Великобритания

*Соединенное Королевство Великобритании (остров) и Северной Ирландии

*содружество = почти все члены бывшей британской империи (распалась после ВМВ)

- унитарная парламентская демократия и конституционная монархия

20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.

- одна из старейших в мире монархий с прочно укоренившимися многовековыми традициями, обычаями и ритуалами, свойственными монархической форме правления

английские короли первыми в мире стали ограничивать свою власть — Великая хартия вольностей (1215); в Англии впервые на законодательном уровне была обеспечена свобода и неприкосновенность личности — Habeas corpus act (1679), был принят первый в мире Билль о правах (1689)

В конкретном значении «Конституция» в нашем понимании у них ее нет, но есть в абстрактном значении => представляет собой совокупность фундаментальных правовых положений, получивших закрепление в ряде статутов, в судебных прецедентах и правовых традициях, обычаях и соглашениях

- ключевые акты: Великая хартия вольностей (1215 г.) + Билль о правах 1689 г. + Закон о престолонаследии

- неписанная (смешанная)

- единая (для Англии, Уэльса, Шотландии) (НО с Северной Ирландией посложнее – там доктрина верховенства Парламента)

- некодифицированная (нет 1 акта)

- гибкая (можно менять в порядке обычного статута, закона – поэтому в 90-е гг. много что меняли)

Принятый в период протектората Кромвеля основополагающий акт «Орудие управления» 1653 рядом ученых называется первой и единственной писаной британской конституцией.

Статутное право

- н, акты о парламенте (1911 и 1949); акты о МСУ (1972 и 1985)

- н, акты, имплементирующие нормы МП (акт о правах человека 1998 года) => если имеется противоречие между актом Евросоюза и актом Парламента => право ЕС должно иметь приоритет

- н, подзаконные акты или акты делегированного законодательства (акты, принимаемые ОИВ для исполнения указаний парламента) (акты министров короны, акты ОМСУ, акты публичных корпораций)

- многие из актов НЕ отменены (Акт о престолонаследии 1701 и др)

- Генри 8 = в 16 веке король получил возможность издавать акты силой закона

конституционные соглашения

= нормы (правила), которые сложились в результате длительного и многократного их применения

- НЕТ принудительного исполнения, но иногда можно

- закон может отменять конституционное соглашение

- Дайси: это конституционная мораль, а не право -> зато обеспечивает высокий уровень правовой культуры + влияют на законы

Примеры: Sewel Convention – Сьюэл – это по фамилии шотландского министра; ты хочешь в Лондоне принять какой-то акт про Уэльс, сходи сначала в Уэльс, спроси, норм ли им, если им норм, то можешь принимать. В Шотландии на уровне закона теперь написано, что нужно согласовывать законы с Шотландией.

общее право, выраженное через судебные решения (судебные прецеденты)

- решение суда (судьи) является актом применения права, т. е. ненормативным актом, но заложенные в нем положения служат моделью для принятия иных решений по аналогичным делам

Если фактические обстоятельства не схожи, то можно и не следовать предыдущему решению суда.

Верховный суд может отклоняться от предыдущих решений, если не считает их правильными (исключительные случаи).

Мнение Апелляционного суда: основания для пересмотра дел =

1 если вынесено два решения, противоречащих друг другу

2 если дело было пересмотрено ВС (даже косвенно, то есть рассмотрев другое дело, он высказал оценку относительно схожих отношений)

3 когда предыдущее решение было принято без должной осмотрительности (когда судья не сослался на какой-то прецедент, просто забыл про этот статут, забыл про этот прецедент)

В системе прецедентного права принято выделять общее право (common law) и право справедливости (law of equity). Общее право было, как известно, создано в начале 14 в. разъездными королевскими судьями, составлявшими альтернативу местному, каноническому, городскому и феодальному (суды баронов) правосудию. Встречаясь и обмениваясь информацией в Лондоне, они постепенно выработали единообразные для всей страны подходы к решению аналогичных дел.

- общее право консервативно (так как на основе системы приказов) -> люди обращались за защитой только если был соответствующий приказ -> со временем возникала необходимость в создании новых судебных приказов, но они не создавались => обращались в суд лорда-канцлера, который восполнял пробелы общего права (он делал это исходя соображении добра и гуманности) => появилось право справедливости (отдельные институты: траст, залоги, разворот сделок, приказ о запрете действий)

=> Судебная реформа 1873 г. (новый Акт о судоустройстве) фактически объединила общее право и право справедливости, слив канцлерские суды с судами общего права.

Обязательные прецеденты создаются НЕ любыми судебными органами, а только так называемыми высшими судами — Верховным судом и Палатой лордов.

Со временем положения прецедентного права становятся содержанием статутов.

примеры дел:

-- дело о прокламациях 1610 года, Яков 1 запретил строительство в Лондоне высоких зданий и вообще новых, и суд решил, что монарх не вправе делать преступлением то, что ранее им не являлось (то есть вы построили дом, а монарх такой «сносите») => прерогатива монарха не должна превышать то, что ему дозволено парламентом, не превышать закон

+ в дальнейшем установили, что МД, которые требуют финансовых вложений, требуют согласия парламента

-- начало 18 в. Палата Лордов сказала, что если у вас есть какое-то субъективное право (в данном случае в избирательной сфере), то это субъективное право предполагает реализацию средств его защиты; каждому субъективному праву должна корреспондировать возможность его защиты

правовая доктрина

= выводы и умозаключения, содержащиеся в трудах известных британских ученых – У. Блэкстона, У. Беджгота, Т. Мэя, Д. Лоу и др. и лежащие в основе принимаемых ОГВ, прежде всего судами, решений

- значимые доктринальные источники: «Трактат о законах Англии» Брэктона (1250 г.); «Комментарии законов Англии» Блэкстона (1565 г.)

- на уважаемые работы можно ссылаться (хоть формально источниками НЕ являются, согл делу 1669)

мягкое право

- н, кодекс поведения министров, меморандум о взаимопонимании

- необязательные

ПУБЛИКАЦИЯ

В Великобритании в отличие от других стран нет единого официального органа для опубликования законов. Их тексты можно найти в серии «Statutes», в сборниках судебных решений «Law Reports», а также в периодически издаваемых сборниках «Great Britain. Laws and Statutes. The Public General Acts and General Synod Measures...», представляющих собой как бы свод законов. Самые важные статуты публикуются отдельными брошюрами. Наиболее авторитетными сборниками судебных решений являются «All England Law Reports» и «Weekly Law Reports».

СООТНОШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ И ФАКТИЧЕСКОЙ К ВБ

- юр К далека от реальной жизни

-- н, по конституционный нормам монархия дуалистическая: право абсолютного вето у монарха не изъято никаким актом, но монархи не пользуются этим правом. Последний раз это право было применено в 1707 г., в период правления королевы Анны. Сложился своего рода конституционный обычай: отказ монарха дезавуировать акты, принимаемые представительным органом.

-- формально монарх Великобритании возглавляет законодательную власть, поскольку британский парламент состоит из Ее Величества королевы, Палаты лордов и Палаты общин. В то же время прерогативой монарха является назначение премьер-министра и других министров Короны, т. е. он (монарх) возглавляет власть исполнительную. Это и некоторые иные обстоятельства, о которых будет сказано далее, указывают на то, что до начала современных реформ Великобритания сохраняла черты дуализма власти.

ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

- ограниченная (конституционная) монархия

- верховенство парламента в системе органов власти

- ответственность правительства перед парламентом

- демократические начала формирования нижней палаты парламента

- самостоятельность МСУ и некоторые иные

- по факту, говорят, правительство доминирует (члены правительства – члены законодательной власти + могут издавать делегированное законодательство + большинство законопроектов из Правительства)