73. Специальные счета в Японии

В Японии специальные фонды являются составной частью специальных счетов. В 80-е годы насчитывалось 12 специальных фондов. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.

С середины 80-х годов в Японии осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы - сделать ее состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 2/3 финансирования обеспечивается средствами различных страховых пенсионных фондов. Имеются, например, фонд базовой пенсии по старости, фонд потерявших кормильца. На создание пенсионных фондов работает практически все население Японии в возрасте от 20 до 60 лет. В 1994 году каждый работающий японец вносил в тот или иной фонд около 100 долларов в месяц.

Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. Пенсия составляет около 70% месячной зарплаты работника-мужчины.

Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций.

Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний трудовой стаж и 65-летний возраст. Размер такой пенсии может быть сокращен до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет. В середине 90-х годов базовая пенсия составляла 65 тысяч иен (примерно 600 долларов).

Таким образом, доход семейной пары пенсионеров складывается из базовых пенсий мужа и женю плюс пенсия по страхованию наемного работника. В 1994 году в совокупности это составляло в среднем свыше 2200 долларов.

74. Сущность и назначение внебюджетных фондов

Реформирование системы государственных финансов в 90-е гг. в РФ связано с появлением системы внебюджетных фондов. Речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования. Для внебюджетных фондов характерно четкое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и контролировать целевое использование финансовых ресурсов.

В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части ВВП с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения и решения конкретных задач экономического характера. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета.

Внебюджетные фонды – это специальная форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного или регионального значения (на местном уровне они запрещены).

Фонды различаются по целям создания. Правовой основой создания внебюджетных фондов в РФ является закон РСФСР от 10 окт. 1991 г. №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР». С введением в действие бюджетного кодекса РФ с 1993 г. указанный закон утратил силу, т.е. отменен.

В РФ к фондам социального назначения относятся:

1. Пенсионный Фонд РФ

2. Фонд социального страхования РФ (ФСС)

3. Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

До 2001 г. существовал также государственный фонд занятости населения.

Эти фонды признаны обеспечить конституционные права граждан РФ на получение пенсий, социального пособия в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Доходы этих фондов составляют свыше 50% федерального бюджета.