32. Административные регламент, назначение и структура

АР - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

(Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)

АР позволяет стандартизировать процесс оказания услуги.

Задачи регламентации:

• Улучшение управляемости

• Повышение радиуса эффективного контроля

• Прозрачность и подконтрольность

• Снижение административного усмотрения

• Персонификация ответственности

• Модернизация административных процессов и обоснование задач для ИТ-решений

• Обоснование необходимых ресурсов для исполнения функций

Основные разделы АР:

. Общие положения;

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги;

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме);

4. Формы контроля за исполнением административного регламента;

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.

Административные процедуры:

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги

• юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

• должностное лицо, ответственное за выполнение действия;

• максимальный срок выполнения действия;

• права и обязанности должностного лица;

• формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

• способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента

Главной целью ведения Реестра муниципальных услуг является обеспечение физических и юридических лиц, заинтересованных органов публичной власти, в том числе и самого органа местного самоуправления достоверной информацией о муниципальных услугах.

33. Понятие и сущность благосостояния населения

Благосостояние — это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами (предметами, услугами, условиями, удовлетворяющими определённые потребности).

• Уровень благосостояния зависит от развития производства и одновременно воздействует на него.

Три аспекта процесса формирования благосостояния:

Первый— это ресурсы, создаваемые в сфере производства. Они предназначены для удовлетворения потребностей человека и определяются величиной произведённого обществом национального дохода.

Второй— доступность потребительских благ отдельным группам и слоям населения характеризуется уровнем и структурой потребления.

Третий — состояние здоровья населения, окружающей его социальной и природной среды, т.е. динамика состояния населения по основным наиболее важным с точки зрения его жизнедеятельности параметрам (рождаемость, заболеваемость, смертность, включая условия труда). Их можно отнести к показателям качества жизни населения.

Показатели благосостояния:

Материальное благосостояние или материальная обеспеченность населения характеризуется уровнем и качеством жизни.

Уровень жизни — это потребление материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени экономического развития.

Потребность — это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида.

Качество жизни не ограничивается уровнем потребления товаров и услуг, выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека и т.д.

В перечень интегральных индикаторов уровня жизни входят:

• реальные доходы на душу населения;

• реальная заработная плата;

• доходы от вторичной занятости и реализации продукции личного подсобного хозяйства;

• дивиденды, проценты по вкладам;

• пенсии, пособия, стипендии.