книги из ГПНТБ / Клещ, Н. Я. Внутрипроизводственный хозрасчет на предприятиях железных дорог

Как и хозрасчет предприятия в целом, внутрипро­ изводственный хозрасчет является экономической кате­ горией социализма. Он способствует привлечению широ­ ких масс трудящихся к управлению хозяйством, к борьбе за повышение эффективности производства.

подразделений в распоряжении ресурсами в пределах плана с целью мобилизации резервов наиболее эффек­ тивного его выполнения;

окупаемость затрат, сопоставление расходов с дохо­ дами и обеспечение экономии против норм расходов; минимальный круг плановых показателей и хозрас­ четных измерителей, но достаточный для объективной оценки работы подразделения, причем задания и нормы должны устанавливаться по таким видам работ и за­

трат, на которые коллектив может воздействовать; обеспечение материальной заинтересованности путем

увязки результатов хозрасчетной деятельности каждого подразделения с системой премирования;

контроль рублем за качеством продукции, произво­ димых работ и услуг, за соблюдением сроков выполне­ ния планов; материальная ответственность за допущен­ ный брак.

Хозрасчет внутренних подразделений и хозрасчет предприятия в целом тесно связаны между собой. Пла­ ны всех подразделений являются конкретизацией плана предприятия в целом, нормативы затрат строятся на одной и той же основе, общей целью является выполне­ ние плановых заданий с минимальными затратами тру­ довых, материальных ресурсов и денежных средств.

Однако это единство сочетается с различиями орга­ низационных форм и правовых норм. Экономические связи между хозрасчетными предприятиями отражают процесс обращения с присущими ему финансово-расчет­ ными операциями. Связи между цехами или бригадами осуществляются непосредственно в сфере производства. Между ними нет кредитных, расчетных и, как правило, финансовых отношений. В подавляющем большинстве случаев рентабельность хозрасчетных звеньев предприя­ тий определяется в форме экономии. Внутрипроизводст-

20

венные подразделения в отличие от предприятия в це­ лом не наделены правами юридического лица.

Основные черты хозяйственного расчета присущи хозрасчету любого звена. Однако в различных звеньях границы и полнота проявления самостоятельности, за­ интересованности и ответственности неодинаковы. По­ этому организация хозрасчета цеха, смены и бригады не может отождествляться с хозрасчетом предприятий.

Одним из основных ленинских принципов хозяйст­ вования является принцип материальной заинтересо­ ванности предприятия и каждого работника в резуль­ татах производства. В социалистическом обществе все­ мерное использование этого принципа для роста и со­ вершенствования общественного производства, повыше­ ния его эффективности представляет собой объективную необходимость, условие подъема материального и куль­ турного уровня жизни народа.

Принцип материальной заинтересованности трудя­ щихся в результатах своего труда тесно связан с основ­ ным экономическим законом социализма. Чем шире и последовательнее применяется принцип материальной заинтересованности, тем выше активность работников в совершенствовании производства, в наиболее рацио­ нальном использовании основных производственных фондов, сырья и материалов, в повышении производи­ тельности труда, обеспечивающих все более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей народа.

Главная цель внутрипроизводственного хозрасчета на железных дорогах — обеспечение роста производи­ тельности труда, лучшего использования техники, осо­ бенно вагонов и локомотивов, экономии материалов, топлива, электроэнергии, отличного содержания пути, устройств связи, энергоснабжения и т. д. на основе ши­ рокого использования принципа материальной заинте­ ресованности работников в сочетании с моральными стимулами.

Внутрипроизводственный хозрасчет на железных до­ рогах применяется в таких подразделениях, как ремонт­ ные цехи, участки, бригады, пункты технического осмот­ ра вагонных и локомотивных депо; смены, комплексные составительские бригады хозрасчетных станций; линей­ ные нехозрасчетные станции, вокзалы; диспетчерские

21

смены, локомотивные бригады; дистанции, подстанции, районы и цехи энергоучастков; участки и околотки ди­ станций пути, сигнализации и связи, участки и бригады механизированных дистанций погрузочно-разгрузочных работ; оборотные депо, топливные склады, мастерские

идр.

Вперевозочном процессе, как известно, деятельность

одних подразделений тесно связана с деятельностью других и осуществляется по единой технологии. В этой связи заслуживает внимания опыт коллектива Горь­ ковского отделения, где разработана и успешно приме­ няется система хозрасчета для работников всех профес­ сий, входящих в поездной или станционный комплекс во главе с диспетчером или дежурным по станции. Пред­ ставляет также интерес проводимый на Челябинском и других отделениях Южно-Уральской дороги опыт пере­ вода на внутрипроизводственный хозрасчет отделов дви­ жения.

За последнее время, особенно после осуществления экономической реформы, внутрипроизводственный хоз­ расчет внедрен на многих предприятиях транспорта. Однако по данным дорог примерно лишь несколько бо­ лее половины всех внутрипроизводственных подразде­ лений работают на хозрасчетных началах.

Одной из причин замедленного перевода подразделе­ ний на внутрипроизводственный хозрасчет являются значительные затруднения, возникающие во многих слу­ чаях при выборе плановых показателей и хозрасчетных измерителей, особенно при разработке нормативов, а также при учете результатов деятельности подразделе­ ний. На ряде предприятий неоправданно усложнена си­ стема планирования, а на некоторых введены много­ численные количественные и качественные показатели, выполнение которых мало зависит от переводимого на внутрипроизводственный хозрасчет подразделения. На­ пример, при отсутствии четко выраженной продукции и ее плановой цены, закрепленных производственных фондов и учета затрат цехам подчас устанавливаются задания по доходам, прибыли и рентабельности, в то же время обоснованные нормы затрат труда, материа­ лов, технических средств часто не разрабатываются. По­ добная практика мешает внедрению подлинного хозрас­ чета, снижает интерес работников к его результатам. ,

22

На транспорте по инициативе ряда экономистов в свое время выдавались профинпланы на одну поездку, на ремонт вагона или локомотива. Однако эти ценные начинания в условиях значительного роста объема пере­ возок и слабой механизации учета не получили разви­ тия. Практика показала, что там, где основная работа по учету выполняется машинами, не представляет за­ труднений учет с их помощью выполнения плана, эко­ номии труда и материалов, потерь и брака по цехам, бригадам, сменам, околоткам и даже отдельным работ­ никам. Такой положительный опыт накоплен, например, в депо Чу Казахской дороги. Оправдывает себя и при­ менение нормативного метода учета затрат.

Далеко не везде соблюдается и непременное условие действенности внутрипроизводственного хозрасчета — органическая увязка результатов хозрасчетной деятель­ ности с применяемыми системами премирования. Меж­ ду тем экономическая реформа предоставляет для этого большие возможности. Так, железнодорожный транспорт расходует на премирование работников ежегодно около 0,8 млрд. руб. из фондов экономического стимулирова­ ния. Следовательно, надо лишь всюду поставить раз­ мер премии в зависимость от выполнения хозрасчетных измерителей: объема и качества перевозок, показателей использования подвижного состава, снижения себестои­ мости продукции, т. е. от вклада коллектива подразделе­ ния в общие результаты работы предприятия.

Внутрипроизводственный хозрасчет тесно связан с социалистическим соревнованием. Поэтому планы рабо­ ты цехов и бригад и учет выполнения этих планов же­ лательно строить наряду с месячными периодами на сутки, смену, дежурство, поездку. И обязательно обес­ печивать гласность результатов, широко используя в этих целях собрания, стенную печать, стенды. Увязан­ ный с системой премирования внутрипроизводственный хозрасчет позволяет непосредственно определить резуль­ таты труда каждого работника, усилить его заинтере­ сованность в повышении эффективности производства. Хорошо зарекомендовала себя балльная система оцен­ ки результатов хозрасчетной деятельности и выполнения

23

ванию и выплате премии. Для поощрения передовиков соревнования в распоряжение руководителей внутри­ производственных хозрасчетных подразделений (масте­ ров, бригадиров) может быть передана часть средств, фонда материального поощрения предприятия.

Неуклонный культурно-технический рост рабочих, повышение их социалистической сознательности ведут к более широкому развитию соревнования за повыше­ ние производительности труда, за экономию материа­ лов, топлива и электроэнергии, за отличное качество продукции, за лучшее использование машин. Таким об­ разом, социалистическое соревнование усиливает хоз­ расчет, углубляет его, а укрепление хозрасчета, в свою очередь, способствует развитию форм и методов социа­ листического соревнования.

Внутрипроизводственный хозрасчет подводит эконо­ мическую базу под социалистическое соревнование ме­ жду первичными коллективами, обеспечивает сравни­ мость финансовых результатов их деятельности, позво­ ляет определить вклад каждого подразделения и отдель­ ного работника, соответственно организовать их матери­ альное поощрение и тем самым еще более стимулиро­ вать творческую инициативу трудящихся.

Важная особенность внутрипроизводственного хоз­ расчета состоит в том, что он непосредственно отражает результат труда каждого работника. Например, лице­ вые счета вклада отдельных железнодорожников в пя­ тилетку отражают выполнение и социалистических обязательств, и хозрасчетных заданий.

Прежде чем внедрять внутрипроизводственный хоз­ расчет, необходимо на каждом линейном предприятии железнодорожного транспорта разработать с учетом на­ копленного опыта и местных условий положения о хоз­ расчете цехов, бригад, смен, участков, околотков и дру­ гих подразделений.

Перевод подразделений на хозрасчет требует осуще­

ствления ряда подготовительных мер. К ним, в частно­ сти, относятся:

разработка прогрессивных норм выработки, расходо­ вания электроэнергии, топлива, материалов, использо­ вания оборудования, которые должны быть доведены до непосредственных исполнителей;

24

определение плановых заданий по основным объем­ ным и качественным показателям работы подразделения; установление условий, показателей и размеров мате­ риального стимулирования каждого подразделения и каждого работника, а также материальной ответствен­ ности за допускаемые случаи брака в работе и бесхо­

зяйственности; обеспечение оперативного механизированного учета

выполнения плановых заданий.

'Правильная организация внутрипроизводственного хозрасчета, помимо разработки порядка планирования (показателей, сроков и др.), нормирования, учета и сти­ мулирования, требует повседневного руководства со

•стороны администрации предприятий, партийных и проф­ союзных организаций, систематического анализа резуль­ татов производственной деятельности в каждом цехе, на каждом участке, в каждой бригаде и на каждом ра­ бочем месте.

Особенности хозрасчета цехов. В настоящее время це­ ховой хозрасчет применяется в локомотивных и вагон­ ных депо, на крупных станциях, заводах, в энергоуча­ стках и других предприятиях железнодорожного транс­ порта. Кроме того, к цеховому может быть приравнен хозрасчет, применяемый на некоторых дорогах в оборот­ ных локомотивных депо, на линейных станциях, вокза­ лах, складах топлива, электростанциях, в резервах про­ водников.

Хозрасчет .цеха как основного звена предприятия на­ правлен на решение общих задач по увеличению объема производства, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции и строится на тех же основных принципах, что и хозрасчет предприятия в целом. Он требует обязательного соизмерения затрат с результатами хозяйственной деятельности, предпола­ гает известную оперативную самостоятельность руково­ дителей цехов в изыскании наилучших путей и методов выполнения плана, в решении текущих вопросов. На ра­ ботников цеха возлагается ответственность за выполне­ ние плана и соблюдение норм всех видов затрат. Хоз­ расчет цеха предполагает материальную заинтересован­ ность его работников в результатах их труда и ответ­ ственность за производственные упущения и брак в ра­ боте.

25

Но единство задач и принципов внутрипроизводст­ венного хозрасчета и хозрасчета предприятия в целом не означает, что и формы осуществления хозрасчета одинаковы. Хозрасчетное предприятие пользуется пра­ вами юридического лица, получает от государства необ­ ходимые основные фонды и оборотные средства, имеет свои счета в банках, самостоятельно заключает хозяйст­ венные договора с другими предприятиями, покупает сырье и материалы, реализует свою продукцию, имеет производственно-финансовый план и бухгалтерский ба­ ланс.

Такой широкой хозяйственной самостоятельности цех иметь не может. Цех является лишь частью предприя­ тия и перевод цеха на хозрасчет не должен нарушать его хозяйственной целостности. Во внешнем хозяйствен­ ном обороте предприятие выступает как единое целое, поэтому цех не может иметь своего расчетного счета в банке, он не может заключать договоров с другими пред­ приятиями и организациями, не может производить фи­ нансово-расчетных операций. Однако в рамках админи­ стративно-хозяйственной целостности предприятия цех при переводе на хозрасчет должен получить определен­ ную самостоятельность, без которой немыслима подлин­ ная ответственность за выполнение производственных заданий. Цеховой хозрасчет призван стимулировать инициативу коллектива в мобилизации внутренних ре­ сурсов и тем самым способствовать всемерной экономии средств, улучшению качества и увеличению выпуска продукции.

Важным принципом успешного развития цехового хозрасчета является материальная заинтересованность работников в наилучшем выполнении плановых заданий с минимальными издержками. Это требует особого ис­ точника материального поощрения лучших работников цеха. Таким источником может быть сверхплановая экономия от снижения себестоимости в части фонда за­ работной платы. Именно за этот счет создается фонд мастера цеха, который используется для дополнитель­ ного поощрения передовиков производства. Основные виды премий выплачиваются из фонда заработной пла­ ты и фонда материального поощрения.

Не менее важным условием успешной хозрасчетной деятельности является закрепление за цехами производ-

26

ственных основных фондов и оборотных средств, усиле­ ние контроля рублем за их использованием.

Для каждого хозрасчетного цеха разрабатывается производственно-финансовый план. При определении целесообразности включения в план того или иного по­ казателя необходимо исходить из степени влияния на этот показатель коллектива данного цеха.

Особенности внутрицехового хозрасчета. Дальней­ шее развитие и углубление хозяйственный расчет нахо­ дит во внутрицеховом хозрасчете — хозрасчете смен, бригад, участков и отдельных рабочих.

Первоначально внутрицеховой хозрасчет был введен лишь в локомотивном депо, где на хозрасчете находи­ лись локомотивные и ремонтные бригады (приказ МПС № 422/ЦЗ от 10 ноября 1952 г.). В настоящее время он применяется еще и в вагонных депо, на станциях, в дис­ танциях, на заводах и других предприятиях железных дорог. К внутрицеховому хозрасчету может быть при­ равнен практикуемый на ряде отделений дорог хозра­ счет диспетчерских и станционных смен, а также око­ лотков дистанций пути, дистанций сигнализации и свя­ зи, вокзалов.

Исходным моментом организации внутрицехового хозрасчета является профинплан цеха, который во мно­ гом предопределяет содержание хозрасчета участков,

ками цеха, его осуществление связано с использованием таких стоимостных рычагов, как себестоимость, зара­ ботная плата, премия. Развитие внутрицехового хозра­ счета строится на тех же принципах, что и развитие хозрасчета предприятий и цехов.

Различия между хозрасчетом цеха и внутрицеховым хозрасчетом определяются неодинаковой степенью хо­ зяйственной самостоятельности, разными: администра­ тивной подчиненностью, кругом плановых показателей и хозрасчетных измерителей, системой учета выполне­ ния плана, системами и источниками премирования, ха­ рактером ответственности за результаты работы.

Основные условия организации и функционирования внутрицехового хозрасчета следующие:

формирование хозрасчетных подразделений в соот­ ветствии с технологическим процессом, закрепление за

27

подразделением оборудования, обеспечение условий для рационального использования техники, рабочей силы, для экономии сырья, материалов, электроэнергии, ин­ струмента (улучшение планирования, нормирования и учета);

выдача хозрасчетным подразделениям месячного плана, включающего основные объемные и качественные показатели;

оперативный учет выполнения плана; ежемесячная выплата премии за достигнутую эко­

номию.

Месячные задания хозрасчетные подразделения по­ лучают за 2—3 дня до начала планируемого месяца. Кроме того, им выдаются суточные графики выпуска продукции или производства работ.

Месячное задание включает: производственную про­ грамму, численность рабочих, фонд заработной платы, показатели производительности труда, нормы расхода материалов, топлива, инструмента, электроэнергии, а там, где это целесообразно, — нормы производительно­ сти локомотивов, вагонов, оборудования.

Таким образом, план хозрасчетного подразделения предусматривает не полную себестоимость продукции, а только основные производственные затраты, на уро­ вень которых этот коллектив может оказывать влияние.

По всем заданным показателям должен быть обес­ печен учет их выполнения.

Включенные в задание показатели максимально кон­ кретизируются, т. е. приводятся не только в денежном, но и по возможности в натуральном выражении. Напри­ мер, материалы перечисляются по наименованиям с указанием норм расхода. Только при этих условиях хоз­ расчетное подразделение может определить реальные возможности экономии и взять на себя конкретные со­ циалистические обязательства.

Для успешного осуществления внутрицехового хоз­ расчета требуется соблюдение ряда условий, которые в основном сводятся к следующему:

приведение в порядок нормативной базы, т. е. раз­ работка прогрессивных норм на производственные за­ траты в разрезе каждой производственной операции;

28