СЭГ традиции и современность

воспроизводство осуществляется в территориальных сочетаниях произ водительных сил, а в народном хозяйстве как в системе имеются две иерар хически построенные структуры — отраслевая и территориальная [15]. В последующем А. Г. Гранберг обобщает это понятие до «территориаль ной структуры экономики» в целом, под которой понимает «распределе ние по территории населения, национального богатства, производства, потребления, доходов и т. п.» [16]. В соответствии с этим представлением А. Г. Гранбергом приводятся оценки территориальной структуры населе ния, промышленного производства, экспорта и импорта, валового реги онального продукта в виде распределения этих элементов экономики по экономическим районам России [16].

И. М. Маергойз, одним из первых изложил обобщенное представление о территориальной структуре хозяйства отдельных стран и их районов [26–28], в начале 1970 х гг. он дал следующее определение — это «совокупность его (хозяйства — П. Б.) определенным образом взаиморасположенных и со члененных территориальных элементов, находящихся в сложном взаи модействии в процессе (и в результате) развития и функционирования народнохозяйственной системы» [29].

Далее он развивает это понятие и предлагает рассматривать территори альную структуру народного хозяйства на общегосударственном уровне как триединую, состоящую из трех основных, неразрывно сцепленных между собой форм, которые можно рассматривать в качестве трех от дельных структур [29].

1. Интегрально пространственная, или ареально синтетическая струк тура, характеризующаяся взаимодействием определённым образом вза имосвязанных и взаиморасположенных частей страны (зон, районов, подрайонов и вообще любых хозяйственно своеобразных относительно целостных территориальных единиц разного ранга), так или иначе взаи модополняющих друг друга в народнохозяйственном отношении.

Для СССР выделялось три основных ранга: крупные экономические районы; экономические подрайоны (области, края); внутриобластные подрайоны (локальные ТПК). Городские или чаще всего промышленно городские агломерации можно рассматривать в качестве структур чет вертого ранга. «Выразителями структурных единиц всех четырех рангов фактически выступают их фокусные центры в лице промышленно го родских агломераций, которые можно рассматривать как своего рода эле ментарные системы (или элементы) при изучении народнохозяйствен ной территориальной структуры» [29].

2.Множественная территориально отраслевая структура, отражающая пространственно сложный многоцикличный рисунок взаимодействия территориальных структур отдельных отраслей в масштабе страны. Она охватывает те отрасли, функционирование территориальных структур которых взаимосвязано по стране в целом. Для множественной террито риально отраслевой структуры выделены следующие особенности:

— наибольшее взаимодействие территориальных структур, отраслей технологически и экономически связанных между собой в рамках страны;

— избирательность — различные отрасли охватывают различные тер ритории, соответственно различен и рисунок их размещения;

— дискретность территориальной структуры отдельных отраслей и их сочетаний, их определенные совпадения и связи.

3.Питательно распределительная, связующая линейно сетеузловая структура, охватывающая преимущественно производственную инфра структуру в ее взаимосвязи с расселением.

В целом, хотя И. М. Маергойз и говорит о триединой территориаль ной структуре народного хозяйства, он выделяет три вида территориаль ных структур как реально существующие, по разному взаимоувязанные

ивзаимодействующие в разных странах. При более строгом подходе мож но увидеть, что вторая и, особенно, первая структуры являются лишь оп ределённым уровнем генерализации единой территориальной структу ры хозяйства, а третья — её важнейшей составляющей.

Подход Ю. Н. Гладкого и А. И. Чистобаева [14] к выделению и анали зу территориальной структуры хозяйства базируется на её обобщенном понятии И. М. Маергойзом. Они выделяют ряд количественных парамет ров, описывающих территориальные структуры хозяйства регионов:

— стоимость основных фондов в расчете на единицу площади и одно го жителя;

— степень хозяйственной освоенности территории района;

— территориальная концентрация производства и расселения;

— локализация производства или отдельных видов в регионе [14]. Определив в качестве «синтезирующего типологического критерия тер

риториальной структуры хозяйства соотношение территорий с разной сте пенью хозяйственной освоенности», они выделили следующие типы терри ториальных структур хозяйства:

— очаговая и рассеянная структуры — свойственные регионам началь ного этапа хозяйственного освоения;

—равномерно узловая и агломерационно узловая структуры в реги онах с умеренно интенсивным хозяйственным освоением территории;

—гипертрофированно агломерационную и агломерационно мегапо лисную структуру — в регионах с высокоинтенсивным освоением терри тории [14].

И. Ф. Зайцев [20] предлагал, например, выделять экономико геогра фические системы, охватывающие разные отрасли производства в пре делах различных территорий. Наиболее содержательные исследования структуры ТПК и их моделирование проводилось М. К. Бандманом и его учениками в г. Новосибирске [43]. В качестве компонентов ТПК рассмат ривались однородные отраслевые сочетания, а в ряде случаев — и отдель ные предприятия. Многие подобные ТПК выделялись и оценивались на предплановой стадии, а их моделирование позволяло выбрать наиболее эффективную, оптимальную структуру ТПК. Подобные исследования успешно продолжает В. Ю. Малов и его коллеги [30].

Большая группа географов, начиная с 70 х годов XX столетия в той или иной степени занимались изучением территориальных структур хозяйства отдельных стран и регионов (В. В. Анненков, Л. И. Василевский, Л. Б. Вар домский, А. П. Горкин, В. М. Гохман, А. М. Колотиевский, Г. М. Лаппо,

Ю.Г. Липец, В. П. Максаковский, Я. Г. Машбиц, Н. С. Мироненко, Г. В. Сдасюк, Л. В. Смирнягин, А. Г. Топчиев, П. Я. Бакланов, П. М. По лян, А. И. Трейвиш, К. П. Космачев, Ю. С. Никульников, Р. Г. Хузеев, Б. Б. Родоман, В. Н. Горлов и другие).

Н. С. Мироненко [32] рассматривает пространственную структуру мирового хозяйства, выделяя в ней экономические ядра, центры и ареа лы периферии. Здесь важен динамический аспект исследований: анали зируется не только историческая эволюция пространственной структуры мирового хозяйства, но и основные тенденции современных изменений.

В 1970 е гг. и позднее, развивая комплексный системный подход, ряд исследователей предпринимают попытки выделения и изучения террито риальных социально экономических систем (Ю. Г. Саушкин, Б. С. Хорев, М. Д. Шарыгин, Е. Г. Анимица, А. И. Алексеев, С. Б. Лавров, Г. В. Сдасюк, А. М. Паламарчук, С. Я. Нымник, А. И. Зырянов и другие). В этой связи Ю. Г. Са ушкин [40] совершенно справедливо рассматривал экономическую гео графию — как науку о процессах формирования и развития территори альных социально экономических систем и об управлении такими системами.

Территориальные социально экономические системы рассматрива лись как разномасштабные образования, а их содержание с учетом насе ления и расселения часто сводилось к содержанию разноуровневых эконо мических районов, что следует считать вполне оправданным. А. И. Зырянов в территориальные социально экономические системы включает и при родно ресурсные подсистемы [19].

Конструктивным развитием этих идей является выдвижение М. Д. Ша рыгиным [46] представления о территориальной общественной системе — как территориальной форме пространственно временной организации общества и всех его компонентов. Эти системы он рассматривает шире территориальных социально экономических с включением природно ресурсной основы и других элементов общества, выделяет их компонент ную, функциональную и территориальную структуры. В последней он выделяет центры, ядра и те или иные периферийные зоны.

На большую роль пространства и места в социально экономических процессах обращается внимание в работе «Key Thinkers on Space…» [50].

В. Л. Бабурин [2] и В. Е. Шувалов [47] рассматривают динамику соци ально экономического пространства России и экономико географическое районирование в качестве важнейшего метода изучения социально эконо мического пространства и оценок тенденций и эффективности его совре менных трансформаций.

Региональную структуру народного хозяйства и различные трансфор мации экономики в ней рассматривают П. А. Минакир и другие в рабо те [36]. При этом различные социально экономические изменения, трансформации прослеживаются на уровне федеральных округов и эко номических районов России. Отмечается, что наличие между хозяйству ющими субъектами, расположенными на определённой территории, отно шений взаимосвязи и взаимообусловленности приводит к возникновению эффекта эмерджентности. «В этом случае мы имеем дело с территориаль ными системами (районами)» (с. 69). П. А. Минакиром [31] рассмотрены различные этапы формирования территориальной структуры хозяйства

сучетом изменения сеток экономического районирования в России.

Всередине 1980 х гг. в США была разработана концепция отраслевых и региональных кластеров М. Портера [49] и М. Энрайта [48]. Изучая конкурентоспособность компаний, отраслей, стран и регионов, они вы явили, что крупные конкурентоспособные компании способны фор мировать конкурентоспособные отрасли, а последние размещаются со

четаниями, кластерами в определенных районах. Промышленный клас тер — это «группа географически соседствующих взаимосвязанных ком паний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняю щих друг друга» [49]. На этой основе выделяются отраслевые, межотрас левые и региональные кластеры, как новые формы пространственной организации производства.

И. В. Пилипенко, изучая конкурентоспособность стран и регионов на примере ряда стран западной и северной Европы, рассматривал различ ные формирующиеся в этих странах пространственные, территориальные сочетания, в т. ч. промышленные кластеры. Он же обратил внимание на значительное сходство многих элементов теории кластеров с теорией ТПК.

При более глубоком анализе принципов выделения и территориаль ных форм промышленных кластеров можно отметить, что они во мно гом подобны отраслевым сочетаниям или межотраслевым комплексам, выделявшимся в советской и российской географической школе, начи ная с 1960 х гг. Районные кластеры подобны районным ТПК. При этом различные типы кластеров имеют достаточно высокий уровень генера лизации структуры, особенно — связей и отношений общности. Строго однозначно выделить структуры, относящиеся к определенному класте ру, не представляется возможным.

По нашему мнению, основными недостатками многих существующих подходов к выделению и изучению территориальных структур хозяйства являются следующие:

1.Используется весьма обобщенный подход к выделению и изучению территориальной структуры хозяйства. Несмотря на признание целесо образности выделения макро , мезо , и микроструктурных уровней, ис следования в большей мере относились к макро и мезоуровню. К мик роструктурному уровню ближе всего подходили исследования террито риально производственных комплексов (М. К. Бандман и др.)

2.Отсутствие строгих подходов к выделению первичных элементов в территориальной структуре хозяйства. Вряд ли в качестве таковых мож но рассматривать промышленные узлы или промышленно городские аг ломерации (И. М. Маергойз и др.). Последние очень сложны и разнооб разны.

В качестве элементов (компонентов) территориальных структур хо зяйства чаще всего рассматривались и рассматриваются отраслевые со

четания в районах, подрайонах и даже в локальных ТПК. Подобные струк туры, видимо, более правомерно характеризовать как территориально отраслевые.

3.Явное или неявное отделение от территориальных структур хозяй ства материальных перемещений, потоков товаров и услуг, транспорта. Например, И. М. Маергойз выделял особую «питательно распределитель ную структуру». Тем самым экономическая связанность, как важнейшая составляющая территориальной структуры хозяйства, включалась в неё в весьма обобщенной, а иногда и в опосредованной форме. В то же время, например, В. Н. Бугроменко [9] совершенно справедливо отмечал, что именно транспортная сеть и транспортные процессы придают определен ную целостность территориально хозяйственным структурам, обеспечи вают реальную и потенциальную связанность отдельных участков, пунк тов территории.

Б. Б. Родоман [37] также считает, что территориальную систему обра зуют не только множество объектов, обладающих различными географи ческими координатами, но и связывающие их потоки вещества, энер гии, информации. Важное районообразующее значение, по его мнению, имеют потоки, узлы, коммуникации, сети и т. п.

4.Наконец, в слишком обобщенной форме включается в территори альную структуру хозяйства сама территория. Чаще всего в виде сеток экономического или административно территориального районирова ния с отраслевой характеристикой хозяйства по отдельным районам. Всё хозяйство района «стягивается в одну точку» либо равномерно распреде ляется по территории района. Экономические связи при этом также рас сматриваются как обобщенные межрайонные, межотраслевые без их строгой «территориальной привязки» и пространственной формы.

Инфраструктурное и ресурсно экологическое содержание террито рии, порождающее различные формы связанности в территориальных структурах хозяйства, чаще всего не охватывается.

5.Слишком упрощенной, или обобщенной, остается параметризация территориальных структур хозяйства. Часто — это экономические или социально экономические оценки хозяйства в пределах тех или иных районов, территорий. Предпринимались попытки разработки специфи ческих параметров территориальных структур хозяйства [13]. Однако и они носили обобщенный характер, применимый, прежде всего, для мак роструктурного уровня.

6.Резко преобладает описательный характер в рассмотрении, в оцен ках территориальных структур хозяйства страны или её районов. Оценка динамики, различных возможных вариантов изменений, развития тер риториальных структур хозяйства, эффективности таких изменений про водится достаточно редко. При этом следует подчеркнуть, что для подоб ных расчетов и оценок как раз и необходим строгий подход к выделению территориальных структур хозяйства, их различных уровней и отдельных звеньев.

В этой связи кластерный подход также представляется во многом опи сательным методом. Для конструктивных выводов, например, о том, где имеются предпосылки более эффективного развития тех или иных клас теров, необходимы более строгие и углубленные оценки территории, её ресурсного, инфраструктурного и социально экономического потенци ала, рыночных зон и других факторов. Необходимо и более строгое вы деление территориальных структур кластеров.

7.Анализ территориальных структур хозяйства и экономическое рай онирование чаще всего проводились обособленно. Территориальные структуры хозяйства выделялись и оценивались в рамках существующе го экономического районирования, а последнее выполнялось без выде ления и учета многих специфических свойств территориальных структур.

Автором [3, 6] разработан более строгий подход к выделению и анализу иерархических территориальных структур производства и хозяйства. «Точ кой отсчёта» таких структур может быть любое территориально компакт ное предприятие, компания. Она выступает центральным элементом, узлом. Для неё последовательно выделяются все существующие в определенный период времени (например, за 1 год) звенья ресурсной и потребительской структуры, социально инфраструктурные и ресурсно экологические. Ре сурсную структуру образуют предприятия, поставляющие данному цент ральному элементу ресурсы, и сами поставки ресурсов. Потребительскую структуру — предприятия, торговые базы, центры, потребляющие готовую продукцию, и сами перевозки её. Реальные сопряжения центрального пред приятия с отдельными группами населения и инфраструктуры формиру ют социально инфраструктурные звенья. Реальные взаимодействия цент рального узла с зонами используемых природных ресурсов (в том числе — территориальных), поставки этих ресурсов и вывод отходов производства

вте или иные зоны окружающей среды формируют ресурсно экологичес кую структуру. Одновременно каждое звено, начиная с центрального, выч

леняет территорию своего размещения, а так же территориальную зону связанности и своего влияния. Ресурсные и потребительские структуры вычленяют соответствующие рыночные зоны. Сумма, интеграция всех та ких структурных звеньев, выделенных для предприятия — «точки отсчёта», включая и территориальные зоны влияния, даст относительно целостную территориальную структуру, которую можно рассматривать как террито риальную систему. В целом же территориальные структуры хозяйства пред ставляют собой двухслойные сетевые образования, где первый слой — ли нейно узловой — состоит из взаимодействующих предприятий, транспортных средств, групп населения, инфраструктуры; второй — тер риториальный — из участков, ареалов, зон территорий. При объединении отдельных структурных звеньев и обобщений связанности и отношений общности могут выделяться территориальные структуры высших уровней.

Территориальная структура хозяйства, как определенная территори альная упорядоченность, организация задает размещение хозяйственных предприятий и их сочетаний по разным частям территории и разнооб разные связи между предприятиями и их сочетаниями. При этом именно разделение территории страны или региона на различные части позво ляет оценивать и говорить о той или иной территориальной организации хозяйства. Например, отличать концентрацию и рассредоточенность хо зяйства в разных частях территории, размещение одних видов деятель ности в одних частях территориях, других видов деятельности — в других и т. п. Следовательно, разделение территории на определенные целост ные части, т. е. районирование, с одной стороны — создает предпосылки территориальной организации хозяйства, в том числе — производства, а с другой — отражает результат.

Следует подчеркнуть, что экономическое районирование, как специ фический географический метод анализа территориальной организации хозяйства, было разработано в российской, а затем в советской географи ческой школе [34]. Первые работы по экономическому районированию были проведены в России в XIX веке — В. К. Арсеньевым, затем П. П. Семе новым Тянь Шанским и другими. Широко известна работа по промышлен ному районированию России Д. И. Менделеева. Проблемами экономичес кого районирования занимались многие крупнейшие экономико географы России, а затем — СССР. Особый вклад в это внесли Н. Н. Баранский, Н. Н. Колосовский, И. Г. Александров, П. М. Алампиев, В. М. Четыркин, И. А. Витвер, Ю. Г. Саушкин, И. И. Белоусов, Т. М. Калашникова, А. Т. Хру

щев, И. В. Никольский, В. В. Кистанов и другие. Позднее вопросами эконо мического районирования успешно занимались А. И. Чистобаев, Е. Е. Лей зерович, М. Д. Шарыгин, Л. В. Смирнягин, Б. М. Ишмуратов, В. К. Буга ев, В. Е. Шувалов и другие.

Истории развития теории и практики экономического районирования посвящено много работ. Наиболее полно они изложены в работах А. М. Ко лотиевского [25], Н. Н. Баранского [10, 11], Н. Н. Колосовского [24], А. И. Чистобаева [44, 45], Ю. Г. Саушкина [40, 41], И. И. Белоусова [8], П. М. Алампиева [1], В .К. Бугаева [12], Т. М. Калашниковой [22], В. А. Дер гачева [18], Л. В. Смирнягина [42], а также — в новой работе «Неизвест ные и малоизвестные страницы…» [34].

Основными достижениями в разработке проблем экономического рай онирования стало установление тесной связи между географическим раз делением труда и экономическим районированием, специализацией рай она и комплексностью, обоснование того, что в основе экономического района лежит территориально производственный комплекс, благодаря чему экономический район является целостной территориальной хозяй ственной системой. Были сформированы различные принципы и разрабо таны подходы к иерархическому экономическому районированию.

Особый подъем развития теории и практики экономического райони рования был достигнут в начале 20 х годов XX столетия. На районной ос нове был разработан по существу первый комплексный народнохозяй ственный план государственной электрификации России (ГОЭЛРО). Важно то, что экономическое районирование рассматривалось в качестве одного из основных научных методов планомерного размещения и разви тия производительных сил, индустриализации страны. Экономическое районирование закладывалось и в основу административно территориаль ного переустройства России, а затем и СССР.

В настоящее время с появлением новых факторов регионального раз вития вновь усиливается интерес к экономическому районированию Рос сии, в том числе в связи с намечающимися тенденциями изменения ад министративно территориального устройства страны [4, 5, 17, 19, 21, 38, 39, 42, 45, 47].

В. Е. Шувалов [47] отмечает целый ряд новых факторов, которые ока зывают существенное влияние на территориальную организацию совре менного хозяйства и общества в целом, и на экономическое (экономико географическое) районирование: резко возросшая роль сформированного экономического каркаса, инфраструктурной обустроенности территории

в размещении предприятий, увеличение гибкости и эластичности про изводств, сокращение периодов освоения новых видов продукции и др.

Усилилось влияние рыночной мировой конъюнктуры и тенденций энергосбережения на природно ресурсные факторы; возрастает роль качес твенных характеристик в факторе трудовых ресурсов; ослабевает роль транспортного фактора, возрастает роль и функции транспортной логисти ки и информационных факторов в целом; повышается роль инноваци онных, институциональных, экологических, национальных, и социальных факторов, глобализации и регионализации, в том числе формирование региональных элит с их интересами, и другие.

Все эти факторы оказывают существенное влияние на территориаль ную организацию производства, хозяйства, общества, прежде всего через новые тенденции формирования и развития территориальных структур хозяйства. Как отмечалось нами ранее [6], резко возросла связанность их элементов, причем не только экономическая, но и социально инфраструк турная, ресурсно экологическая, усилились динамичность, гибкость и эла стичность структурных звеньев, степень их совмещений и пересечений

ит. п. Однако самое главное, на наш взгляд, заключается в том, что все эти новые факторы и тенденции размещения и территориальной органи зации улавливаются и отражаются не только в новых механизмах и усло виях размещения предприятий, но и в формировании и динамике раз личных звеньев территориальных структур: узловых, ареальных, линейных, территориальных и их различных сочетаний, в том числе целостных в виде территориальных систем. В наиболее полном и содержательном виде все эти новые факторы и тенденции улавливаются и отражаются на первич ном уровне в линейно узловых структурах и системах. Формирование та кими структурами территориального слоя в виде участков и зон территорий непосредственного размещения предприятий, зон социально инфраструк турной и ресурсно экологической связанности предприятий, рыночных ресурсных и потребительских зон выступает в то же время и своеобраз ным членением территории, разделением ее на многочисленные участки

иих многократным наложением друг на друга, интеграцией. При этом выделяются территории с большей концентрацией звеньев территориаль ных структур хозяйства и с меньшей, с большей и меньшей связаннос тью, с преобладанием одних типов или других и т. п. В этом видится и проявляется определенная объективная основа выделения и существова ния экономических районов. Если же динамика, развитие территориаль