826

7.Качество стежков, строчек и швов. Если есть резко выраженное искривление, отражающееся на внешнем виде и прочности изделия, измеряют длину участка шва или строчки, на котором допущено искривление, и определяют величину искривления. Правильность натяжения нитей в строчках проверяется растяжением строчки руками в поперечном и продольном направлениях. Частота стежков проверяется подсчетом количества стежков на 5 см, петельных – на 1 см строчки.

8.Прочность внутреннего крепления деталей проверяется оттягиванием скрепленных деталей.

9.Качество клеевого соединения деталей. Проверяется умеренным оттягиванием скрепленных слоев ткани.

10.Правильность обработки застежек, закрепок, пришивки фурнитуры. Правильность обработки застежек проверяется застегиванием, а также совмещением петель и пуговиц на каждой полочке, которую проверяют путем перегибания полочек по линии полузаноса. Прочность пришивки фурнитуры проверяется оттягиванием, подсчетом количества стежков, определением номеров применяемых ниток. Качество обметки петель и наличие закрепок проверяется внешним осмотром.

11.Качество обработки срезов. Качество обметывания проверяется внешним осмотром по всей длине среза.

12.Правильность применения допусков при раскрое. Проверить расположение, число, величину клиньев и надставок в соответствии с ТУ на изделие.

13.Наличие внешних дефектов ткани. Определяется внешним осмотром изделия со стороны верха и подкладки.

14.Качество влажно-тепловой обработки и маркировки. Определяется внешним осмотром. Недостатки обработки, обнаруженные при проверке готовых изделий, должны быть устранены до сдачи его заказчику за счет предприятия. После исправления выявленных недостатков изделие подвергается повторной проверке.

Таким образом, процесс определения качества предметов военной формы одежды, достаточно объемный процесс, включающий в себя большой комплекс мероприятий проводимых вещевой службой.

Специалист вещевой службы воинской части должен обладать способностью осуществлять контроль и оценку состояния продовольственных и вещевых основных средств и материальных запасов (имущества) войск, выработку рекомендаций по их дальнейшему использованию, ремонту и списанию [2, с. 190], поэтому правильный прием вещевого имущества позволяет не допустить поступления на снабжение военнослужащих не качественных предметов военной формы одежды, что прямым образом сказывается на выполнении ими служебно-боевых

задач.

Литература

1.Атаманов Р.В., Шангутов А.О., Шевнин С.А. Товароведение и ремонт военной одежды

иобуви: учебное пособие. Пермь: ПВИ ВВ МВД России. 2016. 267 с.

2.Шангутов А.О., Шевнин С.А., Михайлов А.Д. Историческая реконструкция как направление повышения качества профессиональной подготовки курсантов – специалистов мате- риально-технического обеспечения // Подготовка специалистов силовых структур: проблемы перспективы, тенденции развития: Сб. науч. тр. / Пермь: ПВИ ВВ МВД России, 2016. 188-196 с.

221

УДК 631.1

Е.А. Муратова, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Аннотация. По мере развития рыночных отношений в аграрной сфере все большее значение приобретает эффективность управления. В статье рассматриваются вопросы определения комплексной стратегии управления, обосновывается применение многокритериального подхода к определению эффективности сельскохозяйственных предприятий.

Ключевые слова: стратегии управления, бизнес-система, концепция целеполагания.

Условия современной экономики ставят перед руководителями сельскохозяйственных предприятий задачу согласования стратегических целей предприятия.

Методы организации управления в сельском хозяйстве значительно отличаются от своих аналогов в промышленном производстве. Это объясняется такими факторами сельскохозяйственного производства, как ярко выраженная сезонность, продолжительный производственный цикл, сильная зависимость от при- родно-климатических условий.

Эффективность деятельности сельскохозяйственного предприятия зависит от качества использования комплекса ресурсов. Включение в производство разного рода ресурсов вызывает необходимость поиска баланса между принципиально различными по своей природе интересами собственников, инвесторов, руководителей и работников.

По определению А.Э. Юзефовича, «аграрный ресурсный потенциал хозяйств и регионов определяется наличием, качеством и сбалансированностью природных, биологических, материальных и трудовых ресурсов, в процессе взаимодействия которых реализуется их интегральная способность производить адекватные ей объемы и виды продукции» [3].

По мнению В.С. Ефремова, «в наши дни становится все более очевидным, что не только и не просто труд или капитал являются источниками прибыли предприятия, а скорее вся система в целом, в которой происходит появление и потребление его продукции» [1]. Более того, саму прибыль автор предлагает рассматривать как результат синергетического эффекта взаимодействия элементов и условий деятельности предприятия в процессах организации производства, реализации продукции, а также в процессах инвестирования и конкуренции, называя возникающее взаимодействие бизнес-системой.

В бизнес-системе прибыль может проявиться в любой ее части: как результат хорошей организации предприятия, как результат удачных инвестиций или как результат выгодной реализации продукции.

Именно бизнес-система в целом является источником прибыли предприятия. Бизнес-систему, по нашему мнению, необходимо рассматривать как систему отношений между менеджерами, работниками, инвесторами, собственниками, конкурентами предприятия, а также потребителями его продукции и третьими сторонами, имеющими определенный интерес в отношении данного предприятия.

222

Поэтому наряду с теорией максимизации прибыли существуют альтернативные теории, которые в основе стратегии управления предприятием исходят не из максимизации прибыли, а из иных целевых установок. В «поведенческих теориях», появившихся в последнее время, предлагается учитывать несколько целей функционирования производства. Эти теории предлагают трактовать предприятие как сложную систему, для которой губительна абсолютизация того или иного одностороннего интереса, касается это сотен работников или одного собственника.

Поскольку невозможно одновременно максимизировать результаты относительно всех целей: прибыли, объема продаж, величины заработной платы и пр., необходимо выбрать такую комбинацию целевых установок, которая удовлетворила бы все заинтересованные стороны [2].

Основой для принятия компромиссных решений может служить валовой доход предприятия, который является достаточно универсальной характеристикой, в его увеличении заинтересованы и работники, и руководители предприятия, и его собственники. Он включает в себя заработную плату персонала и прибыль от деятельности предприятия, и, имея в виду более высокий уровень учета, является основой исчисления валового внутреннего национального продукта.

Другой концепцией является теория, в основе которой лежит стратегия максимизации денежной выручки в результате максимизации объема продаж. Рост денежной выручки открывает для руководителя предприятия дополнительные возможности: позволяет увеличивать объемы средств производства, штат и профессиональный уровень работников, осуществлять новые проекты. Кроме достижения целей предприятия как единого целого, заинтересованность менеджера в максимизации объемов продаж объясняется высокой зависимостью его доходов от торговой выручки.

Денежные отношения связывают любое предприятие со следующими экономическими субъектами:

–партнерами по бизнесу (оплата поставок сырья, выручка от реализации продукции, получение коммерческих кредитов и т.д.);

–собственниками (выплата дивидендов, распределение прибыли);

–трудовым коллективом (оплата труда, распределение доходов и

прибыли);

–государством (налоги и другие обязательные платежи).

Увеличение размера денежной выручки предприятия отвечает также интересам его работников, поскольку заключает в себе потенциальную возможность увеличения их заработной платы. Наконец, в максимизации продаж заинтересованы и собственники, поскольку она предполагает рост дивидендов.

Интересам разных групп участников финансирования и производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия соответствуют три концепции целеполагания:

–концепция максимизации прибыли, которая выражает в наибольшей степени интересы собственника и инвестора;

–концепция максимизации валового дохода, в увеличении которого заинтересованы работники, руководители предприятия и собственники;

–концепция максимизации денежных потоков, эта концепция соответствует интересам всех групп, прежде всего – интересам руководителей предприятия.

223

Взависимости от концепции целеполагания, которой придерживается руководитель предприятия, выбирается и соответствующая стратегия управления.

При разработке стратегии развития аграрных формирований следует учитывать, что преодоление кризиса в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от решения ключевых макроэкономических проблем, таких как инфляция, налогообложение, ценообразование, кредитование, субсидирование. Поэтому требуется согласование интересов государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей путем создания стратегий на микро- и макроуровнях.

Вкачестве основы для выработки стратегии управления сельскохозяйственным предприятием предлагается многокритериальный подход и соответствующая ему комплексная концепция целеполагания, в которой главная цель

объединяет все три: прибыль, валовой доход, денежные поступления. Предложенная система показателей объединяет три критерия эффективности и всесторонне характеризует результаты деятельности предприятия.

Использование ресурсов в процесс производства обычно происходит в виде целого спектра их комбинаций, задающих масштаб и структуру производства. Это и порождает проблему рациональности объемов отдельных ресурсов, их взаимодействия и сочетания.

Поскольку любое управление, в конечном счете, может быть определено как управление ресурсной базой, следует полагать, что наиболее эффективной стратегии управления соответствует рациональное соотношение ресурсов. Многокритериальный подход к определению эффективности сельхозпредприятия позволит более аргументировано рассмотреть итоги работы хозяйств с анализом их ресурсообеспеченности и определить резервы их развития.

Литература

1.Ефремов В. С. Развитие компании на основе использования ключевых компетенций / В.С.Ефремов,И.А.Ханыков // Менеджмент в России и за рубежом. – 2003. – N5. – С. 26-37

2.Экономическая теория. Микроэкономика: Учебник / Г.П. Журавлева, Н.А. Поздняков, Ю.А. Поздняков. – М.: ИНФРА-М, 2013.

3.Юзефович А.Э. Аграрный ресурсный потенциал: формирование и использование / А.Э.Юзефович. – Киев: Наукова думка, 1987. – 175 с.

УДК 338.462

А.А. Паньков, аспирант; А.Г. Светлаков, д-р экон. наук, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ХИЩЕНИЯ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ C ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК

Аннотация. В статье рассматривается история и причины возникновения электронных торговых площадок (ЭТП), принцип их работы, а также возможная схема и механизм, созданный лицами, принимающими решения по распределению материальных и финансовых ресурсов предприятия по хищению этих ресурсов, раскрыты минимум три элемента защиты этого механизма от «случайных» лиц в системе распределения ресурсов. Кроме этого рассчитана вероятность возникновения сговора при выполнении конкурсной процедуры на каждом из ее этапов. Также в статье рассмотрены фундаментальные причины создания персоналом предприятия подобных схем и механизмов и предложены меры по нивелированию влияния человеческого фактора на принятие решений, связанных с распределением ресурсов.

224

Ключевые слова: электронная торговая площадка, коррупция, коммерческий подкуп, взятка, монополия, торги, конкурс, экономическая безопасность, малый бизнес, строительная отрасль, риски, инсайд, конкуренция.

В соответствии с федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» государство ежегодно тратит около триллиона рублей на закупки различных товаров и услуг. Падение доходов бюджета РФ, вызванные экономическими и политическими санкциями, мировым экономическим кризисом привело к снижению экономической и деловой активности в различных ключевых для экономики отраслях и росту «недобросовестной» конкуренции среди хозяйствующих субъектов. Так, к примеру, в гражданском строительстве ввод жилья по сравнению в 2015 годом сократился более чем в 2 раза и около 1500 строительных компаний только за 2015 г. находятся в процедуре банкротства.

По данным МВД РФ средний размер взятки в 2015 году составил 172,9 тысячи рублей, а размер коммерческого подкупа 185,6 тысяч рублей [1]. Многие эксперты высказывают мнение, что доля «откатов» в цене контракта составляет от 10 до 50 процентов от его стоимости, т.е. именно столько средств государственного бюджета разворовывается. Причем, сумма «отката» растет одновременно с усилиями государственных органов по борьбе с коррупцией и ужесточением законодательства. Таким образом, ставится под угрозу одна из ключевых составляющих национальной безопасности – экономическая безопасность. Не для кого не секрет, что нефтехимическая промышленность еще со времен СССР была самой динамично развивающейся отраслью. Мощнейшим толчком для промышленного развития страны в 20 в. послужили такие события как открытие месторождений нефти в южных регионах России, индустриализация, Вторая мировая война. Таким образом, на территории СССР были построены крупнейшие нефтехимические комбинаты в таких городах как Москва, Волгоград, Самара, Тольятти, Пермь, Екатеринбург, Киров, Тюмень, Тобольск. Спрос на продукцию этих предприятий постоянно возрастал. Однако, конкуренция с производителями из соседних стран заставила новых частных владельцев задумываться о модернизации своих предприятий, повышая тем самым их производительность и качество своей продукции. Так сформировались такие компании - гиганты как ЛУКОЙЛ, СИБУР, УРАЛКАЛИЙ и т.п. Кроме этого, особенностью данных компаний была продажа за рубеж продукции своих предприятий, тем самым они обеспечивали валютные поступления в бюджет РФ, даже в кризисные времена истории новой России. Таким образом, стабильная работа этих предприятий, их крупные финансовые ресурсы способствовали формированию вокруг этих предприятий устойчивых групп людей, занимающиеся их распределением, и привлекали внимание различных криминальных группировок. В лихие 90-е борьба за контроль ресурсов не редко заканчивались заказными убийствами. Однако, с течением времени, власти, пришлось под угрозой разрушения социальной стабильности в обществе, дестабилизации работы крупных организаций и снижения налоговых выплат от этих предприятий, предпринять ряд действий для обуздания криминальных группировок. Одним из таких способов снизить криминальную составляющую при распределении средств федерального бюджета РФ стало создание и внедрение электронных торговых площадок (ЭТП). Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 и приказу Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. № 466/763 к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок: ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ООО «РТСтендер»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ГУП «Агентство по гос-

225

ударственному заказу Республики Татарстан»; а также ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа». Внедрение этих ЭТП касалось только государственного заказа, однако вскоре многие крупные частные компании стали создавать свои или вступать в иные ЭТП. Таким образом, на пространстве интернета появились такие торговые площадки как: B2B, Fabrikant и т.п. В теории, основная идея создания электронных площадок – повышение прозрачности оказываемых услуг одним бизнесом другому, снижение уровня коррупционной составляющей, неотъемлемо присутствующей в цене контракта, повышение конкурентных преимуществ потенциальных подрядчиков и качества оказываемых ими услуг, открытие доступа к заказам широкому кругу юридических и физических лиц, прозрачность в принятии решений. Однако на практике данные торговые площадки выполняют только функцию сбора и предоставления информации лицам, принимающим решения по признанию того или иного кандидата победителем. Для подтверждения этого утверждения рассмотрим наиболее распространѐнный вид организации работы электронной торговой площадки. Схематично данная работа представлена на рисунке 1. Предположим, на рынке любого региона, существует предприятие, назовем его «Генеральный Заказчик» (ГЗ). Ежедневный выпуск этим ГЗ своей товарной продукции связан с необходимостью обслуживать протекание технологического процесса, от сырья до товарной продукции большим числом персонала, содержание которого обходится ГЗ очень дорого, что безусловно сказывается на конечной стоимости продукции.

где, Р(А) – вероятность наступления события, А – событие (сговор), m- общее число событий – 1, n – общее число привлечѐнных специалистов

Рис. 1. Структура работы электронной торговой площадки

226

Как видно из рисунка 1 вероятность сговора при проведении конкурсной процедуры максимальна на том этапе, где решение принимают один или два человека. Таким образом, можно сделать вывод о том, что для обеспечения открытости в принятии решений необходимо вовлечь в данную работу максимальное количество лиц.

Руководство Г.З. принимает решение разделить деятельность своего предприятия на две составляющие – основное и вспомогательное производство. Все что касается вспомогательного производства, весь персонал и оборудование выводятся на сервисное обслуживание и перестают быть штатной единицей самого ГЗ, тем самым сокращая свои затраты на выпуск единицы продукции, в виде налогов и прочих платежей. Одним словом, персонал вспомогательного производства объединяется в частные компании по направлениям и выводится на аутсорсинг. Хотим отметить, что под сервисным обслуживанием понимается не только текущее поддержание работоспособности технологического процесса предприятия, но и работы, направленные на его модернизацию, строительства новых мощностей и т.п. Для снижения социальной напряженности в вновь созданных сервисных организациях Г.З. допускает до без тендерной работы данные организации в течение определенного количества времени, как правило от одного до трех лет, однако после истечении данного времени эти организации обязаны принимать участие в конкурсных процедурах на общих основаниях. Именно в этот период менеджмент Г.З. понимает все отрицательные стороны безальтернативного выбора сервисной организации, поскольку это сказывается на качестве обслуживания, стоимости и т.п.

Не желая терять стабильно получаемый доход, многие руководители сервисных организаций вступают в сговор с действующими руководителями Г.З. по лоббированию их интересов при проведении конкурсных процедур. Однако, суть схемы проведения конкурса и отбор исполнителя на выполнение данного вида работ ничем не отличается от описанного ранее. Кроме этого, появляется еще одна особенность – появление неформально монопольно - доминирующей организации – «Генеральный Исполнитель», далее по тексту Г.И., которая своим действием или бездействием оказывает влияние на стоимость услуг, препятствует развитию конкуренции и ограничивает доступ других потенциальных исполнителей. Подобная ситуация характерна для всех крупных предприятий. Как и в схеме проведения конкурса, описанной выше, существует группа конкретных «заинтересованных» лиц, принимающих решения о выборе исполнителя работ, которые понимают, что «де юре» ни у одной из компаний по сути не должно быть доминирующего положения, в противном случае это может вызвать много вопросов у контролирующих их работу структур этого предприятия. Тогда по схеме, изображенной на рисунке 1 происходит создание или привлечение «близких», но никак не аффилированных с Г.И. организаций. Между данными организациями распределяются объемы работ по описанной выше «конкурсной» схеме, тем самым разбавляя монопольнодоминирующее положение Г.И., но и не допуская тем самым иных исполнителей.

Кроме этого, у данного механизма, ограничивающего конкуренцию, есть еще как минимум три уровня защиты: техническое задание, квалификационные

227

анкеты потенциальных исполнителей и договор об оказании услуг: техническое задание, квалификационная карта, договор на оказание услуг. Рассмотрим подробно каждый из них. Техническое задание – основной документ для формирования сметной-договорной стоимости предстоящих работ. Он устанавливает основное назначение разрабатываемого объекта, его технические характеристики, показатели качества и технико-экономические требования, предписание по выполнению необходимых стадий создания документации (конструкторской, технологической, программной и т. д.) и еѐ состав, а также специальные требования. Таким образом, данный документ представляет собой огромное поле возможностей для работы лиц, принимающих решения, которые могут включить в него различные условия под соответствие только «своего» контрагента. К примеру, в техническом задании прописывается оборудование определенной марки, которое должен устанавливать персонал с опытом работы с подобным оборудованием не менее определенного срока, установленного опять же «заинтересованным» лицом. Хотели бы сразу оговориться, речь не идет о работе с уникальным оборудованием, где данное требование признается обоснованным.

Второй документ, который также несет в себе массу возможностей для «своих» – это договор. В большинстве случаев, а это не менее 90 % от общего числа, все договора являются «однобокими», т.е. с максимальной ответственностью «Исполнителя» и минимальной ответственностью «Заказчика», которая зачастую может вообще отсутствовать. Так к примеру, в случае возникновения спорной ситуации и необходимостью обращения Исполнителем в суд в договоре прописывается, по месту регистрации Заказчика в любом случае. По мимо условий, прописанных в техническом задании в договоре отражается масса штрафных санкций за малейшие его нарушения, которые не применяются к «своим», но охотно применимы к «чужим», причем сумма этих санкций очень часто может быть больше стоимости всего договора. Отдельно стоит уделить внимание срокам проведения и приемке выполненных работ. Часто сроки проведения как в техническом задании, так и договоре многократно сокращены и не соответствуют реальным срокам выполнения данного вида работ, а приемка сознательно затягивается или срывается, с целью применения штрафных санкций. Срокам выполнения работ уделяется очень много внимания, особенно, когда в объем работ «Исполнителя» входит ещѐ и поставка оборудования и материала, сроки поставки которого многократно больше сроков самого договора. Организация, которая по различным причинам не выполнила договор в полном объеме или установленные сроки автоматически попадает в «черный» список и как правило больше никогда не допускается до участия в конкурентных процедурах, особенно это характерно при государственных закупках. Отдельно стоит отметить сроки оплаты выполненных работ по договору, которые могут доходить до 180 календарных дней, что автоматически исключает участие в подобных конкурсных процедурах участие представителей малого и среднего бизнеса, поскольку они не могут позволить себе достаточно большой размер величины оборотного капитала, чтобы обеспечить свою бесперебойную работу.

228

Квалификационные карты и иные подобные и по названию, и по своей сути документы - это третий элемент защиты «системы» от нежелательного исполнителя. Данные документы содержат обширный, порой излишний, перечень документов, разрешений, аккредитаций и прочего, которыми должны «соответствовать» потенциальные исполнители, в том числе их персонал, так к примеру, при сметной стоимости работ менее 5 млн. рублей в требованиях к претенденту может содержаться предоставление обеспечительной меры на сумму кратно большую стоимости самого договора или участие в саморегулируемой организации с правом заключения договоров на сумму до 25 млн.рублей.

Рис. 2. Процесс формирования технической и стоимостной части конкурсной документации

Однако, на рисунке 1 рассмотрена только часть процесса по выбору исполнителя на предоставление услуг или выполнения работ с указанием потенциальных мест для возможного хищения денежных средств и информации. Данная схема работает в рамках тендерного отдела или ЭТП. Однако, созданная система по хищению денежных средств предприятия имеет свои корни и на самом предприя-

229

тии. Хозяйственная деятельность любого предприятия поделена между двумя основными отделами: отделом капитального строительства и отделом главных специалистов. Условно этот процесс показан на рисунке 2. Кроме этого, в основе работы подобных схем по утечке информации стоит простое нежелание предприятия на должном уровне заниматься обеспечением информационной безопасности. Отсутствует самое простое деление информации на этих уровнях на коммерческую и техническую, а также деление доступа работников к этой информации. Из представленной таблицы подробно описывающей процесс формирования конкурсной документации для дальнейшего ее опубликования на электронной торговой площадке можно сделать вывод, что на различных этапах ее формирования происходит утечка информации о техническом и стоимостном аспекте конкурсной документации, которая может и будет использована «заинтересованными» лицами при выборе своего исполнителя. Обладая подобной инсайдерской информацией, как-то: сроки проведения работ, стоимость и т.п. «нужный» исполнитель может самостоятельно предпринять некие действия, способствующие его победе в предстоящем конкурсе. Подобное построение работы нивелирует саму идею создания ЭТП, служит почвой для хищения денежных средств Заказчика, питательной средой криминальных групп. Таким образом, в данном рассмотренном случае вокруг ЭТП и под ее прикрытием, с использованием очень нехитрых схем создана система хищения денежных средств предприятия путем выбора «нужных» подрядных организаций.

Главной причиной, заставляющей персонал предприятия разрабатывать различные схемы и механизмы хищения материальных и финансовых ресурсов являются безграничные потребности человека, усугубляемые ухудшающейся экономической ситуацией в РФ, формированием и пропагандой в том числе и в средствах массовой информации «потребительского» общества, отсутствие государственной идеологии в создании положительного образа «человека-труда», отсутствием «социальных» лифтов и возможностью реализовать гражданином свои способности в честной конкурентной среде – все это является значимым фактором создания в том числе преступных схем хищения средств в любой отрасли народного хозяйства [2, 3].

Таким образом, законодательно - теоретическая попытка создания конкурентной среды в строительной отрасли через введение электронных торговых площадок привела на практике только к формальному ее исполнению, как при выполнении государственных заказов, так и в частном секторе. Более того, она привела к формированию целого механизма по хищению денежных средств, с привлечением большого числа юридических и физических лиц. Особенно характерно то, что данный механизм уже обладает несколькими уровнями защиты. В связи с повсеместным внедрением электронных торговых площадок можно констатировать, что в национальном хозяйстве РФ сложилась ситуация, в которой практически полностью отсутствует свободная конкуренция, основанная на снижении затрат за счет привлечении новых технологий и материалов, автоматизации рабочих мест и процессов. Вместо этого появляются различные схемы получения контроля за распределением ресурсов в соответствии с законодательством РФ. Возможность хищения денежных средств на различных этапах проведения конкурсных процедур свидетельствует о слабой проработке закона «223-ФЗ» и о наличии сильного лобби, препятствующем его трансформации для соответствия

230