- •1. Природа и сущность государственного и муниципального управления.
- •2. Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- •3.Государство: формы правления, формы государственного устройства, функции. Формы правления.
- •4. Государственный аппарат: понятие, структура, элементы.
- •5. Государственная власть и управление, его эффективность
- •6. Институт президента рф. Администрация президента рф.
- •7. Федеральное собрание рф: порядок формирования, правовая основа деятельности, структура и полномочия.
- •8. Правительство рф в системе государственной власти.
- •9. Судебная власть в Российской Федерации.
- •10. Верховный суд рф: состав, порядок формирования, полномочия.
- •11. Федеральные органы государственной власти особой компетенции.
- •12. Прокуратура рф: структура и функции.
- •13. Федеральные органы исполнительной власти. Государственный совет Российской Федерации: место и его роль в системе государственных органов.
- •14. Особенности государственного устройства Российской Федерации. Федеративные отношения.
- •15. Образование федеральных округов. Полномочный представитель президента рф.
- •16. Система органов государственной власти субъектов рф.
- •17. Система органов исполнительной власти в субъектах Федерации.
- •18. Законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации: функции и структура.
- •19. Контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Федерации.
- •20. Государственная региональная политика.
- •21. Государственная информационная система: виды, структура, роль в системе управления.
- •22. Государственное регулирование экономики: цели, формы и методы.
- •23. Государственное управление социальной и культурной сферами.
- •24. Сущность и основные направления государственной социальной политики.
- •25.(27) Специфика и методы государственного управления в области образования.
- •26. Основные задачи государственного управления в социально-культурной сфере.
- •28.Государственные социальные программы: федеральные и региональные.
- •29. Государственное управление административно-политической сферой.
- •30. Государственное управление в чрезвычайных и конфликтных ситуациях.
- •31. Законность и ответственность в государственном управлении.
- •32. Местное самоуправление как субъект управления общественными процессами.
- •33. Сущность и содержание муниципального управления.
- •34. Формирование и развитие местного самоуправления в России. Сравнительный анализ местного самоуправления в России и за рубежом.
- •35. Организационные основы муниципального управления. Модели местного самоуправления в рф.
- •36. Муниципальные образования в России.
- •37. Особенности функционирования представительного органа местного самоуправления.
- •38.Европейская хартия местного самоуправления.
- •39. Государственные служащие: условия прохождения государственной службы.
- •40. Мировая практика местного самоуправления.
13. Федеральные органы исполнительной власти. Государственный совет Российской Федерации: место и его роль в системе государственных органов.
Исполнительная власть осуществляет государственное управление. Органы исполнительной власти обладают значительной юридической самостоятельностью по отношению к законодательной и судебной ветвям государственной власти. Они не подотчетны и не подконтрольны органам представительной власти. Органы исполнительной власти, в частности, правительство РФ, наделены правом законодательной инициативы, а также государственно-властными полномочиями по изданию правовых актов и контролю за их исполнением.
Органы исполнительной власти могут быть федеральными и исполнительными властями субъектов РФ: республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов.
В зависимости от характера компетенции различаются органы общей, отраслевой, межотраслевой компетенции.
Органы общей компетенции — правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории.
Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (например, Министерство здравоохранения, Комитет Российской Федерации по металлургии и др.).
Органы межотраслевой компетенции выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ и др.).
По порядку разрешения подведомственных вопросов необходимо различать коллегиальные и единоначальные органы. Коллегиальные органы представляют организационно оформленную группу лиц, принимающих решение большинством голосов (например, правительства, многие государственные комитеты и др.).
Единоначальные органы принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, в лице их руководителя (например, министерства, администрации краев, областей и т. д.).
Федеральные органы исполнительной власти определены в Указе Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”: правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты РФ, комитеты РФ, Главное управление охраны РФ, федеральные службы, Департамент налоговой полиции РФ, Агентство правительственной связи и информации, федеральный надзор России.
Государственный совет РФ является высшим совещательным органом, призванным регулировать взаимодействие всех органов государственной власти РФ, оказывать совещательное содействие органам власти и контролировать выполнение утвержденных законов. Законотворческая деятельность Государственного совета РФ основана на действующей Конституции РФ, указах и распоряжениях Президента РФ, а также на федеральных и конституционных законах РФ. Председателем Государственного совета РФ является Президент РФ. В состав Государственного совета РФ входят Председатель Государственного совета (Президент РФ), члены Государственного совета (руководители высших исполнительных органов власти), которые принимают участие в его работе на общественных началах. Место и роль Государственного совета РФ в системе государственных органов определяется его полномочиями и функциями, задачами, поставленными перед членами Государственного совета РФ. Для решения срочных проблем формируется президиум Государственного совета РФ в составе семи членов Государственного совета и Президента РФ. Президиум Государственного совета РФ переизбирается каждые полгода. Место и время проведения ежемесячных заседаний Государственного совета РФ определяются Председателем Государственного совета РФ. К основным задачам Государственного совета РФ относятся: 1) оказание помощи в организации взаимодействия всех ветвей государственной власти; 2) организация и проведение обсуждений особо важных проблем, имеющих государственное значение; 3) организация и проведение мероприятий по контролю и надзору за выполнением указов и распоряжений Президента РФ и Правительства РФ, конституционных и федеральных законов; 4) разработка и предложение своих методов контроля и надзора, повышения эффективности выполнения законодательных и подзаконных актов РФ; 5) изучение новых предложенных Президентом РФ Федеральных законов о федеральном бюджете и составление замечаний и собственных предложений; 6) организация мероприятий по контролю над реализацией Федерального закона о федеральном бюджете; 7) обсуждение текущих проблем кадровой политики РФ; 8) рассмотрение общегосударственных вопросов и проблем по представлению Президента РФ; 9) принятие к обсуждению других вопросов общегосударственного характера по представлению Президента РФ. Заседания Государственного совета РФ проводятся по ежемесячному или ежеквартальному графику. Принято проводить заседания Государственного совета РФ в Московском Кремле. Любое решение принимается только в процессе всеобщего обсуждения всеми членами Государственного совета во главе с Председателем Государственного совета РФ.