Тема 5.Сословно-представительная монархия в России вторая половина хvi - первая половина хvп в.)

Рассматривая развитие общественного строя в период утверждения и существования сословно-представительной монархии необходимо иметь в виду три обстоятельства.

1. Намечается и получает развитие тенденция к усилению консолидации класса феодалов. Хотя в целом сохраняется его неоднородность, остаются крупные феодалы-вотчинники, растет численность дворянства – мелких и средних феодалов. Под давлением последних происходит сближение двух форм феодальной собственности – вотчины и поместья. Соборное Уложение 1649 г. уже разрешало обменивать поместье на вотчину, что по сути дела означает их уравнение в правовом отношении, а значит сближение вотчинников и помещиков.

2. Происходит полное закрепощение крестьян. Этот процесс стал интенсивно развиваться во второй половине ХVI в., когда из-за усилившейся эксплуатации началось массовое бегство крестьян со своих мест. Способом борьбы с этим явлением стало закрепощение крестьян. В 1580 г. издается указ о "заповедных летах", который запретил переход крестьян в Юрьев день до особого распоряжения царя. Однако такое распоряжение никогда издано не было.

В 1581 г. началась всеобщая перепись крестьян, продолжившаяся до 1592 г. Она стала юридическим основанием "крепости" крестьян к месту их приписки. Поскольку срок розыска крестьян был не урегулирован, в 1597 г. вводятся "урочные годы", устанавливающие пятилетний срок розыска беглых крестьян. Затем "урочные годы" были продлены до 15 лет. Соборное Уложение 1649 г. отменило "урочные годы", разрешив искать беглых крестьян бессрочно.

Тем самым по существу происходило юридическое оформление крепостного права, сохранявшееся в России до 1861 года.

Правовое положение холопов не изменилось. Близкой к холопам стала такая категория зависимых людей, как кабальные люди. В эту категорию попали главным образом свободные крестьяне, оказавшиеся по тем или иным причинам в затруднительном материальном положении. Кабальное состояние человека оформлялось особым договором.

3. В конце ХVI - первой половине ХVII в. происходят существенные изменения в правовом положении городского населения – посадских людей. Эти изменения связаны с появлением в посадах «белых слобод» – поселений, в которых жили люди, принадлежавшие феодалам-вотчинникам, имевшим в городе свои дворы. Жители "белых слобод" не платили городского тягла, хотя и занимались ремеслом и торговлей. В "белые слободы" переселялись многие жители посада. В результате размер тягла (подати), которое платили посадские люди, увеличивался. Это вызвало их возмущение, доходившее до крупных выступлений, восстаний (например, восстание в Москве 1648 г.), в ходе которых выдвигались требования ликвидации "белых слобод". Правительство не могло с этим не считаться, и Соборное Уложение 1649 г. ликвидировало "белые слободы", распространив уплату посадского тягла на их жителей.

Рассматривая государственный строй, следует, прежде всего, дать общую характеристику сословно-представительной монархии.

Это форма правления Российского феодального государства имеет следующие черты:

1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах; в центре – Земские соборы, на местах – органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально-политической силы, на которую опирается царская власть – дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с боярским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;

3) сословно-представительная монархия представляет собой более высокую ступень централизации государственного аппарата, чем раннефеодальная монархия.

Царь создает сильный бюрократический аппарат и постоянное войско. Во второй половине ХVII в. сословно-представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

Носителем высшей власти по-прежнему остается царь, сохраняется Боярская дума, слагавшаяся из 4-х думных чинов – бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей думы выделяется "ближняя", "комнатная" дума, узкое совещание царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.

Особое место в государственном механизме занимают Земские соборы. Первый Земский собор состоялся в 1549 г., последний – в 1653 г. Земские соборы состояли из двух основных элементов:

1) крупные светские и духовные феодалы в лице Боярской думы и Освященного собора (собрание высших духовных лиц);

2) "люди всех чинов", т.е. представители дворянства, купцов, других городских жителей. Свободные крестьяне созывались один раз – в 1613 г.

Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государства - принятие законов, вопросы войны и мира, выделение финансов.

Во второй половине ХVII века роль Земских соборов падает. В системе органов централизованного управления наибольшее развитие получают приказы. Их число доходило до 80 (постоянных - 40). Это были бюрократически централизованные органы отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались определенные города и уезды, которыми они ведали "судом и данью", т.е. собирали налоги и подати, осуществляли судебные функции. Во главе приказа стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную чиновничью массу, от которой зависело решение всех дел, составляли подьячие.

В середине ХVI века была проведена реформа местного управления. Система кормления была заменена органами губного и земского самоуправления, в которых решающую роль играли дворяне и верхи посадского населения.

В период сословно-представительной монархии активизировалась правотворческая деятельность государства.

В 1550 г. издается новый Судебник, существенно дополнивший Судебник 1497 г. Тогда же был принят Стоглав (содержит 100 глав) - сборник церковного права. Однако наиболее крупным является Соборное Уложение 1649г. Это поистине свод феодального права, охватывавший широкий круг общественных отношений. Не случайно Соборное Уложение действовало до 1839г.

При изучении этого документа особенно важны следующие разделы:

1) суд о крестьянах, определяющий правовое положение крестьянства, его полное закрепощение;

2) о поместных землях и вотчинах, где определяется правовой статус поместий и вотчин, сближение первых со вторыми;

3) о посадских людях;

4) о холопах;

5) о разбойных и татийных делах, о суде и за какие вины чинить смертную казнь, что дает представление об уголовном праве и процессе того времени.