23. Система показателей, характеризующих экономическую эффективность развития уровней нэ.

Экономическая эффективность (эффективность производства) — это соотношение полезного результата и затрат факторов производственного процесса.^[1] Для количественного определения экономической эффективности используется показатель эффективности, также это - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов её функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы и является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики и получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или, говоря по-другому, вести себя рационально. Рациональное поведение заключается в том, что производитель и потребитель благ стремятся к наивысшей эффективности и для этого максимизируют выгоды и минимизируют затраты.^[2]

На микроэкономическомуровне — это отношение произведённого продукта (объём продажкомпании) к затратам (труд, сырьё, капитал).

На макроэкономическомуровне, экономическая эффективность равна отношению произведённого продукта (ВВП) к затратам (труд, капитал, земля) минус единица. Можно отдельно оценивать эффективностькапитала,эффективность трудаи эффективность земли (недр).

Показатели экономической эффективности – это группа показателей, характеризующая уровень экономического развития в наибольшей степени, так как прямо или косвенно показывает качество, состояние и уровень использования основного и оборотного капиталов страны, трудовых ресурсов.

Выделим следующую группу показателей, важным условием рассмотрения которых при анализе является их рассмотрение в связи с друг с другом.

1. Производительность труда (в целом, по промышленности и с/х по отдельным отраслям и видам производства);

2. Капиталоемкость единицы ВВП или конкретного вида продукции;

3. Фондоотдачу единицы основных фондов;

4. Материалоемкость единицы ВВП или конкретных видов продукции.

Высокая производительность труда может быть достигнута ценой чрезмерной интенсификации труда либо огромных капитальных затрат и материальных ресурсов и находится под влиянием изменений в технике и технологии, качестве рабочей силы, качестве используемых оборотных средств, спросе, государственном регулировании, перераспределении ресурсов капитала в стране и т. д.

Самая многочисленная группа показателей – частные показатели, с помощью которых детализируются и анализируются основные показатели функционирования экономики и которые отражают влияние различных факторов на основной и охватывают функционирование всех элементов производственного процесса и непроизводственной сферы. В последние годы в специальных исследованиях и статистической информации все шире применяются показатели сравнительной конкурентоспособности, разработанные МВФ. Таких показателей, в полной мере характеризующих конкурентоспособность в международной торговле, пять:

1) удельные затраты на заработную плату (в расчете на единицу продукции);

2) нормализованные удельные затраты на рабочую силу (в расчете на единицу продукции), т. е. выпуск продукции на отработанный человекочас;

3) уровень полных удельных издержек по элементам добавленной стоимости, т. е. показатели удельных расходов всех первичных факторов производства;

4) сравнительный уровень оптовых цен промышленности;

5) сравнительный уровень экспортных цен промышленных товаров.

Все попытки сформулировать агрегатный показатель эффективности функционирования национальной экономики, который бы отражал и уровень экономического развития страны, безрезультатны в связи с многочисленными трудностями сведения воедино стоимостных и натуральных величин, затрат квалифицированного и неквалифицированного труда и др. Однако существует общий подход, который заключается в конструировании показателя, позволяющего соотносить совокупные результаты труда общества за отчетный год (ВВП / ВНП, НД) с совокупными затратами всех факторов производства, приведенными к тому же отчетному году.

К показателям, характеризующим место отдельной страны в мировой экономике, можно отнестиактивность страны в мировой торговле товарами, услугами, капиталом.

Обобщающим показателем места страны в мировом хозяйстве является уровень ее конкурентоспособности, т. е. способности страны (ее товаров и предприятий) быть эффективным участником мирового рынка сейчас и в перспективе. Теория вопроса в наиболее полном виде сформулирована М. Портером (“Международная конкуренция”). Она исходит из того, что любая из стран с примерно одинаковым уровнем экономического развития имеет определенный, только ей присущий набор конкурентных преимуществ. Центральное место в концепции Портера занимает идея “национального ромба”, раскрывающего четыре главных свойства (детерминанты) экономики:

1. параметры производства — материальные и нематериальные условия, необходимые для формирования конкурентного преимущества страны;

2. стратегия фирм, их структура и соперничество между ними. Международная конкурентоспособность формируется на базе национальной;

3. параметры спроса — емкость внутреннего спроса (по отдельным продуктам), динамика его развития, требования покупателя к качеству;

4. наличие в национальной экономике родственных и поддерживающих отраслей (кластеров).

В общую систему детерминантов М. Портер включает случайные события и воздействия правительства, которые могут влиять на национальный ромб как отрицательно, так и положительно.

Основными задачами анализа эффективности являются:

- оценка хозяйственной ситуации;

- выявление факторов и причин достигнутого состояния;

- подготовка и обоснование принимаемых управленческих решений;

- выявление и мобилизация резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности.

24. Теневой оборот в национальной экономике. Методы измерения.

Федеральная служба государственной статистики определяет размеры теневого оборота на уровне 22—25% от ВВП; Федеральная служба безопасности России оценивает теневую экономику в размере 40% от ВВП.

Теневая экономика — это и массовое сокрытие дохо­дов от налогообложения, и подпольное производство алкогольной и другой продукции, и теневые платные услуги, и аудио- и видеопи­ратство, а также преступные нарушения правил торговли, контрабан­да, наркобизнес и др. Применительно к этой экономике используются различные определения: «криминальная», «подпольная», «нелегаль­ная», «фиктивная», «неформальная» и др.

В европейских странах лидером по объему теневой экономики считается (кроме России) Греция — 29% от ВВП страны, затем идут Италия, Испания, Португалия, Бельгия, Швеция. Канада — на 10-ом, Япония — на 18-ом, США — на 20-ом месте. Самый меньший удель­ный вес теневой экономики в Швейцарии — всего 8% от ВВП. Нор­мальные стандарты теневой экономики приняты на уровне 5% от ВВП. Таким образом, это хотя и негативный, но в общем-то утвердившийся объективно обусловленный «довесок» к рыночной системе. Первые разработки в области теневой экономики были сделаны в 70-х годах XX века.

Система национальных счетов вводит три понятия, довольно близких по смыслу, а в каком-то отношении даже пересекающихся между собой, но одновременно обозначающих каждое свой, отличный от других, круг явлений: «скрытая», «неформальная», или «неофици­альная», и «нелегальная» деятельность.

В рамках теневой экономики выделяются три вида экономиче­ских операций: 1. полностью выводимые из-под бухгалтерского учета; 2. направленные на сокрытие части оборота; 3.проводимые под видом других операций.

Первый вид в свою очередь может быть разделен на операции, производимые незарегистрированными и легальными субъектами фи­нансово-хозяйственной деятельности.

Известно также деление теневой экономики по «цвету». В связи с этим выделяется:

1. «серая экономика» — сфера экономики, где осуществляется не запрещенная законом и нерегистрируемая экономическая деятель­ность (например, занижение объемов производства и налогооблагае­мой базы на легальных предприятиях);

2. «черная экономика» — запрещенная законом экономическая деятельность (например, производство и продажа наркотиков, оружия, спиртных напитков и др.). В отношении этой части экономики следует отметить, что юридический запрет не прекращает рыночный обмен, а лишь меняет его условия. Даже после юридического запрета товар продолжает существовать физически и имеет свою экономическую судьбу: он по-прежнему, а иногда и более интенсивно производится, доставляется, сбывается, потребляется.

По масштабам возможно разделение теневой экономики на сле­дующие уровни: международная; национальная; региональная; локальная (местная). Международная теневая экономика охватывает теневую дея­тельность транснациональных корпораций, международных финансовых учреждений, а также международный нелегальный бизнес.

Национальная теневая экономика формируется в рамках от-Ж дельно взятой страны, государства и представлена неучтенной деятельностью зарегистрированных предприятий, незарегистрированных предприятий, домашних хозяйств и национальным нелегальным биз­несом.

Региональная теневая экономика представлена этими же субъектами, но в рамках отдельно взятого региона.

Локальная (местная) теневая экономика формируется на терри­тории административной единицы региона (от района до отдельного населенного пункта) и представлена в основном небольшими хозяйст­вующими субъектами и домашними хозяйствами.

Между этими уровнями нет четкой границы, и они находятся между собой во взаимосвязи и взаимодействии.

Таким образом, современную экономику страны, региона пра­вомерно рассматривать как единое целое, состоящее из официальной и теневой экономики.

Официальная и теневая экономика находятся в тесном переплете­нии, тесной взаимосвязи друг с другом: многие виды легального бизнеса отчасти являются нелегальными, и наоборот.

Круг теневой экономики среди предприятий очерчивается не­сколькими сферами, определяемыми платежеспособным спросом. В первую очередь это экспортно-ориентированные предприятия; пред­приятия, имеющие устойчивые позиции на внутреннем рынке; занятые производством и реализацией подакцизных товаров; а также банков­ской и финансовой сферами.

В отношении предприятий и организаций теневая экономики выражается в сокрытии значительной части доходов. В ход идут са­мые разнообразные приемы, направленные или на увеличение себе­стоимости,, или на сокращение выручки. Своеобразным бизнесом, по­лучившим широкое распространение, стало создание компаний, зарегистрированных на подставных лиц. Весьма часто применяются бартерные операции, чтобы избежать получения денежных средств, которые в первоочередном порядке перечисляются в бюджет.

Для крупных предприятий в последние годы характерны резкое искусственное снижение прибыльности производства, доминирование неденежных форм расчетов, что косвенно показывает наличие тенево­го оборота в этих отраслях.

Не только промышленность, но и современное аграрное произ­водство функционирует как система легальных и теневых, рынков: земли, труда, производственных ресурсов, готовой продукции.

В отношении домашних хозяйств теневая экономика выражает­ся в нескольких направлениях: Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйст­вах населения, Индивидуальная трудовая и предпринимательская деятель­ность, в том числе: индивидуальная и семейная торговля; строительно-ремонтные услуги, Сдача в аренду недвижимости и предметов длительного пользования, Приобретение и использование ценных бумаг.

Другими словами, это неучтенное производство товаров, оказа­ние услуг, выполнение работ за плату наличными деньгами или нату­рой. Можно утверждать, что теневая экономика, по сути, охватывает большинство населения и частных предприятий в той или иной форме.

Важным является разграничение в теневой экономике двух час­тей: в одной осуществляется производство товаров и услуг, в другой происходит перераспределение товаров, услуг, доходов, созданных вне теневой экономики. Таким образом, такие сферы преступной дея­тельности теневой экономики, как шантаж, воровство, рэкет, грабежи, относятся ко второй части, связанной с перераспределением.

Можно выделить ряд факторов, способствующих развитию те­невой экономики:

1. Экономические: высокие налоги; кризис финансовой системы, в том числе недостаток пла­тежных средств в экономике; несовершенство процесса приватизации.

2. Социальные: низкий уровень жизни населения; высокий уровень безработицы; неравномерное распределение ВВП.

3. Правовые: несовершенство законодательства; недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятель­ности.

Некоторые авторы полагают, что мотивом возникновения и рос­та неформального сектора в России выступает адекватная реакция экономических субъектов на неадекватные способы регулирования (как перерегулирования, так и недорегулирования) бизнеса государст­вом — например, слишком жесткое требование лицензий. Кроме того, одной из причин всплеска теневой деятельности называется несопос­тавимость получаемой прибыли и возможного наказания.

Дестабилизирующее влияние теневой экономики выражается в снижении объемов собираемых налогов, а также в дезорганизации процессов в официальной экономике, препятствовании созданию нор­мально функционирующих экономических организаций и усилении криминальной обстановки.

Однако существует целый ряд методов для выявления теневого оборота.

1. Обследование Федеральной службой государственной ста­тистики уровня жизни домашних хозяйств.

2. «Итальянский метод». Основной подход ISTAT (Итальян­ский институт статистики) к оценке теневой экономики заключается в том, что данные о рабочих местах, полученные в результате перепи­си и обследования домашних хозяйств и предприятий, сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения, с учетом экономической деятельно­сти и территориальной классификацией; затем проводится пересчет данных обо всех занятых, работающих полную рабочую неделю, заня­тых частично, работающих на дополнительной работе в эквивалент полной занятости (полный рабочий день). Полученные единицы труда и выработка на одного работающего используются для расчета выпус­ка и добавленной стоимости, что позволяет скорректировать объем продукции, недоучтенной предпринимателями. Однако возникают проблемы с определением выработки на одного работающего. При расчете этого показателя возникает несоответствие объемов продук­ции и численности занятого персонала, который ее произвел. Напри­мер, для финансово-кредитных учреждений и страховых компаний трудно рассчитать производительность труда на основе существую­ щей статотчетности.

3. Метод выявления превышения величины розданного ВВП над величиной использованного ВВП. Таким образом, выявляется ве­личина скрытого экспорта капитала из России. Выявилось, что за пе­риод 1991—1996 годов объем скрытого экспорта капитала оказался равным 899,6 млрд дол.

3. Метод «товарных потоков» (балансовый метод) заключается в том, что совокупность ресурсов (производство и импорт) отдельных продуктов увязывается с данными по их использованию на конечное и промежуточное потребление, накопление и экспорт.

3. Метод «Палермо», основанный на выявлении математиче­скими методами соответствия между фактическим потреблением и ве­личиной декларируемого дохода.

3. Выявление теневой экономики с помощью косвенных инди­каторов:

— общее падение объемов ВВП за годы реформ превысило 50%, тогда как уровень энергопотребления снизился лишь на 25%;

• банковские процентные ставки в несколько раз превышают рентабельность, показываемую предприятиями в официальных отче­тах;

• заработная плата по основному месту работы в 1994 году составляла в нашей стране 45% всех доходов работников, а ныне при­ближается к 35%.

В настоящее время Федеральной службой государственной ста­тистики производятся досчеты по теневой экономике по ряду показа­телей.

1. Досчет до полного круга данных по малым предприятиям.

2. Объем неорганизованного («челночного») импорта.

3. Объем «скрытого» товарооборота: поправка на скрываемую в целях избежания налогооб­ложения часть товарооборота отчитавшихся торгующих организаций; поправка на продажи на рынках; поправка на уличную торговлю.

4. Производство сельскохозяйственной продукции в подсоб­ных хозяйствах.

5. Индивидуальное строительство.

6. Рыночные услуги, оказываемые индивидуальными произво­дителями (частные такси, юристы, врачи).

7. Поправки к общей величине расходов домашних хозяйств на конечное потребление. -

Досчеты по нелегальным видам деятельности Росстатом не про­изводятся из-за отсутствия приемлемой методики.

В целом все методы оценки параметров теневого оборота ус­ловно можно объединить в следующую систему.

Метод специфических индикаторов. Связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой дея­тельности и полученного прямым или косвенным способом.

1. Прямые методы, которые определяют в основном нижние пределы размеров теневой экономики: опросы, выборочные обследования; налоговые проверки, данные государственного конт­роля.

2. Косвенные методы: метод расхождений (сравнение доходов, измеренных разными способами, зарегистрированных доходов и рас­ходов, альтернативные оценки макроэкономических по­казателей, метод товарных потоков (балансовый метод), потребление электроэнергии); метод по показателю занятости; монетарные методы (анализ объема денежных операций и спроса на наличные деньги).

Метод моделирования (оценка детерминантов). Связан с вы­делением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов. Факторы: бремя прямых и косвенных налогов; бремя регулирования, отражающее го­сударственную деятельность; денежные показатели и т.д. Некоторые исследователи выделяют следующие факторы: тяжесть налогообложения (налоги в % к ВВП); размеры получаемого дохода (на душу населения); продолжительность рабочего времени (рабочая неделя в промышленности); масштабы (уровень) безработицы; роль государственного сектора (занятые на государственных предприятиях).

Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневого оборота в различных отраслях экономики.

Смешанные методы. Предполагают использование комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономиче­ской деятельности. Эти методы дают наиболее достоверные резуль­таты.

Одним из методов оценки и структурирования теневой эконо­мики может стать МОБ, модифицированный нами с учетом теневого оборота.Приведем пример МОБ с тремя отраслями: промышленность, сельское хозяйство и транспорт

Каждая отрасль (по приведенной выше классификации отраслей теневой экономики) в подлежащем и сказу­емом I квадранта МОБ раздваивается на официальную и теневую. Сю­да также могут быть добавлены запрещенные виды производств това­ров, работ и услуг (производство оружия, наркотиков и т.д.). Для уп­рощения отрасли теневой экономики отражаются после официальных отраслей.

Некоторые виды продукции могут присутствовать и в офици­альных, и в теневых компонентах межотраслевого баланса, так как - стадии официального и теневого воспроизводственного процесса пересекаются. Например, официально произведенный кирпич может пройти через теневое обращение в теневое потребление. Или, напри­мер, нелегально произведенный продукт питания может перейти в официальное потребление. Так называемое отмывание грязных денег (крупные суммы незаконно полученных денег приобретают вид полу­ченных из законного, легального источника) есть не что иное, как переход денег из теневых стадий в официальные стадии воспроизвод­ственного процесса. Таким образом, мы считаем, что воспроизводст­венной процесс един, в нем взаимосвязано функционируют открытые и теневые стадии воспроизводства.

На основании приведенной схемы межотраслевого баланса можно сделать вывод, что ресурсы экономики формируются из офи­циального и теневого промежуточного продуктов, официальной и те­невой валовой добавленной стоимости, официального и теневого им­порта. В свою очередь совокупная распределенная продукция идет на официальное и теневое промежуточное использование, официальный конечный продукт (официальное конечное потребление, официальное валовое накопление, официальный экспорт) и теневой конечный про­дукт (теневое конечное потребление, теневое валовое накопление, те­невой экспорт).

Видимо, к точной оценке теневого оборота можно только при­ближаться, но вряд ли удастся полностью и достоверно его оценить, так как теневые субъекты хозяйствования не отчитываются перед официально уполномоченными органами. Тем не менее в целях пол­ного учета продукта крайне необходимо шире и глубже исследовать и выявлять масштабы теневой экономики.

С теневой экономикой во всех странах борются с помощью хо­рошо налаженного государственного контроля за финансовыми опе­рациями. В России он возник недавно, Система государственного кон­троля включает в себя сбор информации, мониторинг и анализ операций в целях выявления аномальных изменений в финансовых потоках (как по международным, так и по внутренним трансакциям), а также между финансовыми посредниками по видам операций, выхо­дящих по сумме за определенный порог. В России — 600 тыс. руб., в странах ЕС — 15 тыс. евро, в США — в сумме 10 тыс. дол. За рубе­жом данную работу выполняют специализированные органы финан­совой информации (разведки), созданные, как правило, в структуре органов государственной власти.

25. Анализ элементов «золотого четырехугольника» Российской Федерации в динамике.

Экономическая стратегия имеет совокупность целей, включаю щих следующие показатели:

• экономический рост;

• уровень безработицы в пределах ее естественной нормы;

• уровень цен;

• рациональный удельный вес чистого экспорта, в валовом внутреннем продукте.

Следует отметить, что достижению этих целей в начале века способствуют исключительно высокие цены на энергоресурсы на мировом рынке, т.е. не столько умело выбранная стратегия правительст­ва страны, сколько объективные условия облегчают формирование в этот период желанного «золотого четырехугольника» в Российской Федерации

При этом экономический рост рассматривается нами как часть общей проблемы устойчивого экономического развития т^е. не как самоцель а как результат. В этой связи задача удвоения ВВП, постав­ленная Президентом Российской Федерации на период 2001-2010 годов также находится в системной взаимосвязи с вьпненазванной общей проблемой.

Допустимые нормы безработицы четко определены законом Оукена. Суть его в том, что цена безработицы определяется невыпу­щенной продукцией. Если правительство страны не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. «Порог» потерь начинается с превышение естественной нормы, которая принята на уровне 5 5-6% Каждый процент превышения уровня безработицы над естественным значением приводит к отставанию объема ВВП на уровне 2,5%

Таким образом, совокупные потери национальной экономики Рос сийской Федерации за 10 лет в результате безработицы, превышающей естественную норму, составили (в текущих ценах) 2 286 718,3 тыс. руб.

Рост уровня цен как одного из компонентов «золотого четырехугольника» обнаруживает некоторую тенденцию снижения в период 1995—2004 годов: с 31% в 1995 году при сравнении с 1994 годом до 11,7% в 2004 году при сравнении с 2003 годом. Пожалуй, начиная с 1999 года можно судить об устойчивой тенденции снижения темпом инфляции при сравнении с предыдущим годом с 37 до 11,7%. Если инфляцию в экономике можно сгруппировать как ползучую (до 10% в год), галопирующую (до 50—100% в год) и гиперинфляцию (свыше100% в год), то в анализируемый период российская экономика впи­сывалась в рамки галопирующей инфляции. Негативная оценка этих процессов налицо. Как известно, темпы инфляции, равные 3—4% в год, считаются вполне приемлемыми и даже желанными. Такая ин­фляция связана с ухудшением условий эксплуатации природно-сырьевых ресурсов, удорожанием используемых деталей, комплек­тующих изделий, сырья, материалов и др. То есть подобный рост цен представляет собой объективный процесс. Из изложенного следует два вывода:

1. инфляция в интервалах галопирующей негативно характери­зует экономику Российской Федерации;

2. постепенное снижение темпов инфляции и приближение его уровня к ползучей служит позитивной характеристикой. Есть еще и другая особенность инфляционных процессов в нашей стране. В этом случае инфляция находится в тесной взаимосвязи с другим компонентом «золотого четырехугольника» — чистым экспортом. Поскольку большая часть валютных поступлений идет от экспорта сырь­евых, в первую очередь минерально-сырьевых ресурсов, то, как бы ни было парадоксально, ориентация на экспорт нефтегазового сырья ста­новится фактором инфляции. В условиях притока в страну валютной выручки от сырьевого экспорта, вызванной благоприятной мировой рыночной конъюнктурой, происходит стагнация обрабатывающих секторов экономики, т.е. массивный приток доходов от экспорта энер­гоносителей приводит к укреплению национальной валюты и угрожа­ет функционированию отраслей, конкурирующих с импортом.

Другим фактором, вызывающим инфляцию в Российской Феде­рации, служат естественные монополии. Повышение цен на продукцию естественных монополий на мировом рынке вызывает инфляци­онные процессы. Ниже приводится- диаграмма, составленная по данным Минэкономразвития России. Она показывает возрастание удельного веса вклада тарифов естественных монополий в общую ин­фляцию (рис. 9.1)

Год Размер инфляции

2000

Рис. 9.1. Возрастание удельного веса тарифов естественных монополий в общую инфляцию

В диаграмме незаштрихованные участки прямоугольников (на-I пример, в 2002 году 10,6—10,9%) отражают инфляцию за счет монетарных факторов, а заштрихованные — долю естественных монополий с тенденцией их повышения (например, в 2002 году: если инфляция в целом составила 15,1%, то 4,2—4,5% приходилось на до­лю естественных монополий). Наибольший вклад в повышение цен от естественных монополий в 2002 году внесли предприятия отраслей I электроэнергетики (27,3%), газовой промышленности (30,2%), транс порта (38,6%).

Непосредственных норм, количественных параметров чистого экспорта в ВВП в экономической науке не зафиксировано. Тем не менее косвенные подходы существуют. Так, Советом безопасности Рос­сийской Федерации официально утверждены показатели, призванные охарактеризовать состояние национальной экономики с точки зрения экономической безопасности страны. Согласно им, пороговое значе­ние доли импорта во внутреннем потреблении не должно,превышать 30%, в том числе по продовольствию 25%. Фактическое состояние характеризуется значительным превышением пороговых значений и составляет соответственно 53 и 30%.

Относительно удельного веса чистого экспорта в ВВП мы при­держиваемся основного тождества национальных счетов, утвержда­ющего, что счет движения капитала в сумме с сальдо текущего счета составляет ноль. Это означает, что при дефиците текущего счета пла­тежного баланса импорт будет превышать экспорт товаров, и наобо­рот — при дефиците движения капитала на мировых финансовых рын­ках, выступая в роли кредитора, страна будет больше экспортировать товаров, чем импортировать. Из изложенного можно сделать вывод, что вряд ли будет правомерно всегда негативно оценивать чистый экспорт с отрицательным знаком, и наоборот. Важнее, на наш взгляд, товарная структура и соотношение промежуточного и конечного про­дуктов в международном обмене.

Нами исследовалась корреляционная зависимость между эле­ментами «золотого четырехугольника» за период 1995—2004 годов. При четырех показателях коэффициентов парной корреляции можно рассчитать шесть: 1)между экономическим ростом и уровнем цен; 2) экономическим ростом и уровнем безработицы; 3)экономическим ростом и долей чистого экспорта в ВВП; 4)ростом уровня цен и уровнем безработицы; 5)ростом уровня цен и долей чистого экспорта в ВВП; 6)долей чистого экспорта в ВВП и уровнем безработицы.

Десятилетняя динамика элементов «золотого четырехугольни­ка» представлена на рис. 9.2.

А Экономический рост, %

Инфляция, %

Анализ рисунка выявляет следующие особенности:

• 1995, 1996, 1998 годы в результате отрицательного экономи­ческого роста формируют не «золотой» (т.е. правильной формы), а «магический» четырехугольник;

• наблюдаются две волны прогрессивных изменений в эконо­мике: 1995—1997 годов и 1998—2004 годов, когда при разнонаправ­ленных колебаниях безработицы и чистого экспорта инфляция снижа­лась, а положительные темпы экономического роста возрастали.

На наш взгляд, очертания графика могут в какой-то мере свиде­тельствовать об эффективности стратегии правительства, или наобо­рот. Осуществлена попытка количественной оценки эффективности стратегии на основе деления четырехугольника за каждый год на два треугольника: верхний и нижний. Поскольку основанием (или осью абсцисс) для каждого из них является сумма показателей безработицы и удельного веса чистого экспорта в ВВП, одинаково влияющая на объем площадей каждого треугольника, то площади их зависят от вы­соты треугольников, т.е. от значений экономического роста и инфля­ции (или оси ординат). Йиже приводятся значения площадей верхнего и нижнего треугольников за каждый анализируемый год (табл. 9.4).

Сумма верхнего треугольника составляет 328,3, а нижнего -2 860,8 ед. Таким образом, превышение суммарной площади нижнего треугольника в 8,7 раза, при прочих равных условиях, свидетельствует о низкой эффективности мер Правительства Российской Федерации по управлению рыночными реформами в стране. В то же время соотно­шение первого и последнего годов анализируемого периода как -7,5 (отношение площади нижнего треугольника к верхнему в 1995 году) к 1,6 (отношение площади нижнего треугольника к верхнему в 2004 го­ду) — явный показатель позитивных процессов в национальной эко­номике. Следует подчеркнуть, что вариации соотношений могут быть различными:

— оба треугольника вписываются в пространство выше оси абсцисс, когда в стране происходят дефляционные процессы при по­ложительном экономическом росте; при этом может наблюдаться яв­ное превышение верхнего треугольника над нижним, поскольку ап­риори известно, что дефляционные процессы не могут опередить темпы экономического роста, в противном случае эффект роста будет служить только целям потребления,, т.е. будет нарушено соотношение между сбережениями и потреблением;

• нулевые показатели, которые могут складываться как при со­четании высоких темпов экономического роста с вщсокими темпами инфляции, так и при незначительных величинах обоих показателей;

• оба треугольника вписываются в пространство ниже оси абс­цисс, когда происходящие в стране инфляционные процессы сопрово­ждаются снижением темпов экономического роста;

• каждый треугольник располагается как бы «по своему назна­чению», т.е. верхний — выше, а нижний — ниже линии абсцисс.

В динамике за 1995—2004 годов наблюдалось три года (1995, 1996, 1998), когда оба треугольника вписались в пространство ниже оси абсцисс, другие годы динамики вписались в четвертую группу, когда экономический рост сопровождался инфляционными процессами.

,Анализ экономической стратегии России в начале XXI века по­казал, что при положительном значении чистого экспорта во все ана­лизируемые годы качественная его структура далека от совершенства. В этом смысле стратегию нынешнего правительства оценивать поло­жительно весьма проблематично. Выход из создавшейся ситуации, на наш взгляд, в том, чтобы изменение структуры экономики осуществлять во взаимосвязи с преобладающим развитием в сторону поддерж­ки отечественного товаропроизводителя материальных благ. Решить эту проблему можно путем поддержки малого и среднего бизнеса, крупного капитала, с одной стороны, и ориентации на экспорт конку­рентоспособной конечной продукции -— с другой.

Создание новых рабочих мест должно сопровождаться с регу­лированием цен на товары на основе соблюдения законов спроса и предложения. Таким образом, не экспорт сырья любыми мерами, влияющий на экономический рост, а экономический рост, преимуще-1 ственно ориентированный на конечную продукцию, должны составить основу стратегии правительства страны.

26. Особенности протекания инфляционных процессов в национальной экономике Российской Федерации

Применительно к Российской Федерации можно выделить ряд особенностей ситуации.

1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды.

2. Ценовые перекосы и диспропорции. Свободные цены пока еще не стали ценами равновесия и не работают на улучшение произ­водственной структуры. В наиболее сложном положении в результате непредвиденных скачков цен оказались отрасли, которые призваны непосредственно обеспечивать потребительский рынок: легкая и пи­щевая промышленность, машиностроение.

3. Определяющее влияние на рост цен оказывает на современ­ном этапе инфляция издержек.

4. Результативность макроэкономической политики зависит от последовательности ее реализации и взаимодействия многих факто­ров. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, ока­зывается бесполезным и даже вредным при рынке несбалансирован­ном, не обладающем должной инфраструктурой.

На инфляционные процессы в национальной экономике Россий­ской Федерации значительное влияние оказывают перечисленные ни­же факторы.

1. Повышение цен на продукцию естественных монополий на мировых рынках и политика удержания Банком России курса рубля по отношению к доллару в данной ситуации. Цены на нефть постоянно растут, кроме того, страна из года в год увеличивает добычу нефти и поддерживает высокий уровень ее экспорта. Экспортеры обязаны продавать часть валютной выручки, что ведет к превышению предло­жения доллара над спросом на него внутри страны. Этот излишек предложения Банк России покупает за рубли (для ослабления курса рубля), тем самым увеличивая денежную массу. Кроме того, хозяйст­вующие субъекты начинают брать кредиты за рубежом, что в сочета­нии с политикой ослабления рубля Банком России ведет к дополни­тельному увеличению денежной массу.

2. Высокие цены на энергоносители на рынке Российской Феде­рации прямо или косвенно влекут за собой удорожание других товаров.

3. В России действует дефицитный рынок с очень высокой до­лей уникальных предприятий, поэтому велико влияние монополий. Сокращая конкуренцию, они вызывают уменьшение предложения, за счет чего устанавливаются и удерживаются монопольно высокие це­ны. Это ведет к раскручиванию инфляционного процесса.

4. Растущая открытость национальной экономики России ведет к росту влияния импортируемой инфляции, в результате чего повыше­ние мировых цен на различные товары сразу же отражается на инфля­ции внутри страны,.

В таблице 7.2 представлена динамика мировых цен на нефть марки Urals, а также объемов добычи и экспорта нефти в России.

Показатель	Год
	2002	2003	2004	2005
Цена на нефть марки Urals, дол./барр.	24	27,2	36	50,6
Объем добычи нефти с газовым конденса­том, млнт	380	21,4	458,7	469,6
Объем экспорта нефти, млн т	196	223,8	257,4	251

Инфляция в январе 2006 года составила 2,4% (в январе 2005 го­да — 2,6%). За скользящий 12-месячный период потребительская кор­зина, по оценкам, подорожала в январе на 10,7%. Базовая инфляция в январе 2006 года была равна 0,8% (в январе 2005 года — 0,9%).

По итогам 2005 года среди цен производителей промышленных товаров больше всего возросли цены на продукцию добычи полезных ископаемых — на 31% (за 2004 год — на 64,7%). Продукция добычи топливно-энергетических полезных ископаемых цодорожала на 35,3% (в 2004 году — на 69,7%). Цены производителей добычи прочих по­лезных ископаемых повысились на 5,9% (год назад — на 38,2%).

В таблице 7.3 показано, как отдельные факторы повлияли на инфляцию 2005 года.

Фактор	Вклад фактора
Инфляция	100,0
1. Монетарные факторы	62,2
В том числе: рост номинальных доходов населения денежная масса М2 среднегодовой курс, руб./дол.	16,0 48,9 -2,7
2. Немонетарные факторы	37,8
В том числе: тарифы ЖКХ и платежи за услуги локальных монополий тарифы естественных монополий на федеральном уровне	18,2 19,6

Инфляция

Базовая инфляция

Регулируемые тарифы на услуги

Промышленность

Грузовые перевозки

Строительство

Сельское хозяйство

Рис. 7.1. Динамика цен в экономике (декабрь 2005 года в % к декабрю 2004 года)

За 2005 год продукция обрабатывающих производств подоро­жала на 8,1% (в 2004 году — на 21,5%). Среди обрабатывающих про­изводств по итогам 2005 года более всего возросли цены производите­лей нефтепродуктов — на 26,7% (в 2004 году — на 50,6%); прочих неметаллических минеральных продуктов — на 16,7% (15,8%); про­дукции издательской и полиграфической деятельности, тиражирова­ния записанных носителей информации — на 11,7% (3,4%); производ­ства резиновых и пластмассовых изделий — на 11,6% (8%).

27. Рыночная эк РФ: этапы формирования и развития.

Рыночная экономика - экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов.

Рыночная экономика — социально-экономическая система, развивающаяся на основе частной собственности и товарно-денежных отношений. Рыночная экономика опирается на принципы свободы предпринимательства и выбора.[1]

Рыночная экономика — экономика, организованная на основе рыночной саморегуляции, при которой координация действий участников осуществляется государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п. Это экономика, в которой только решения самих покупателей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.

С позиции истории бизнеса рыночная экономика — экономическая система, направляемая и регулируемая механизмом стихийных рыночных трансакций в институциональной среде и господстве соответствующих институтов.

По мнению ряда экономистов, «рынок», под чем принято понимать основанную на свободе договора, ценообразовании по закону спроса и предложения и встречном обороте денежной массы (то есть товарно-денежная рыночная система) представляет собой не более чем одну из исторически обусловленных и исторически преходящих форм товарообмена и товарораспределения.

В основе формирования рыночных отношений лежит товарное производство - производство продуктов для обмена, продажи. Система экономических отношений между производителями и потребителями по поводу купли продажи товаров, в результате чего формируется спрос и предложение, колеблются цены товаров выражается понятием «рынок». Характеристика рынка как совокупности экономических отношений по поводу купли продажи товаров отражает, прежде всего, его основную функциональную роль в хозяйственной системе - обеспечение связи, контакта между продавцами и покупателями.

Рыночное хозяйство представляет собой исторически определенную форму организации экономической жизни общества. Становление рыночных отношений - объективно обусловленный процесс. Он связан с поисками наиболее рационального поведения людей в условиях недостатка экономических ресурсов, стесненности производственных возможностей человека и безграничности его потребностей в разнообразных благах.

Россия после длительного периода существования административно-командного типа системы национальной экономики в конце ХХ в. начала переход к рыночной модели национальной экономики. Это было вызвано объективной необходимостью вывода национальной экономики из затяжного кризиса. 

В процессе длительной эволюции во всех странах мира утвердилось господство рыночной экономики как основной и наиболее эффективной формы ведения хозяйства. Ее основу составляет товарное производство. Под ним понимается производство продуктов отдельными, частными, обособленными производителями, каждый из которых специализируется на выработке одного какого-либо продукта, поэтому для удовлетворения общественных потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, их обмен.

История развития общества от низших ступеней к высшим свидетельствует, что общественное хозяйство на разных этапах развития производительных сил и производственных отношений меняло свои экономические формы.

Первичной, исходной формой было натуральное хозяйство. Исторический опыт его развития дает основания предполагать об огромном многообразии моделей натуральной формы хозяйствования: первобытная община, азиатская община, германская, славянская и др. При общности основных признаков каждая из моделей имела свои особенности, обусловленные спецификой среды обитания.

Натуральная форма хозяйства исторически основывалась на земельной собственности, являвшейся фундаментом всех социально-экономических отношений. Эта форма хозяйствования была характерна для всех докапиталистических способов производства. Она возникла как следствие неразвитости общественного разделения труда и примитивности материальных условий хозяйствования. [2, с.85]

Натуральное производство это такая форма хозяйства, при которой материальные блага и услуги создаются для собственного потребления, для потребления внутри отдельной хозяйственной единицы. Внешние связи здесь не развиты. 

Товарная форма хозяйства зарождалась как противоположность натуральному хозяйству, сначала в отношениях между общинами, а затем проникла и внутрь их, постепенно превращая натуральное хозяйство в подчиненный и отмирающий элемент экономической жизни общества.

Товарное производство представляет собой определенную организацию общественного производства, при которой экономические отношения между людьми проявляются через рынок, через куплю-продажу продуктов их труда.

 Развитие рыночных отношений в России

С начала 90-хх гг. ХХ века Россия переживает глубокие перемены. Они связаны с переходом на рыночную модель хозяйствования. Процесс экономической трансформации в нашей стране идет неоднозначно и по всей видимости займет не одно десятилетие.

Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

* крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»;

* длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

* крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

* неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

Стратегическая цель переходного периода в России -- это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

а) преобладание частной собственности;

б) создание конкурентной среды;

в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;

г) эффективная система социальной защиты;

д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.

Формирование современной рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

* огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

* неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

*отсутствие автономного от государства гражданского общества:

*неразрывную связь власти и собственности;

* слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.

Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.

В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник. [3, с.29]

Значительное влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре -- в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно нескольких десятилетий.

Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы.

Неравномерным является также переход к рыночной экономике в регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.

Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собтвенности, рост коррупции), так и российскими особенностями.

Чрезвычайно болезненные гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение немалой части населения в маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым формированием новой законченной системы ценностей. Фактическим проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе экономической.

Характерные для России деспотизм и отсутствие демократических традиций порождали неуважение к закону и недоверие к любой власти. Немалую роль играет и упоминавшийся антагонизм между государством и предпринимательскими структурами, ведущий к разрастанию теневой экономики.

На формирование рыночной экономики в России оказывают влияние такие факторы, как склонность немалой части населения к государственному патернализму (значительной роли государства в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет к сохранению значительной экономической роли государства в финансировании социальных нужд и ограничению рыночных факторов в социальной сфере.

Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства, социальное иждивенчество. Эти факторы в современных условиях сдерживают функции свободного рынка.

28. Экономика общественного сектора. Эффективность функционирования в РФ.

Экономические функции государства интересовали исследователей, по крайней мере, со времен меркантилистов. Роль государства в воспроизводственном процессе подчеркивалась физиократами. Адам Смит выделял три задачи, которые, по его мнению, призвано решать государство. Во-первых, это защита от внешней угрозы, покушений со стороны зарубежных государств. Во-вторых, это охрана законных прав индивидов от посягательств со стороны других членов общества. В-третьих, А. Смит указывал, что существуют такие блага, частные вложения в производство которых не способны окупаться, и поэтому производство таких благ должно брать на себя государство.

Общественный сектор в рыночной экономике играет особую роль, которая заключается в предоставлении потребителям особого рода благ и услуг, не производимых в частном секторе, а также в осуществлении перераспределения доходов и социальной защите населения. Принципы функционирования общественного сектора кардинально отличаются от действия рыночного механизма, так как они основываются не на свободном действии конкурентных сил, а опираются на право принуждения, принадлежащее государству, и ориентируются на коллективные предпочтения и коллективный выбор.

Основным источником денежных средств для государства служит налогообложение. Государство обязывает лиц, на которых распространяется его юрисдикция, участвовать в финансировании его расходов. По сути, оно ограничивает права граждан и организаций на получаемые ими доходы, присваивая себе их некоторую устанавливаемую законом часть. Мобилизуя ресурсы, государство затем их целенаправленно использует. Это означает, что оно выступает не просто в роли инстанции, обладающей регулятивными полномочиями, а в качестве субъекта экономической деятельности, который сопоставляет расходы с доходами, стремится к эффективной аллокации своих ресурсов и т. д. Когда государство рассматривается в этом качестве, в поле зрения находится не только и, пожалуй, не столько система политической организации общества, сколько специфический сектор экономики. Он характеризуется определенным ресурсным потенциалом, разнообразными технологиями, взаимосвязями между людьми и организациями, механизмами подготовки, принятия и реализации решений и т. п. Экономический подход к явлениям социальной действительности вычленяет аспект, связанный с рациональным применением ограниченных средств достижения тех или иных целей. Экономический взгляд на функционирование государства предполагает, что внимание концентрируется на ресурсах, которыми оно распоряжается с целью выполнения возложенных на него функций. Совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства, образует общественный сектор хозяйства. Общественный сектор — это не только предприятия и учреждения, находящиеся в собственности государства.

Важнейшим видом ресурсов в рыночной экономике являются денежные средства. Поэтому ключевую роль среди компонентов общественного сектора играют государственные финансы, прежде всего государственный бюджет, его доходы и расходы. Как уже отмечалось, принуждающая сила государства наиболее наглядно проявляется в регулярном взимании налогов, которые представляют собой основной источник пополнения ресурсной базы общественного сектора. Достижение целей, стоящих перед государством, в рыночной экономике чаще всего опосредуется общественными (государственными) расходами. Они требуются, в частности, для решения перераспределительных задач, Расходы неизбежны и при производстве общественных благ. Причем это производство не всегда полностью осуществляется организациями, принадлежащими государству. Зачастую оно может быть обеспечено общественными расходами, направляемыми на финансирование необходимых государству видов продукции, работ и услуг, производимых частными предприятиями. Итак, потребность в государственном финансировании в некотором смысле более универсальна, чем потребность в государственной собственности. Общественный сектор, как правило, занимает наиболее прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство. Принадлежащие государству предприятия и организации обычно доминируют в сфере предоставления почтовых услуг и нередко также в железнодорожных и авиаперевозках.

В развитых странах в общественный сектор вовлекается, как правило, от 30 до 60 % ВВП. При этом примерно одинаковый уровень производства валового внутреннего продукта на душу населения нередко сочетается со значительными различиями в удельном весе общественного сектора в экономике. Масштабы общественного сектора во многом зависят не только от объективных экономических возможностей страны, но также от традиций и особенностей проводимой политики. Отечественный опыт 1990-х гг. со всей убедительностью показал, что построение рыночной экономики не сводится к предоставлению индивидам и предприятиям права свободно заключать сделки. Отсутствие отвечающего современным требованиям общественного сектора (речь идет о государственных финансах, системе регулирования и правоприменения, социальной защите и т. д.) обрекло частный сектор на деформации и неэффективность, а экономику в целом на застой. Реформирование общественного сектора в нашей стране в значительной мере подменялось его сокращением. Между тем вопрос об оптимальных масштабах общественного сектора, по сути, имеет смысл лишь в контексте вопроса о его качестве. Именно качественное состояние общественного сектора имеет определяющее значение для хода российских реформ.