2. Политическое развитие России в 1990-е г.Г. - начале ххIв.

В политическом развитии России этого периода можно выделить 3 основных этапа.

1. 1-ый этап- 1992-окт.1993г.г., характеризуется острейшим политическим кризисом, противостоянием законодательной власти в лице Съезда народных депутатов и Верховного Совета и исполнительной власти в лице Президента Б.Н.Ельцина и его Администрации.

Причины политического кризиса:

1. Невозможность сосуществования старой системы Советов, отрицавшей разделение властей и новой структуры власти, ориентировавшейся на западные образцы;

б) разное понимание путей и методов проведения реформ органами законодательной и исполнительной власти; неприятие большей частью депутатов Съезда и Верховного Совета политики «шоковой терапии» Е.Т.Гайдара;

в) борьба за власть в высших политических кругах (основные противники: Президент Б.Н.Ельцин и его окружение с одной стороны и Председатель Верховного Совета Р.И.Хасбулатов и вице-президент А.В.Руцкой с другой);

г) отсутствие в действовавшей российской конституции четкого разделения функций и пределов компетенции ветвей власти; как следствие- «война законов» Верховного Совета и Президента.

21 сент.- 4 окт.1993г.г.- кульминация политического кризиса (отмена Ельциным старой Конституции, насильственный роспуск Верховного Совета; вооруженные столкновения в районе Останкино и Белого дома 3-4 окт.1993г).

Итог: победа Ельцина ( охарактеризуйте с юридической точки зрения правомерность его действий, можно ли их расценивать как государственный переворот?), принятие новой Конституции на референдуме 12 декабря 1993г.

Далее необходимо охарактеризовать структуру гос.власти по новой Конституции и сделать вывод, к какой форме правления можно отнести современную Россию.

В целом структура гос.власти выгядит следующим образом.

Законодательная власть – двухпалатное Федеральное собрание.

-нижняя палата - Государственная Дума из 450 депутатов (как они избираются и каковы полномочия Гос.думы? Ответ: половина депутатов избирается по мажоритарной системе (от каждого из 225 избирательных округов по одному депутату), а половина – по пропорциональной системе (по партийным спискам) с 5% минимальным барьером; главная функция – принятие законов);

-верхняя палата - Совет Федерации из 178 депутатов (как формируется и каковы полномочия? Ответ: по два представителя от исполнительной и законодательной власти от каждого субъекта федерации; главные функции – утверждение законов, принятых Гос. думой, избрание судей высших судов и др.);

Исполнительная власть - Правительство РФ, ответственное перед Президентом.

Судебная власть - 3 вида высших судов: Верховный Суд, Высщий Арбитражный Суд и Конституционный Суд.

Президент РФ стоит как бы вне ветвей власти и обладает обширными полномочиями, включая право роспуска Гос.Думы.

Большинство российских юристов считают, что по форме правления современная Россия является президентской или даже суперпрезидентской республикой с огромной властью Президента и минимальными полномочиями парламента, явным преобладанием президентской власти над законодательной.

2. 2-ой этап - дек.1993 - дек.1999г.г. - характеризуется относительной стабильностью внутриполитического положения страны, обновлением законодательства (самые крупные вехи в этом направлении – принятие нового Гражданского Кодекса в 1994г., Уголовного Кодекса в 1996г., Бюджетного Кодекса в 1998г., разработка Налогового Кодекса), формированием новой политической системы на основе существования так называемой «партии власти» (в 1994г.-1995г.- это было движение «Выбор России» Гайдара; в 1996-99г.г. – «Наш дом - Россия» (НДР) Черномырдина; с 2000г.- движение, а затем партия «Единство» Шойгу и Грызлова под патронажем нового Президента В.В.Путина).

Одновременно Россия столкнулась с рядом серьезных проблем, из которых можно выделить три самые главные:

1. обострение межнациональных отношений, рост сепаратизма, в т.ч. вооруженного, вылившегося в 2 войны в Чечне (1995-96 и 1999г.г. с многочисленными жертвами с обеих сторон). Причем «Чеченская проблема» не решена до настоящего времени;

2. резкий рост коррумпированности гос.аппарата, что крайне отрицательно сказывается и на развитии экономики и на общем состоянии уровня правосознания населения страны;

3. продолжился общий рост преступности, что привело к криминализации целых отраслей экономики и массовому вывозу капитала за рубеж.