компоненты. Такую роль в педагогической системе выпол­няет коммуникационный компонент. Даже малые изменения в нем отражаются на всей системе и могут вызвать значительные изменения.

Каждый крупный компонент педагогической систе­мы становится самостоятельным объектом управления. Высший смысл педагогического менеджмента - связать все компоненты логическими зависимостями и направить их общее влияние на достижение максимального эффекта.

В числе других постоянных компонентов всех педагоги­ческих систем выделим:

- цели (смысл) функционирования системы. Главная цель, как известно, - формирование свободного, ответ­ственного и творческого человека, готового к жизни в со­временных условиях;

- содержательное наполнение процессов и сопроцессов. Здесь сосредоточено все, что будет способствовать достиже­нию цели;

- организация (формы и методы) процесса. Объединяет все, относящееся к функционированию системы (течению процессов );

- побуждение (мотивация) участников педагогических процессов к достижению высоких результатов;

- продукты (результаты) функционирования системы. Здесь прежде всего важен контроль их количества и каче­ства.