15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.

Источники

- Конституция Франции

- Избирательный кодекс (совокупность органических и обычных законов, которые НЕ систематизированы (не единый акт))

- Закон 1962 г. о выборах Президента всеобщим голосованием

- Закон 1977 г. о выборах представителей в Европарламент

- Закон 1988 г. о финансовой гласности политической жизни

Принципы избирательного права

Всеобщность

- с 18 лет активное избирательное право для граждан

- если НЕ гражданин: граждане Европейского сообщества имеют право участвовать в муниципальных и европейских выборах

- избиратели регистрируются сами (списки каждый год формируются в коммуне и пересматриваются)

- зарегистрируют в коммуне, если проживаешь там минимум 6 месяцев (+ избиратели могут знакомиться со списком)

- возможность лишения избирательных прав по суду

Равенство

- до 1986 малые округа имели завышенное представительство (обычно сельское население менее образовано, более консервативно, всегда за консервативные силы голосуют) -> после 1986 года приняли закон, по которому (кроме анклавов и островов) округа должны образовывать сплошную территорию (ИО = кантон, а на территории Париж-Марсель округов больше) -> отклонение по численности населения допускается +/- 20%

Свободные выборы

- можно голосовать по доверенности (не более 2 доверенностей на одно лицо)

- отмена голосования по почте ввиду мошенничества

Тайное голосование

к вопросу о пассивном ИП

- Нац Собрание с 18 (раньше с 35), Президент с 18, Сенат с 24 (раньше 35, много раз снижали), Ген совет департамента с 18, Коммунальный совет – 18, всем, кто платит прямые налоги

сочетание прямых и косвенных выборов

- прямые – президент, депутаты НС и представит органы МСУ

- косвенные – сенаторы

Мажоритарная избирательная система

- в 2 тура (1 тур абсолют -> 2 тур относит)

- президент, депутаты НС и представит органы МСУ (муниципальные советники в коммунах с численностью населения до 3,5 тыс)

Пропорциональная система

- сенаторы (в кол-ве более 3-х чел от департамента, иначе мажоритарка), региональные и муниципальные советники (при численности более 3,5 тыс)

Избрание президента

- с 1965 прямое голосование (усиление роли главы, так как мандат напрямую -> доверие населения)

- выдвигают кандидатуры любые 500 выборных ДЛ (препятствия несерьезные: подписи в 30 разных департаментах (то есть они должны относиться к 30 департаментам + небольшой залог)

- все кандидаты (если отчитался о потраченном + подал в Конституционный совет декларацию об имущ положении) получают 1/20 от наибольшего размера избирательных расходов (то есть их немного спонсируют, чтобы у всех были равные возможности по проведению избирательной кампании)

порядок избрания

- 1 тур (надо абсолют) -> не набрали? -> 2 тур (между двумя кандидатами)

срок

- раньше 7 лет, теперь 5 (с 2000)

- практика показала, что уменьшали срок не просто так: было обоснование – было 19 президентов, и из них 9 не дожили до окончания своего мандата + для того, чтобы уменьшить время, когда существует параллельно президент и правительство из разных партий (есть риск остаться в таком дедлоке, в котором невозможно будет принять решения)

- с 2008 года написали, что нельзя быть президентом больше 2 сроков подряд

- Конституционный совет контролирует ход голосования и разрешение споров (9 чел)