41. Малообеспеченность и бедность.

Понятие малообеспеченный гражданин синонимично понятию малоимущий гражданин. Под малоимущими семьями и малоимущим одиноко проживающим гражданином поним-ся семьи и одиноко проживающий Гражданин, кот. имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (ПМ). ПМ – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина ПМ на душу населения и по основным соц.-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяетсяся ежеквартально.

Малообеспеченность – экон.положение чел-ка, когда не хватает средств на деликатесы,подарки д/близких, газеты, журналы, книги; снижается кач-во досуга; человек не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родстве-ов; отказаться от платных услуг, в первую Очередь необходимое медицинское.

Для малообесп-ых россиян по сравнению с благополучными слоями населения хара-на более низкая доля специалистов и руководителей при относительно высок. доле работников торговли и рабочих Средней Квалификации.

Основ. факторы, формирующие малообесп-ть, можно объед-ть в 3 группы: а) низк. Уров. оплаты труда (1/3 работников имеют З/П ниже ПМ), безработица и неплатежи. Эти факты Форм-ют так называем. "новых бедных"; б) низк. Уровень пенсионного Обеспечения (1/3 пенсионеров имеют пенсии ниже ПМ); в) высокая Демографическая нагрузка в семьях многодетных, одиноких матерей, а также при наличии инвалидов. Это традиционно бедные.

В числе мер, осуществляем.гос-м по соц.защите малообеспеченных гражд., важнейшими явл. след.:

- льготное Налогообложение; - предоставление бесплатных и льготн. услуг ( в здравоохр-и, на транспорте, в коммунальном Обслуживании и т.д.); - пособия на детей по безработице, пенсии и др.

Особое Значение в решении проблемы матереального обеспечения соц. уязвимых слоев групп населения в кризисную эпоху приобретают специфические меры. К ним можно отнести вовлечение средств населения в финансирование соц.программ ( в здравоохр-и, образовании, жилищн.строительстве), в т.ч.за счёт благотворительных акций; введ-е платных услуг наряду с бесплатными; развитие добровольного Страхованияя ( наряду с гос-ым); продажа в кредит предметов длительного Пользования для малообесп-ых слоёв нас-я; бесплатное (или льготн.) наделение их земельными участками; адресная помощь малоимущ и. группам и семьям; сочетание финансовой и натуральной помощи и т.д.

Бе́дность — характеристика экономического положения индивида или соц. группы, при кот.они не могут удовлетворять определенный круг минимальных потребностей необходим. для жизни, сохраняя трудоспособность, продолжения рода. Бедность явл. относительным понятием и зависит от общего станд-та уровня жизни в дан. Общ-ве.

Бедность явл. следствием разнообразных и взаимосвязаных причин, кот.объединяют в следующие группы:

*эконом. (безработица, низкая З/П, низкая Производ-ть труда, неконкурентосп-ть отрасли),

*соц.-медицинские (инвалидность, старость, высокий Уровень заболеваемости),

* демографические(неполн. семьи, большое кол-во иждивенцев в семье),

* соц.-экономические (низкий Уровень соц. гарантий),

* образовательно-квалификационные (низкий Уровень образования, недостаточная проф. подготовка),

* политические (военные конфликты, вынужден. миграция),

* регионально-географические (неравномер. Развитие регионов).

Люди, находящиеся за чертой бедности, условно делятся на три группы. Первая группа -- это так называемая эконом. бедность. Это бедность тех, кто никогда раньше не был бедным. Это так называемые новые бедные, бедные из-за того, что они имеют очень низкую оплату труда. Сюда же включаются безработные и те, у кого есть до сих пор задолженность по оплате труда. Вторая группа -- пенсионеры. Хотя в малых городах и селах единственные, кто имеет деньги на руках, это пенсионеры, поскольку там никому не платят З/П. Но эти средства очень невелики. И третья группа -- это так называемые традиционные бедные. Это бедные, кот. есть во всех странах. Это либо одинокие матери, либо многодетные семьи, либо семьи с инвалидами или просто инвалиды, беженцы и переселенцы. И еще остается так называемое соц.дно, или маргиналы.