826

лей. Однако посевные площади хозяйств населения и сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2013 годом претерпели отрицательные изменения на 0,5 тыс. га (около 1 %) и 11 тыс. га (1,7 %) соответственно.

Объем производства основной сельскохозяйственной продукции в Пермском крае за три последних года выглядит следующим образом (таблица 2).

Таблица 2

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, тыс. тонн

За анализируемый период наблюдается стабильная тенденция увеличения объемов производства продукции животноводства: скота и птицы на убой – на 4,89 %, молока всех видов – на 4,64 % и яиц – на 17,43 %. В отрасли растениеводства произошел рост производства зерна на 55,7 тыс. тонн. Однако в сравнении с 2014 годом в 2015 году данный показатель сократился на 61,3 тыс. тонн.

По остальным показателям наблюдается спад объемов производства. Самый резкий спад произошел по производству меда: данный показатель в 2015 году относительно 2013 года сократился почти в 2 раза – на 693 тонны или 44,06 %.

Для определения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции необходимо рассчитать данные показатели на душу населения. Данный показатель, рассчитанный по формуле 1, позволит определить уровень самообеспеченности населения Пермского края продуктами питания [2, стр. 3].

За анализируемый период в Пермском крае наблюдается сокращение численности населения на 0,1 % или на 1,8 тыс. человек. При этом сокращение численности сельского населения составило 1,26 %, а доля в общем объеме составляет 24,4 % (таблица 3).

Таким образом, при расчете уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции выявлены следующие тенденции: за анализируемый период произошло сокращение производства на душу населения картофеля и овощей, а производство зерна, мяса, молока и яиц возросло на 11,52 %, 4,96 %, 4,71 % и 17,51 % соответственно (таблица 4).

261

Таким образом, можно сказать, что население региона обеспечено основными продуктами питания.

Однако, если рассматривать уровень потребления и уровень производства продукции в совокупности, то можно заметить, что часть потребности населения Пермского края в основных продуктах питания до сих пор удовлетворяется за счет импорта (таблица 5).

Таким образом, на основе проведенных ранее анализов, можно сказать о том, что с целью повышения самообеспеченности Пермского края основными продуктами питания и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности необходимо объединение усилий государства, бизнеса и учебных заведений.

Система интеграции науки, образования и производства, строящаяся на принципах саморазвития, позволяет посредством создания самоокупаемых инновационных бизнес единиц, являющихся первичными ячейками развиваемого комплекса значительно увеличить поступления внебюджетных средств.

Создание малых предприятий, на которых работают студенты, молодые преподаватели, аспиранты и докторанты, дает возможность неограниченного увеличения объема работы внутри научно-образовательного и производственного центра, а также соответствующего профессионального и должностного роста, сопровождаемого пропорциональным ростом заработной платы [4].

Развитие модели взаимодействия аграрных образовательных учреждений, бизнеса и государства позволит инновационную составляющую в научноисследовательской деятельности дополнить развитием прямых связей с организациями агропромышленного комплекса. В результате будут развиваться конкурентоспособные фундаментальные исследования, и на их базе будут реализовываться проекты с последующей коммерциализацией, что обеспечит дальнейшее укрепление аграрных вузов [1, с. 288].

262

Примером такой интеграции может служить агробизнес-инкубатор. На сегодняшний день заметна тенденция освоения данной идеи и развития агробизнесинкубаторов в различных субъектах Российской Федерации, так как бизнесинкубатор позволяет реализовать перспективные инновационные проекты, создать новые рабочие места, увеличить объем выпуска товаров предприятиями малого и среднего бизнеса и направить научно-технические разработки вузов на потребности регионального предпринимательства.

Агробизнес-инкубатор следует рассматривать как наиболее эффективный путь развития инновационного предпринимательства, как одну из форм ускорения использования научно-технических достижений в рыночной экономике. С их помощью цепочка - от идеи до внедрения - становится реальной, доводится до рынка научно-технической продукции. Здесь создается благоприятная интеллектуальная и предпринимательская среда, которая обеспечивает быстрый рост научных результатов, рождение высоких технологий предприятий и фирм [4].

Таким образом, содействие созданию агробизнес-инкубаторов в Пермском крае необходимо с целью предоставления молодежи возможности разрабатывать наукоемкие инновационные проекты, получать грантовую поддержку государства на их реализацию, что поспособствует технической и технологической модернизации АПК региона, а также повышению самообеспеченности населения основными продуктами питания, производимыми сельскохозяйственными организациями Пермского края.

Литература

1.Давлетов И.И., Кривошаева А.И. Совершенствование формирования кадров сельскохозяйственных организаций [Текст] / И.И. Давлетов, А.И. Кривошаева // Современные проблемы и тенденции развития АПК региона, краевая студенческая науч.-практическая конф.(2015; Пермь). Краевая студенческая научно-практическая конференция «Современные проблемы и тенденции развития АПК региона», 25 ноября 2015 г. [посвящ. 85-летию основания ПГСХА, 150-летию со дня рожд. акад. Д.Н. Прянишникова : материалы] – Пермь : ИПЦ «Прокрость», 2016. – С. 286-289.

2.Порвадов М.Г., Русинова О.Ю. Исследование уровня продовольственной безопасности региона (на примере Пермского края) [Текст] / М.Г. Порвадов, О.Ю. Русинова // Концепт. - № 05 (май). – 2014. – С. 1-6.

3.Статистический ежегодник Пермского края. 2015. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2015. – 413 с.

4.Цугленок Н.В., Цугленок Г.И., Матюшев В.В. Агробизнес-инкубатор - интеграция науки, образования и производства [Электронный ресурс] / Цугленок Н.В., Цугленок Г.И., Матюшев В.В. – URL : http://www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/87.doc.

УДК 332.012.2:338

С.А. Шаклеина, аспирант, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗА

Аннотация. В статье проведен анализ различных подходов к определению «устойчивое развитие сельских территорий», который показал, что отсутствует единое мнение ученых – аграриев по данному вопросу. Предложено авторское

263

определение данного понятия. Представлена методика экспресс – анализа сельских территорий по уровню устойчивого развития.

Ключевые слова: сельские территории, устойчивое развитие, методика экспресс - оценки.

В России сельская местность (обитаемая территория вне городских поселений) занимает две третьи площади страны, на которой проживает 39,2 млн.человек, что составляет 27 % от общей численности населения. Около 150 тыс.сельских населенных пунктов объединены в 24409 сельских администрации и 1865 административных районов. Несомненно, что они оказывают большое влияние на развитие аграрного сектора страны, на формирование агропродовольственного рынка, на продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал. Сельские территории имеют многовековую историю, развиваясь вместе с освоением территорий, главным образом для обеспечения продуктами питания местного населения.

Изучая экономику сельских территорий, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, необходимо отметить, что понятийный аппарат сформирован недостаточно. Например, такое понятие как «устойчивое развитие сельских территорий» не имеет научного обоснования ни в научной литературе, ни в действующих нормативно-правовых документах. Анализ научной литературы показывает наличие множества определений (более 60) устойчивого развития 2, с.108 .

Целью настоящего исследования является изучение теоретических основ устойчивого развития сельских территорий, предложить авторское определение и представить характеристику экспресс – анализ показателей.

Результаты исследования. Задаваясь вопросом о роли устойчивого развития сельских территорий в социально-экономическом развитии страны, следует, прежде всего, определиться с таким понятием как «устойчивое развитие».

В докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» (1987 г.) под устойчивым развитием понимается концепция развития человечества, принцип которой - «удовлетворение потребностей настоящего без создания угрозы удовлетворению потребности будущих поколений» 1 . Данное определение можно считать классическим, однако, основополагающими принципами здесь являются синтез социально-экономических и экологических составляющих, что, на первый взгляд, не имеет прямого отношения к сельскому хозяйству.

Определение «устойчивое развитие» применительно к аграрной сфере конкретизировано в материалах сессии ФАО в Риме в 1996 г.: «Главной задачей программы устойчивого развития сельского хозяйства и сельского развития является повышение уровня производства продуктов питания устойчивым способом и обеспечение продовольственной безопасности. Для решения задачи необходимо поддерживать образовательные инициативы, использовать экономические инновации и развивать новые технологии, обеспечивая стабильный доступ к продуктам питания, соответствующим потребностям человека; доступ к ним для бедных

264

групп; развивать товарное производство; добиваться сокращения безработицы и повышать уровень доходов в целях с борьбой с бедностью; управлять природными ресурсами и защищать окружающую среду» 9 .

Позднее (в 2010 г.) была утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, где «под устойчивым развитием понимается стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель» 4 . Это же определение представлено в Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года, которая утверждена в 2015 г. 5 .

О том, что такое «устойчивое развитие сельских территорий» в науке нет единого мнения. В ходе анализа и изучения данного понятия было изучено более 40 источников, что позволило авторам выделить три подхода к трактовке этой дефиниции. С точки зрения экономистов - аграриев первого из них «устойчивое развитие сельских территорий» - это система взаимосвязанных отношений, которые в разной степени влияют различные показатели развития. Сторонники второго подчеркивают, что устойчивое развитие – это способность сельских территорий сохранять и преумножать качества и условия жизни местного населения в условиях изменяющихся факторов. Приверженцы третьей группы под устойчивым развитием понимают стабильный экономический рост, который обеспечивает удовлетворение и возобновление материальных благ настоящих и будущий поколений в условиях неопределенности.

Хочется отметить позицию А.В.Петрикова, который «под устойчивым сельским развитием понимает стабильное развитие сельского общества, стимулирующее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и качества жизни сельского населения, поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение ландшафта в сельской местности» 3, с.87 .

Интересна трактовка, предложенная О.В.Шумаковой и М.А.Рабкановой, которые «под устойчивым развитием сельских территорий понимают контролируемый и отслеживаемый государством с помощью системы мониторинга комплексный динамический процесс позитивных изменений показателей, характеризующих социальное, экономическое и экологическое состояние сельских территорий, ориентированный на расширенное воспроизводство у сельскохозяйственных товаропроизводителей, диверсификацию их агропроизводства, привлечение инвестиций, использование инноваций посредством эффективных действий органов государственной власти, местных инициатив и элементов самоорганизации хозяйствующих субъектов, учитывающих ресурсный потенциал и историкокультурные особенности сельских поселений» 38, с.1644 .Ограниченный объем данной статьи не позволяет привести все «интересные» определения, однако, хо-

265

чется отметить, что все определения «устойчивого развития сельских территорий» достойны изучения.

Проведенный анализ различных подходов к определению «устойчивое развитие сельских территорий» позволил нам сформировать его авторское определение. Под устойчивым развитием мы пониманием совокупность методов и методик, позволяющих разработать и осуществить перспективный план развития сельской территории с учетом социально-экономического положения, приоритетных направлений развития сельского хозяйства, природно-климатических условий, историко-культурных факторов и кадрово-демографических процессов, оценить эффективность мероприятий по улучшению социально-экономического положения территории, оказывать целенаправленную бюджетную поддержку и прогнозировать развитие поселений.

Вместе с тем, нами предлагается методика экспресс-анализа устойчивого развития сельских территорий, которая позволяет учитывать результаты рационального управления отдельных территорий. Подробное описание данной методики представлено в статье «Методика экспресс-анализа устойчивого развития»6, с.114-115 . Здесь показатели развития сгруппированы по трем направлениям (таблица 1).

На заключительном этапе экспресс-анализа, на основании бальной оценки изменения показателей производится группировка сельских территорий по их устойчивому развитию (таблица 2).

266

Таблица 2

Классификация сельских территорий по уровню устойчивого развития

Проведенный экспресс-анализ позволит разработать мероприятия для повышения устойчивости анализируемых территорий, реализация которых позволит создать благоприятные условия для деятельности агропроизводителей всех форм собственности. Нет сомнения в том, что развитие сельского хозяйства, адаптированного к местным, зачастую суровым, природно-климатическим условиям поможет району стать более конкурентоспособным, привлекать дополнительные инвестиции в отрасль, создавать новые рабочие места, пополнять бюджет в виде налоговых поступлений 7 .

Заключение. В ходе настоящего исследования является проведено теоретическое изучение основ устойчивого развития сельских территорий, отметим, что данное понятие имеет множество определений, некоторые из них требуют доработки, являются объектом споров и дискуссий. На основании изученного материала, предложено авторское определение «устойчивого развития сельских территорий» и представлена характеристика экспресс – анализ показателей: кадроводемографических и социальных, а также показатели развития сельского хозяйства (производства).

Литература

1.Доклад Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://устойчивоеразвитие.рф/files/monographs/OurCommonFuture-introduction.pdf (дата обращения:

15.05.2016).

2.Иванов В.А. Проблемы устойчивого развития сельской местности северного региона [Текст] // Известия Коми научного центра УрО РАН. – 2012. – № 3 (11). – С.108-114.

3.Петриков А.В. Устойчивость сельского развития [Текст] // Экономист. – 2006. – № 7. –

С. 86-93.

4.Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» от 30

ноября 2010 г. № 2136-р Электронный ресурс . – Режим доступа: http://www.mcx.ru. (дата обращения 04.07.2015).

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» от 02 февраля 2015 г. № 151-р Электронный ресурс . – Режим доступа: http://www.mcx.ru. (дата обращения 01.08.2016).

6. Черданцев В.П., Шаклеина С.А. Методика экспресс – анализа устойчивого развития сельских территорий Текст // Аграрный вестник Урала. – 2016. – № 03 (145). – С. 113-118.

267

7.Черданцев В.П., Шаклеина С.А. Проблемы устойчивого аграрного развития северных территорий Пермского края [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. – 2014. - № 3. – Режим доступа: http://science-education.ru/117-13363 (дата обращения:

05.06.2014)

8.Шумакова О.В., Рабканова М.А. Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и

сущность Электронный ресурс // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 8-7. – С. 16431646. – Режим доступа: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35269 (дата обращения:

10.08.2016).

9. Promoting sustainable agriculture and rural development — Rome: FAO, 1996. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.fao.org/docrep/meeting/026/MD776R.pdf (дата обращения: 15.05.2016).

УДК 658.338

Л.В. Шалаева, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

Аннотация. Основой для реализации преимуществ стратегического управленческого учета, в том числе стратегического планирования и бюджетирования является структурирование организации по центрам финансовой ответственности (ЦФО), предполагающее декомпозицию стратегических целей и задачи разработку стратегических целевых установок, частных стратегий по бизнес-процессамв разрезе ЦФО. Проблемам разработки организационно-финансовой структуры управления как элемента стратегического управленческого учета посвящены положения данной статьи.

Ключевые слова: децентрализация, центр финансовой ответственности, организационно-финансовая структура, стратегический учет.

Проблемам разработки организационно-финансовой структуры управления посвящены труды многих учѐных, в частности Вахрушиной М.А.[1], Кавериной О.Д.[5], Владымцева Н.В.[2], Зубаревой Е.В.[4], Маняевой В.А.[7] и др. Специалисты едины во мнении о необходимости построения децентрализованной системы управления и делегирования части управленческих полномочий на более низкие уровни иерархии управления.

Основой для реализации преимуществ стратегического управленческого учета, в том числе стратегического планирования и бюджетирования является структурирование организации по центрам финансовой ответственности (ЦФО), предполагающее декомпозицию стратегических целей и задачи разработку стратегических целевых установок, частных стратегий по бизнес-процессамв разрезе ЦФО.

При этом в условиях жесткого конкурентного окружения традиционные многоуровневые иерархические структуры управления перестают соответствовать требованиям оперативного и эффективного руководства, гибкости и инновационности компании по ряду причин:

1)слишком большой штат управленцев среднего звена, что предполагает неоправданные затраты на его содержание;

2)замедление информационных потоков и, как результат, утрата оперативности в восприятии сведений и принятии управленческих решений;

268

3)размытость ответственности за результаты деятельности подразделений и организации в целом;

4)отсутствие заинтересованности управленцев среднего, а иногда и высшего звена в результатах деятельности подразделений и организации в целом;

5)дублирование управленческих полномочий, что в конечном итоге приводит к подмене стратегических контрольных установок текущими процедурами постоянного формирования отчетности структурными единицами организации для различных управленческих инстанций;

6)управленческий интерес с основных бизнес-процессов переключается на процесс подготовки и предоставления управленческой отчетности.

По мнению Д.И. Кокурина, В.С. Волкова, Е.И. Сафиуллиной, К.Н. Назина решением данной проблемы может быть переход к децентрализованным плоским структурам управления с минимальным набором иерархических ступеней [6]. При этом децентрализация рассматривается в оперативном и стратегическом контексте. Оперативная децентрализация предполагает прежде всего сокращение времени ответной реакции на запросы рынка, а также активизацию знаний и умений оперативных управленцев нижнего уровня путем делегирования им ряда полномочий по принятию решений более высокого уровня.

Стратегическая децентрализация повышает ориентацию на доход (прибыль) и расчетливость бизнес - управленцев, а также степень ответственности должностных лиц за результативность и эффективность принятых ими управленческих решений.

Одним из основных элементов децентрализации является делегирование полномочий средним и низшим звеньям управления. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури считают, что «ожидания и обязательства, создаваемые в результате делегирования полномочий, способны стать мощным источником гармонии и единства цели. Но если менеджмент постоянно и сознательно не учитывает личностных качеств и потребностей лиц, получающих полномочия, это часто приводит к серьезным проблемам для них обоих» [8]. В основе делегирования должны быть заложены процессы мотивации, влияния и лидерства. При этом специалисты, исследуя проблемы эффективного делегирования полномочий, называют ряд причин их возникновения. В частности У. Ньюман определил пять причин нежелания менеджмента делегировать полномочия:

1)заблуждение наподобие «Я сам сделаю это лучше»; 2)отсутствие способностей к управлению другими людьми; 3)отсутствие доверия к подчиненным; 4)неприятие риска;

5)отсутствие выборочного контроля для предупреждения о возможных трудностях.

Также У. Ньюман называет шесть причин нежелания подчиненных брать на себя дополнительную ответственность:

1)подчиненный считает, что проще спросить начальника, что делать, чем решать проблему самому;

2)подчиненный боится критики за совершенные ошибки и избегает ответственности как фактора повышения уровня ошибочных действий;

3)подчиненный не обладает информацией и ресурсами, необходимыми для успешного выполнения задания;

269

4)у подчиненного больше работы, чем он может выполнить (либо он так считает);

5)подчиненному не хватает уверенности в себе;

6)предлагая дополнительную ответственность, менеджер не предлагает подчиненному никаких позитивных стимулов.

Преграды на пути к эффективному делегированию полномочий имеют не столько организационный характер, сколько психологический. Поэтому особую актуальность приобрели проблемы внедрения инновационных методов управления человеческими ресурсами и изменением организационной культуры.

По мнению Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой корпоративная культура не является статичной [3]. Изменения в макросреде приводят к поискам инновационных методов организации бизнеса и новых поведенческих стандартов. Реализация стратегических инициатив требует создания гибких систем управления, построение которых связано с эффективными организационными структурами, к принципам создания которых специалисты относят:

1)ориентация структурных подразделений на товары, рынок или потребителя, а не на выполнение функций;

2)основу организационной структуры составляют целевые группы специалистов или команды, а не функции и отделы;

3)ориентация на минимальное число уровней управления и широкую сферу контроля;

4)ответственность каждого работника за конечные результаты и возможность проявления инициативы [9].

Первым признаком эффективности организационной структуры является еѐ соответствие стратегии организации. М.Х. Мескон и др. полагают, что «выбрав стратегию и разработав план, менеджерам необходимо тщательно исследовать структуру организации и выяснить, будет ли она способствовать достижению корпоративных целей. Стратегия определяет структуру. Структура по самой своей концепции обязательно должна основываться на стратегии. Наилучшей организационной структурой будет структура с учетом размеров, динамики развития, сложности и персонала организации. По мере роста организации и эволюции еѐ целей меняются еѐ стратегии и планы. То же самое должно происходить с еѐ структурой. Стратегия, структура и внешняя среда фирмы динамично взаимодействуют между собой. Структура определяется стратегией, и этап создания структуры в процессе планирования часто бывает важнейшей фазой успешной реализации стратегического плана» [8].

Томпсон и Стрикланд сформулировали модель приведения организационной структуры в соответствие со стратегией[9]. На первом этапе необходимо четко определить основные виды деятельности и ключевые звенья в цепочке ценностей, которые имеют кардинальное значение для успешной реализации стратегии; именно они будут основными элементами организационной структуры. Далее по основным элементам структуры, при необходимости, могут быть выделены взаимосвязанные подразделения, между которыми должна быть обеспечена достаточная координация. На третьем этапе для руководства каждого подразделения необходимо определить рамки полномочий, следуя принципам равновесия между преимуществами централизации и децентрализации. В завершении рекомендуется опреде-

270