Тема 5 («д»)

Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования

Примерный план работы

1. Понятие, сущность и содержание правовой культуры долж­ностных лиц.

2. Функции правовой культуры должностных лиц.

3. Пути формирования правовой культуры должностных лиц.

Методические указания

Приступая к анализу темы, студенту следует обратить внимание на то, что правовая культура общества – это важ­ный фактор и условие нормального развития и функциони­рования гражданского общества. Без необходимого ее уров­ня невозможны успешное совершенствование законодатель­ства, коренные преобразования в практике государственного строительства, которые способны привести к утверждению верховенства закона, равенства перед ним всех без исключе­ния граждан, должностных лиц и организаций. В этой связи существенной характеристикой государственного управле­ния выступает состояние правовой культуры должностных лиц.

Освещая первый вопрос темы, студенту следует обратить внимание на выяснение понятий «правовая культура», «должностное лицо», «сущность правовой культуры», которые в юридической литературе трактуются неоднозначно.

Раскрыв содержание вышеназванных понятий, студент пе­реходит к рассмотрению функций правовой культуры. Можно сосредоточить свое внимание на анализе познавательной, оце­ночной (аксиологической) и регулятивной функции правовой культуры должностных лиц. В частности, показателем позна­вательной функции правовой культуры должностных лиц яв­ляется объем их правовой информированности, уровень пра­вовых знаний, понимание требований законодателя, умение анализировать. Аксиологическая функция выражается в оценке должностными лицами законодательства и практики его применения, поведения граждан с точки зрения соответ­ствия требованиям норм действующего законодательства, а также в отношении к своей собственной деятельности в сфе­ре права. Наконец, анализируя содержание регулятивной функции, следует рассмотреть ее с точки зрения процесса ус­воения должностными лицами правовых ценностей, приобре­тения определенного правового опыта, навыков, появления у них собственных правовых ориентации. Проявлением регуля­тивной функции правовой культуры должностных лиц явля­ется их реальное правовое поведение, деятельность по осуще­ствлению прав и обязанностей, которая свидетельствует не только о мере познания правовых ценностей, но прежде всего о мере их использования.

Завершается работа анализом путей формиро­вания правовой культуры должностных лиц. Студенту следу­ет иметь в виду, что правовая культура должностных лиц испы­тывает на себе многофакторное влияние как объективного, так и субъективного характера. Ее уровень является достаточно четким, хотя и не абсолютным показателем состояния экономи­ки, системы политических институтов, общего культурного развития общества и государственного управления. Наряду с общесоциальными факторами, влияющими на уровень правовой культуры должностных лиц, студенту следует обратить внимание и на такой комплекс вопросов, как организация юри­дического всеобуча как единой, непрерывной общегосудар­ственной системы правового воспитания, формирование силь­ной и компетентной юридической службы в аппарате государ­ственного управления, систематическое информирование должностных лиц о законодательных новеллах, и т. д.

Рекомендуемая литература

1. Аграновская Е. П. Правовая культура и обеспечение прав личности. - М., 1998.

2. Ананьев Ю. В. Культура как интегратор социума. - Н. Нов­город, 1998.

3. Веденеев Ю. А. Политическая демократия и электораль­но-правовая культура граждан // Государство и право. 1977. № 2.

4. Демидов А. И. Политический радикализм как источник пра­вового нигилизма // Государство и право. 1992. № 4. С. 73-78.

5. Жалинский А. Э. Социально-правовое мышление: пробле­мы борьбы с преступностью. - М., 1989.

3. Ильин И. А. О сущности правосознания. - М., 1993.

3. Калганов В. В., Любашиц В. Я. Становление культуры управления трудового коллектива// Социологические науки. Деп. ИНИОН АН РФ № 48565 от 12.10.93.

4. Лукашева Е. А. Право, мораль, личность. - М., 1986.

5. Матузов Н. И. Право и личность // Общая теория права. Н. Новгород, 1993. Лекция 9. - С. 222-246.

10. Мушинский В. О. Сумерки тоталитарного сознания // Государство и право. 1992. № 3.

11. Общая теория государства и права. Академический курс. - М.., 1998. Т. 2.

12. Общая теория права и государства / Под ред. акад. В.В. Лазарева. - М., 1994.

13. Правовая культура как фактор социализации // В.Н. Кудряв­цев, В.П. Казимирчук. Современная социализация права. - М., 1995.

14. Сальников В. П. Уважение к праву в деятельности орга­нов внутренних дел. - Л., 1987.

15. Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. - М., 1988.

16. Татаринцева Е. В. Правовое воспитание. Методология и методика. - М., 1990.