2. Экономические реформы с.Ю.Витте

Сергей Юлъевич Витте (1849-1915) после окончания университета отка-

зался от чиновничьей и профессорской карьеры и решил заняться новым,

чрезвычайно перспективным в денежном отношении делом - стал служа-

щим в частных железнодорожных обществах. Быстро дослужился до должности управляющего Юго-Западных железных дорог. Случай помог ему познакомиться с Александром Ш. Началась его государственная служба,

на которой он добился самых высоких постов - министра путей сообще-

ний, финансов, председателя кабинета министров. Провел очень тяжелые портсмутские мирные переговоры, завершившие русско-японскую войну, и

127

закончил свою активную политическую деятельность на посту первого председателя объединенного Совета министров, созданного по царскому Манифесту 17 октября 1905 г. Впрочем, на этом посту Витте пробыл лишь полгода и затем был отправлен в почетную ссылку - в Государственный Со-

вет.

Что же было наиболее существенным в экономических реформах Витте? Чтобы ускорить процесс индустриализации, Витте осущес т-

вил ряд кардинальных мер.

Он провел в 1897 г. денежную реформу. В России было введено зо-

лотое денежное обращение, золотой стандарт - свободный обмен денег на золото. Российский рубль превратился в твердую валюту, которая вплоть до первой мировой войны котировалась высоко не только в Евро-

пе, но и во всем мире. Теперь иностранные капиталисты, вкладывавшие деньги в российскую индустрию, могли вывозить из страны не кредитные бумажки, а полноценные рубли. Это резко увеличило приток иностранных капиталов, вкладывавшихся в развитие промышленности.

С.Ю.Витте создал условия для притока в Россию иностранного ка-

питала как в виде займов, так и в форме прямых вложений. Сырьевые и энергетические ресурсы страны, дешевая рабочая сила, устойчивая денеж-

но-финансовая система делали Россию исключительно выгодной сферой приложения иностранного капитала. Его доля в акционерном капитале горной, металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей превы-

шала долю российского капитала. Иностранный капитал преобладал в тя-

желой промышленности Юга России, разработке Бакин-ской нефти, в зо-

лотопромышленности.

В первую очередь в Россию устремились капиталы из Бельгии

(32%), Франции (25%), Германии (21%), Англии (15%). При этом Бельгия и Франция вкладывали свои капиталы, прежде всего в металлургию, ме-

таллообработку, угольную, машиностроительную промышленность, Гер-

мания - в торговлю, химическую, электротехническую и приборо-

128

строительные отрасли, Англия в угольную промышленность, добычу и переработку нефти.

В целом иностранный капитал составлял более 40% в капиталовло-

жениях России в тяжелую промышленность.

Был изменен принцип налогообложения населения. Вместо прямых налогов предпочтение было отдано косвенным (приблизительно за 10 лет они выросли на 42,7%), чтобы увеличить поступления средств в казну.

Однако основную прибыль принесла казне винная монополия, ини-

циатором которой выступил Витте.

Введенная Витте в 1894 г. в 4-х губерниях (Пермской, Самарской,

Уфимской и Оренбургской), она затем была распространена на всю стра-

ну. Винокурение оставалось в частных руках, однако сырой спирт приоб-

ретался казной. Очистка спирта и изготовление водки производились на частных заводах только по заказам казны и под наблюдением акцизного надзора. Продажа спирта, вина и водочных изделий составляла исключи-

тельное право государства.

Доходы от продажи вино-водочных изделий достигали почти тре-

ти доходной части бюджета. Доходы от продажи водки полностью по-

крывали расходы на армию. Проблема «пьяного» бюджета остро волнова-

ла российское общество. Несмотря на острую критику, Витте, учитывая реальное, отнюдь не блестящее состояние финансов, не намерен был отка-

зываться от «пьяного» бюджета.

Всю мощь государственного банка Витте стремился использовать для кредитования промышленного развития страны. Правительство по-

ощряло частное предпринимательство. В годы экономического кризиса

1900 - 1903 гг. оно щедро субсидировало и казенные и частные предпри-

ятия. Многие из последних, попавшие в трудное финансовое положе-

ние, были спасены субсидиями государственного банка. Получила распространение концессионная система, выдача казенных заказов предпринимателям на длительный срок, по завышенным расценкам.

129

Витте продолжил политику протекционизма. Таможенный тариф на ввоз иностранных товаров в страну составлял 33%, тогда как вывоз това-

ров из России стимулировался низкими пошлинами. Таким образом Вит-

те ограждал отечественную промышленность, сдерживал в определен-

ных рамках иностранную интервенцию.

Накопленные средства позволили Витте не только продолжить поли-

тику выкупа железных дорог в собственность казны, но и начать широкое ж/д строительство. С 1895 по 1899 г. в России ежегодно прокладывалось в среднем около 3064 км железнодорожных путей. С начала 90-х годов нача-

лось строительство одной из крупнейшей в стране Сибирской железной до-

роги. Дорога связала между собой крупнейшие водные пути по Оби, Ир-

тышу и Енисею. За 14 лет после завершения ее строительства население Сибири Дальнего Востока увеличилось в 2 раза. По ее протяженности вы-

росло 10 новых городов.

Витте ясно понимал и необходимость хотя бы малых социальных реформ, чтобы избежать социальных конфликтов. Еще в 80-е гг. была введена государственная фабричная инспекция с целью регулирования конфликтов между хозяевами предприятий и рабочими. При Витте ее роль и деятельность усилилась. В 90-е гг. был предпринят новый шаг:

частичное сокращение прежде неограниченного рабочего дня.

В экономической программе Витте несколько особняком стояла аг-

рарная проблема. Разумеется, он понимал важность и серьезность реше-

ния этого вопроса для России, но он не располагал достаточно продол-

жительным временем для его реализации. К тому же аграрные отношения не являлись предметом его профессионального интереса и специального внимания. Он долго защищал крестьянскую общину. Постепенно, по мере развития экономических реформ, позиция Витте стала меняться, и, в

конце концов, он признал, что община уже изжила себя, и надо заме-

нить товарно-капиталистическим хозяйством. Но такое переосмысле-

ние своей позиции пришло слишком поздно, лишь в 1904 г., а время,

130

необходимое для радикальных преобразований, было в значительной ме-

ре упущено. Вся тяжесть острейшего аграрного кризиса, к разрешению ко-

торого Витте даже не подошел, легла на плечи Столыпина.

Итак, реформы Витте были подчинены созданию мощной нацио-

нальной промышленности. В результате экономического подъема 90-х г.

Россия приблизилась к уровню промышленно развитых стран, однако не догнала их, как планировал Витте.

Экономическая политика Витте была глубоко противоречива, ибо для промышленного развития страны он использовал средства и условия,

порожденные феодальной природой существовавшей в России власти.

Консерватизм «системы» Витте состоял в том, что она должна была спо-

собствовать укреплению экономического могущества отжившего само-

державного режима.