Средневековое государство во франции

Сеньоральная монархия

По Верденскому договору 843 г. территория будущей Франции досталась одному из внуков Карла Великого – Карлу Лысому. Эта земля представляла из себя конгломерат многочисленных удельных феодальных княжеств, с многоязычием (на севере проживало франкоязычное население, на юге – провансальцы), разной экономикой, культурой. За время правления Каролингов страна продолжала распадаться на феодальные владения, слабо связанные вассальными отношениями с королем. После смерти последнего короля-Каролинга, который оказался бездетным, съезд феодалов выбирает королем влиятельного парижского графа Гуго Капета. Наступает правление династии Капетингов. Гуго Капета принадлежала область вокруг Парижа – Иль де Франс, и от этого названия в Х в. страна стала именоваться Францией. В ХI в. усиливается рост городов, которые были заинтересованы в укреплении королевской власти, т. к. непрекра-щающиеся феодальные войны сказывались на развитии ремесла и торговли. В этой ситуации города становятся на сторону короля. Важной опорой монарха стала и церковь. Опираясь на них, в ХII в. Капетинги начинают борьбу за объединение страны. Особенно это ярко проявилось при Людовике IХ (1226-1270 г.), власть которого уже была наследственной. Король осуществил ряд реформ – военную, административную (финансовую) и судебную, которые стали основой для дальнейшего объединения страны. В результате первой реформы (1258 г.) король запретил феодальные войны, дуэли и турниры. Городам разрешили иметь свое ополчение (милицию), поставленное под контроль короля. Административная реформа произведена в 1247 г., созданием королевских следователей, которые контролировали местную власть. Следователи также расследовали обвинения и приводили в исполнение приговоры. В пределах королевских владений (домена) вводилась единая королевская монета, которая стала приниматься наряду с феодальной. По судебной реформе в пределах королевских владений запрещаются судебные поединки. Допускалось обжалование решения феодальных судов в королевский суд. Появляется судебная палата – Парижский парламент (1260 г.), ставшая апелляционной инстанцией.

Сословно-представительная монархия

В конце ХIII-начале ХIV в. король Филипп IV Красивый добился значительных успехов в централизации страны. К началу ХIV в. королевская власть распространялась на 3/4 территории страны. Особое внимание он уделял усилению казны: ввел общеобязательные налоги на торговые операции, обложил евреев крупными поборами, за деньги освобождал дворян от службы, у городов брал взаймы деньги. Возрастание королевской власти привело к столкновению с римским папой. В этой ситуации Филипп IV решил обратиться за поддержкой к сословиям: духовенству, дворянству, горожанам. Это привело к созыву Генеральных штатов (такое название они получили в середине ХIV в.), которые впервые собрались в 1302 г. Сословия поддержали короля в споре с римским папой. С этого года Франция считается сословно-представительной монархией.

Генеральные штаты состояли из трех сословных курий, и при голосовании каждая имела один голос. Штаты постоянной компетенции не имели, созываясь по мере надобности королевской власти, в основном для введения новых налогов. Роль Штатов возросла во время столетней войны с Англией. В чрезвычайных ситуациях Штаты добились от короля издания Великого мартовского ордонанса 1357 г. По нему Штаты должны были собираться два раза в год без разрешения короля. Они получили исключительное право на введение новых налогов и контроля над их расходованием. Давали согласие на объявление войны и заключение мира. Контролировали назначение советников короля. Однако на следующий год король отменил ордонанс.

После войны роль Генеральных штатов падает, их созывают все реже и реже. Последний раз они были собраны в 1614 г.

Король также собирал нотаблей, которые не выбирались, а приглашались королем от всех сословий и выполняли похожие функции с Генеральными штатами.

Духовенство считалось первым сословием, занимая привилегиро-ванное положение, обладая земельными владениями. Дворянство было военным сословием (люди шпаги) и также являлось привилегированным сословием, не платя налоги и также обладая большими земельными владениями. Звание дворянина было наследственным. Горожане являлись единственным податным сословием. Крестьянство долгое время сословием не считалось. Большинство находилось в состоянии серважа (крепостной зависимости). Небольшая часть крестьян все же оставалась свободной – вилланы.

Во главе государства стоял верховный сюзерен – король. Главным центральным органом управления являлась королевская курия из высших королевских сановников и крупнейших феодалов, звавшихся пэрами («равными»). Судебные дела постепенно отошли к парламенту, а финансовые – к счетной палате. Королевский совет стал ведать делами высшего управления. Главными должностями считались сенешал (глава администрации королевского двора), коннетабль (заведовал королевскими конюшнями и командовал конницей) и канцлер (государственный секретарь).

Местное управление осуществляли прево и бальи. Первый заведовал отдельными частями королевского домена и обладал административно-судебной, военной и фискальной функциями. Второй – правитель округа (бальяжа), контролировал прево, надзирал за исполнением королевских указов, ведал комплектацией вооруженных сил и отправлял правосудие.

Абсолютная монархия

Абсолютизм сделал большие успехи при короле Франциске I (1515-1547 г.), власть которого распространилась на всю территорию страны. Рассмотрение важнейших дел сосредоточилось в королевском совете. Генеральные штаты не созывались. Во второй половине ХVI в. начинаются гражданские войны между католиками и французскими кальвинистами – гугенотами («союзники»).

Большую роль в становлении и развитии абсолютизма сыграли реформы Ришелье (1585-1642 г.), в 1624 г. ставшего первым министром. Он уничтожил гугенотскую республику (1629 г.) и покончил с феодальным сепаратизмом. В состав королевского совета вошли одни чиновники. Не изменяя прежнего территориального деления, он начинает вводить новое – на 34 округа во главе с интендантами, полицейскими, судебными и финансовыми функциями.

Наивысшего господства абсолютизм достигает при Людовике ХIV (1638-1715 г.), в личности которого сосредоточились все полномочия государственной власти и утверждается система бюрократической централизации. В 1661 г. он упраздняет должность первого министра, и сам становится им. Наряду с Государственным советом, существовали совет депеш (донесения с мест), или внутренних дел; тайный совет как кассационный суд и суд первой инстанции по некоторым судебным делам; совет финансов. Существовали и палаты: счетная палата (финансовый контроль), палата акцизных сборов (руководство системой налогов), палата арсенала (вооружение). Вводятся должности четырех статс-секретарей или министров: по иностранным делам, по делам двора, по военным делам и по морским делам. Важное значение имел генерал-контролер финансов, сосредоточивший в своих руках внутреннее управление. Обилие государственных учреждений приводило к переплетению их функций. Должности в большинстве своем королем продавались. Это привело к тому, что монарх для пополнения казны специально создавал должности, которые и продавал. Такие должности без обязанностей назывались синекура (бук. «без забот»).

Местное управление характеризовалось постепенным переходом функций бальи и сенешалов к новой администрации. Судебная власть перешла к их заместителям – лейтенантам, военная – к генерал-губернаторам, финансовая – к «выборным». При Ришелье в провинциях власть перешла к «интендантам юстиции, полиции и финансов». Низшей территориальной единицей являлся сельский сходный во главе с выборным старостой – синдиком.

При абсолютизме духовенство продолжало занимать привилегиро-ванное положение. Однако оно подчинилось юрисдикции светских судов, если ее члены совершили уголовные преступления, а также по спорам по владениям недвижимости. Собрание духовенства стало предоставлять королю субсидии в виде «добровольного дара». Впоследствии на духовенство были наложены некоторые налоги, например подушная подать (капитация).

Звание дворянина уже не связывалось с владением леном, т. е. земельным пожалованием за службу. Усиливается роль дворянства, получившего свой титул в силу королевского пожалования или продажи, либо по занятию должности, например должности судьи («люди мантии»). Дворянство сохранило большинство своих привилегий: преимущественное занятие высших государственных и духовных должностей; право юстиции и полиции в своих владениях; освобождение от налогов и т. п. Однако дворяне потеряли право суда равных (пэрами), но взамен получили право судиться лишь в судах высших инстанций. Как и духовенство, дворянство стало платить подушную подать.

Личная зависимость (серваж) крестьян почти совсем исчезает. Положение оставшихся сервов улучшается: брак серва со свободным не превращал последнего в серва. Однако дети от такого брака оставались крепостными; господин не мог захватывать бежавшего серва. Положение свободных крестьян – вилланов изменилось мало. Среди них были полные собственники земли и безземельные, арендовавшие землю за деньги или продукты.

Источники права феодальной Франции

Как территориально Франция делилась на север и юг, так она подразделялась и по праву. «Варварские» правды и королевские капитулярии потеряли свою силу. Решающая роль перешла к местному обычному праву – кутюмам, действия которых распространялось на все сословия. Север считался «страной неписаного права», а юг – «страной писаного права», т. к. кроме кутюмов в южных городах, основанных Римом, продолжало действовать римское муниципальное право.

Феодальное право Франции характеризуется необычной пестротой, т. к. число кутюмов исчислялось сотнями. Они жили в устной традиции, потому многочисленные и разнообразные кутюмы нуждались в специальном судебном доказательстве, которое производилось опросом знающих людей («дознание у толпы»). «Толпа» состояла из десяти, а потом из двадцати свидетелей.

С ХIII в. делаются попытки записи кутюмов в виде сборников. Около 1255 г. появляется «Большой сборник обычаев Нормандии». В 1273 г. выходят «Учреждения Святого Людовика», в которых были записаны кутюмы городов Орлеана, Оверни и Анжу, а также ордонансы Людовика IХ и отрывки из римского и канонического права. Большой известностью пользовались «Кутюмы Бовези» (1282 г.), автором которых был Бомануар, считающийся первым теоретиком французского права. В 1389 г. бальи Жак д^/Аблейг составил «Большой сборник обычаев Франции». В 1453 г. Карл VII приказал записать кутюмы каждой провинции. Появляется большое количество официальных сборников кутюмов. Наибольшей известностью пользовались кутюмы Парижа. Страна жила по кутюмам вплоть до Французской буржуазной революции, во время которой появились общегосударственные законы.

С усилением королевской власти возрастает роль ордонансов – королевских указов, имеющих силу государственных законов. В период абсолютизма королевские ордонансы оказали заметное влияние на гражданское право, в особенности в области торгового права. Наряду с ними продолжали существовать и распоряжения крупных сеньоров – ассизы.

В эту правовую пестроту единство и общность вносило римское частное право, начавшееся преподаваться в Парижском университете с 1219 г. и ставшее одним из важных источников права Франции. В ХVI в. происходит расцвет изучения римского права, появляется «историческая школа». Однако авторитет римского права не устранил деление страны на области обычного и писаного права.

Наряду с римским правом такое же единство вносило и каноническое (церковное) право, которое наряду с принципами регулирования вопросов организации и деятельности церкви, содержало положения, оказавшие известное влияние на гражданское право (запрет брать проценты) и семейно-брачное право (запрет разводов).