книги из ГПНТБ / Клещ, Н. Я. Внутрипроизводственный хозрасчет на предприятиях железных дорог

нение которых работники диспетчерских смен получают премию. Например, такими показателями являются:

для дежурных по отделению — тонно-километры нет­ то, погрузка и выгрузка, производительность локомоти­ ва, оборот вагона, процент отправления поездов по гра­ фику, доходы;

для поездных диспетчеров — тонно-километры нетто, погрузка и выгрузка, участковая скорость, производи­ тельность локомотива, средневзвешенный простой мест­ ного вагона на станциях, доходы;

для локомотивных диспетчеров — производитель­ ность локомотива по видам тяги, доходы;

для диспетчеров-вагонораспределителей — оборот местного вагона в целом по отделению, погрузка и вы­ грузка общая, в том числе по важнейшим грузам, до­ ходы.

Сменно-суточное планирование способствует развер­ тыванию социалистического соревнования среди диспет­ черского аппарата. Для отдельных работников диспет­ черских смен — дежурных по отделению, диспетчеров поездных, узловых и локомотивных установлены на ряде отделений дорог показатели по профессиям, выполнение которых является обязательным условием премирова­ ния. По итогам социалистического соревнования передо­ вые места присуждаются работникам, выполнившим производственный план и принятые обязательства, до­ бившимся наилучшего экономического эффекта.

III.ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ХОЗРАСЧЕТ

ВЛОКОМОТИВНЫХ ДЕПО

1.Ремонтные и другие цехи локомотивных депо

На железных дорогах накоплен значительный опыт организации внутрипроизводственного хозяйственного расчета в локомотивных и моторвагонных депо в усло­ виях новой системы планирования и экономического стимулирования. Изучение и обобщение этого опыта по­ зволяет отметить многообразие практики осуществления основных принципов хозяйственного расчета в депо не только разных железных дорог, но даже одной и той же дороги. Это обусловлено различным уровнем экономиче­

ской работы, качеством планирования и нормирования, наличием прогрессивных технико-экономических норма­ тивов, организацией экономического анализа, учета и от­ четности, степенью их достоверности и оперативности, уровнем экономической подготовки всех работников и, наконец, инициативностью, творчеством экономических работников локомотивных депо, отделений и управлений железных дорог.

В локомотивных депо на внутрипроизводственном хозяйственном расчете работают, как правило, все ос­ новные ремонтные и другие цехи.

К основным ремонтным относятся цехи: подъемочного ремонта, большого и малого периодических ремонтов, профилактического осмотра, ремонта выпря­ мительных установок, электромашинный, аппаратный, заготовительный, автоматный, автостопный, скоросте­ мерный, колесный, механический, тепловозный, топлив­ ный, точных приборов и пункт технического осмотра.

Другие цехи объединяют: хозяйственный цех, ин­ струментальный, электроцех и стройгруппу.

В состав некоторых локомотивных депо входят скла­ ды топлива, которые также работают на внутрипроиз­ водственном хозяйственном расчете.

52

Производственная деятельность р е м о н т н ы х це­ хов и их подразделений осуществляется на основе про­ изводственно-финансового плана. Этот план составляет­ ся на год и на каждый квартал с разбивкой по месяцам. Профинпланы цехов разрабатываются экономистами и техниками по хозрасчету локомотивных депо при уча­ стии начальников (мастеров) цехов, утверждаются ру­ ководителями депо и направляются цехам не позднее чем за пять дней до начала квартала или месяца.

Производственно-финансовые планы цехов локомо­ тивных депо состоят из:

производственной программы; технико-экономических показателей и норм; плана по труду; плана расходов.

Содержание и степень детализации указанных раз­ делов производственно-финансового плана цехов как по планируемым, так и по расчетным показателям имеют в разных депо существенные различия.

Производственная программа ремонтных цехов пре­ дусматривает объем ремонта и осмотра локомотивов (по видам ремонта и сериям локомотивов) в натуральных единицах. Пожалуй, только по этому разделу профинплана ремонтных цехов различных локомотивных депо наблюдается наибольшее единообразие утверждаемых показателей. По разделам «технико-экономические пока­ затели и нормы», «план по труду» и «план расходов», наоборот, имеются большие различия как в количестве утверждаемых и расчетных показателей, так и в их со­ держании: например, в одних депо планируются только прямые расходы производства, в других — и наклад­ ные, и косвенные расходы.

Для ремонтных цехов локомотивных депо устанав­ ливаются нормы пробега локомотивов между ремонта­ ми, нормы простоя локомотивов в ремонте, процент не­ исправных локомотивов, трудоемкость в человеко-часах на единицу ремонта, себестоимость единицы ремонта по рабочей силе и материалам (все это по типам и сериям локомотивов и видам ремонта).

Для структурных подразделений ремонтных цехов планируются: программа ремонта или работы, преду­ смотренные планом-графиком, с распределением по типам и сериям локомотивов и видам ремонта; время

53

простоя локомотивов в ремонте. Отделениям топливной аппаратуры, электрических машин и дизель-агрегатов планируется, кроме того, удельный расход топлива и электроэнергии на тягу поездов. Для цехов заготови­ тельного, автоматного, точных приборов, механического, электромашинного и топливного в качестве объема ра­ боты утверждается приведенная программа ремонта локомотивов по трудоемкости, так как эти цехи обслу­ живают все виды ремонта.

В плане по труду всем цехам устанавливается фонд заработной платы. Некоторыми локомотивными депо планируется производительность труда в натуральном выражении и в человеко-часах, а также соотношение роста производительности труда и среднемесячной зара­ ботной платы.

В качестве расчетных показателей плана по труду принимаются численность работников, среднемесячная заработная плата. В отдельных локомотивных депо в этом разделе производственно-финансового плана пре­ дусматривается плановая сумма фонда материального поощрения, предназначенная для текущего премирова­ ния работников.

Начиная с 1971 г. показатели объема ремонтной про­ дукции и уровня производительности труда на ремонт­ ных работах непосредственно используются для оценки производительности труда в целом по локомотивному депо. С учетом этого представляется правомерным и це­ лесообразным установление ремонтным цехам заданий по производительности труда. Относительно нормирова­ ния соотношения между темпом роста производительно­ сти труда и темпом роста среднемесячной заработной платы можно сказать, что достаточных материалов для установления всесторонне обоснованной нормы опереже­ ния роста производительности труда над ростом сред­ немесячной заработной платы во многих локомотивных депо еще нет. Требуется соответствующая методологиче­ ская разработка такого нормирования. Однако общее требование об опережающем росте производительности труда по сравнению с повышением среднемесячной за­ работной платы должно соблюдаться и в ремонтных це­ хах локомотивных депо, тем более что с 1972 г. показа­ тель производительности труда стал по существу фондо­ образующим.

54

Существуют разные мнения относительно целесооб­ разности планирования для цехов локомотивных депо фонда материального поощрения в части, предназначен­ ной для текущего премирования работников. В некото­ рых депо полагают, что такое планирование в какой-то степени ограничивает права руководителей депо по эф­ фективному использованию премирования работников за счет фонда материального поощрения в целях улуч­ шения показателей работы локомотивного депо в целом. В качестве одного из доводов сторонники этой точки зре­ ния выдвигают то, что лишь положительные результаты работы локомотивного депо в целом, успешное выпол­ нение им плановых заданий по фондообразующим пока­ зателям и по основному показателю работы позволяют локомотивному депо образовать фонд материального поощрения в плановых или больших размерах.

Однако именно в цехах и их подразделениях, в бригадах, на каждом рабочем месте начинается обеспе­ чение строгого режима экономии в расходовании ре­ сурсов, закладываются успехи роста производительности труда, повышения качества продукции (работ и услуг). Кроме того, согласно действующему положению плано­ вый фонд материального поощрения локомотивного де­ по (как и других социалистических предприятий) при любом недовыполнении плановых заданий по фондооб­ разующим показателям и по важнейшему показателю не может быть уменьшен более чем на 60%. Следова­ тельно, наличие указанной гарантированной в любых случаях величины фонда материального поощрения по­ зволяет передать часть его в расположение цехов. Но, разумеется, получение этой части фонда материального поощрения должно быть определенным образом обус­ ловлено.

Фонды материального поощрения ремонтные цехи и их подразделения образуют исходя из следующих поло­ жений:

а) при условии непревышения плана расходов ре­ монтному цеху или его подразделению отчисляется часть планового фонда материального поощрения локомотив­ ного депо, направляемая по смете на текущее премиро­ вание рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Величина указанной части фонда материаль­ ного поощрения устанавливается с учетом доли плано­

65

вого фонда заработной платы по двум группам работ­ ников (первая — фонд заработной платы рабочих; вто­ рая — фонд заработной платы инженерно-технических работников и служащих) ремонтного цеха или его под­ разделения в соответствующем плановом фонде зара­ ботной платы локомотивного депо в целом;

б) при экономии по цеху или его подразделению средств на ремонт, исключая экономию фонда заработ­ ной платы (по экономии фонда зарплаты образуется, как известно, фонд мастера), часть этой экономии также направляется в цеховой фонд материального поощре­ ния. Размер этой части зависит от степени влияния по­ лученной экономии на величину фонда материального поощрения, направляемого на текущее премирование локомотивного депо в целом. И наоборот, при наличии перерасхода средств по цеху или его подразделению плановая величина фонда премирования цеха или под­ разделения уменьшается также с учетом степени влия­ ния этого перерасхода на величину фонда материального поощрения в части текущего премирования локомотив­ ного депо в целом;

в) при отклонении времени простоя локомотивов в ремонте от нормы цеховой фонд материального поощре­ ния соответственно увеличивается или уменьшается на часть экономии либо перерасхода, исчисленных на осно­ вании сбережений или перерасхода локомотиво-часов простоя и ставок экономии за один локомотиво-час. Величина этой части экономии или перерасхода опре­ деляется в зависимости от степени влияния экономии либо перерасхода средств от снижения или завышения простоя локомотивов в ремонте на величину фонда ма­ териального поощрения в части текущего премирования локомотивного депо в целом. Представляется, что такой порядок образования цеховых фондов материального поощрения позволяет усилить экономическое стимули­ рование в низовых звеньях локомотивных депо.

Практика применения хозрасчета в цехах локомотив­ ных депо позволила установить, что для цехов целесо­ образно планировать те расходы, на величину которых коллективы этих цехов могут оказать непосредственное воздействие. Изменение величины затрат отражается на результатах деятельности данного цеха (подразделения) или предприятия в целом.

Б6

План расходов по основным ремонтным цехам рас­ считывается исходя из программы ремонта Локомотивов, технологических процессов и графиков ремонта, а так­ же плановой себестоимости, устанавливаемой цехам по видам ремонта, типам и сериям локомотивов. Во многих локомотивных депо при исчислении себестоимости к рас­ чету принимаются лишь затраты данного цеха.

В ряде локомотивных депо на основе плановой себе­ стоимости по видам ремонта и сериям локомотивов уста­ навливаются внутренние расчетные цены, включающие в себя прибыль в размерах, достаточных для образова­ ния планируемого цехам фонда материального поощре­ ния. При планировании цехам части общедеповского фонда материального поощрения такие внутренние рас­ четные цены представляются правомерными.

План расходов по отделениям заготовительных це­ хов во многих локомотивных депо разрабатывают:

по ремонту деталей и узлов и по работам, выполняе­ мым на локомотиве, — исходя из количества единиц ремонта, норм расхода фонда заработной платы и рас­ хода материалов на единицу ремонта;

по изготовлению запасных частей — исходя из коли­ чества (или веса) запчастей и их плановой себестои­ мости;

по выполнению разовых заказов, не относящихся к ремонту локомотивов, — исходя из плановой себестои­ мости работ по этим заказам.

При организации хозрасчета д р у г и х ц е х о в локо­ мотивных депо учитывается характер их участия в ос­ новном производственном процессе. Как известно, зада­ чей этих цехов является создание условий для успешного выполнения плана основного производства при сниже­ нии объема собственных работ и затрат. Перевыполне­ ние плана по вспомогательным и обслуживающим про­ изводствам привело бы к росту затрат и себестоимости продукции локомотивного депо в целом. Поэтому кри­ терием оценки деятельности других цехов в части рас­ ходов должно быть непревышение плановых затрат в расчете на один отремонтированный локомотив.

Во многих локомотивных депо цехам планируются не все, а лишь те накладные и общие для всех отраслей хозяйства расходы, величина которых зависит от их

57

деятельности. Распределяются такие расходы по цехам следующим образом:

дополнительная заработная плата производственно­ го персонала (статья 241 номенклатуры расходов же­ лезных дорог) — пропорционально заработной плате производственного персонала цеха;

отчисления на социальное страхование производст­ венного персонала (статья 241) — 7,5% от фонда зара­ ботной платы производственного персонала цеха;

износ малоценных и быстроизнашивающихся предме­ тов производственного назначения (статья 251) — про­ порционально стоимости малоценных и быстроизнаши­ вающихся предметов;

отчисления на социальное страхование цехового пер­ сонала (статья 276) — 7,5% от фонда заработной платы цехового персонала.

Расходы, связанные с работой и содержанием обо­ рудования (статья 254), и заработная плата цехового персонала (статья 261) учитываются по каждому цеху отдельно.

В разных локомотивных депо в зависимости от кон­ кретных условий применяется планирование по цехам

тельно при планировании расходов (прямых, накладных' и общих для всех отраслей хозяйства), является тща­ тельный анализ всех видов работ и связанных с ними расходов за предшествующие периоды. Такой анализ позволяет более обоснованно определить плановые раз­ меры издержек и в случаях изменения структуры работ на планируемый период.

Финансовые результаты деятельности ремонтных подразделений локомотивных депо определяются сопо­ ставлением фактических затрат на выполненные ремонт­ ные работы с правом на расходы по этим работам. При этом право на расходы по подъемочному и большому периодическому ремонтам определяется с учетом соот­ ношения фактического и планового межремонтных про­ бегов локомотивов, на которое корректируется плановая себестоимость ремонта соответствующего типа локомо­ тива. Обычно плановая себестоимость других ремонт­ ных работ не корректируется, и тогда решающим факто-

58

ром определения права на расходы остается лишь объем выполненных работ.

Определяются финансовые результаты ремонтных цехов техником по хозрасчету локомотивного депо. Для

машиносчетной станции по расходу материалов по каж­ дому цеху и виду ремонта; сводные данные о затратах труда в человеко-часах и расходе фонда заработной платы по статьям номенклатуры и видам ремонта, со­ ставляемые по окончании месяца расценщиками цехов и передаваемые в бухгалтерию.

При определении финансовых результатов стоимость недостающих или ненормально изношенных деталей, если в этом нет вины данного цеха или его подразделе­ ния, из фактических расходов исключается и относится на виновное подразделение. Стоимость внепланового (межпоездного) ремонта или дополнительные затраты, связанные с устранением неисправностей локомотивов, относятся в каждом отдельном случае на виновный цех

или подразделение.

Положительное значение имеет внедрение во всех ремонтных подразделениях локомотивных депо лимит­ ных карт по расходу материалов и запасных частей. Это более совершенная форма как нормирования материаль­ ных затрат, так и контроля за их соблюдением.

Во всех локомотивных депо по ремонтным подразде­ лениям выявляется, как правило, не только общий фи­ нансовый результат, но и результат по использованию фонда заработной платы, с которым связано образова­ ние фонда мастера. Поэтому по всем ремонтным под­ разделениям обычно определяются: право на расход средств на фактически выполненный объем работ; фак­ тический расход; общий финансовый результат (право на расходы минус фактические расходы, включая и от­ несенные на это подразделение затраты по межпоезд­ ному ремонту, стоимость недостающих и ненормально изношенных деталей), в том числе результат по исполь­ зованию фонда заработной платы (экономия или пере­ расход); плановая и фактическая себестоимость едини­ цы ремонта; размер фонда мастера.

Учет объемных и качественных показателей работы, расходов и определение результатов деятельности хоз-

59