Тема 21 («э»)

Механизм государства

Примерный план работы

1. Понятие механизма государства.

2. Классификация органов государства.

3. Основные принципы организации и деятельности аппара­та государства, их развитие в современных условиях.

Методические указания

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие ме­ханизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государ­ства, раскрыть место и значение в административной системе.

Анализируя данный вопрос, студент должен.обратить вни­мание на следующие особенности механизма государства.

Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимаю­щихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархи­ческой подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспе­чения своих властных велений он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каж­дой эпохи.

Без организационно-материальных средств как «веществен­ных придатков» для принуждения к исполнению своих веле­ний не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства часто именуется государственной машиной или государственным аппаратом (целесообразно представить различные позиции, мнения со­временных авторов по вопросу о соотношении категорий «го­сударственный механизм» и «государственный аппарат»).

При освещении второго вопроса необходимо дать классифи­кацию органов государства, обратив особое внимание на следу­ющие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государ­ственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответ­ствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Ос­новном законе государства.

При освещении третьего вопроса необходимо привлекать кон­кретный фактический материал, желательно связанный с опреде­ленным регионом. Здесь нужно рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов государства. В этой связи, студент должен иметь в виду, что реформирование украинского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему поли­тической власти, поиска более совершенной модели ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных от­ношений, становления принципиально новой социальной струк­туры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому сле­дует обратить самое пристальное внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.

Рекомендуемая литература

1. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. - М., 1996.

2. Вельский К. С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. - М., 1990.

3. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. - М., 1990.

4. Графский В. Т. Государство и технократия. - М., 1981.

5. Зверев А. Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу // Государство и право. 1992. № 1. С. 88-94.

6. Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1. - М., 1998.

7. Общая теория права и государства / Под ред. акад. В. В. Лазарева. - М., 1994.

8. Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А.В. Малько. - М., 1997.

9. Теория государства и права (схемы и комментарии) / Под ред. Р. А. Ромашова. - СПб., 2000.

10. Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскреше­ние? // Государство и право. 1992. С. 11-19.

11. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М., 1994.

12. Чиркин B. C. Основы сравнительного государствоведения. - М., 1997.

13. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных го­сударств. - М., 1995.